2022-07-15 RIB Verplichte SiSa controles en extra accountantskosten.pdf
Tekst van het document
RIDDERKERK
Gemeenteraad van Ridderkerk p/a griffie
Uw brief van: Uw kenmerk: Bijlage(n):
Ons kenmerk: Contact: Doorkiesnummer: E-mailadres: Datum:
547436
Joostvan der Waal 0180-451234 Joost.v.d.waal@bar-organisatie. nl
1 5 JUL 2022
Betreft: Verhoogd aantal verplichte Sisa controles en toegenomen accountantskosten
Geachte raadsleden ,
De door het Rijk toegekende middelen moeten worden verantwoord. Tot voor kort waren er drie vormen van toekenning van Rijksmiddelen: de algemene uitkering, de doeluitkering en de specifieke uitkering. De algemene uitkering wordt in de jaarrekening verantwoord, de doeluitkering kende een lichte vorm van verslaglegging en de specifieke uitkering wordt in de Single information Single audit (SiSa)-bijlage bij de jaarrekening verantwoord. Omdat op aanwijzing van de Algemene Rekenkamer en de Rijksaccountant de term/methodiek doeluitkering is komen te vervallen, zijn deze uitkeringen onder de SiSa-verantwoording gekomen. Hierdoor is het aantal SiSa-controles fors toegenomen. Bij de controle van de jaarrekening controleert de accountant deze SiSa-bijlagen. In de commissievergadering van 23 juni jl. heeft onze accountant hier in zijn presentatie over de jaarstukken 2021 ook kort gesproken Een forse toename van de werkzaamheden van de accountant door het sterk gestegen aantal verplichte SiSa-controles leidt tot een structurele verhoging van de accountantskosten
Toelichting Het aantal SiSa-regelingen was tot 2020 redelijk stabiel. Vanaf 2020 is dat veranderd. door de specifieke uitkering voor onder andere de kinderopvangtoeslagenaffaire,Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers (TOZO), Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) (in het kader van corona) en diverse duurzaamheidsprojecten. Vanaf het controlejaar 2021 komt daarbij ook nog het gegeven dat een accountant ook de nul-regelingen moet toetsen. Dat betekent naast de juistheid en rechtmatigheid ook een toets op de volledigheid Het gaat het om de volgende aantallen regelingen: hGemeente
dderkerk arendrecht
3
brandswaard
2
3
De accountant en de uitvoeringsorganisatie hebben veelvuldig overleg met elkaar gevoerd. Niet alleen tijdens het controletraject, maar ook tijdens de afrondende fase waarin is geconstateerd dat de controle 1
van beide partijen veel extra werkzaamheden vraagt. Naar aanleidinq van dit overleq zijn de volqende conclusies te trekken; 1. Het aantal SiSa-regelingen is van 2018 naar 2021 ruim verviervoudigd
2. Het controleprotocol voor de accountant is verzwaard vanaf 2021 3. De ambtelijke organisatie heeft onder grote (tijds)druk de SiSa-bijlage opgesteld en alle verantwoordingsdocumenten beschikbaar gesteld 4
De accountant heeft geen invloed op het aantal SiSa-regelingen dat een gemeente in de SiSa-bijlage opneemt, maar wordt wel geacht deze in de jaarrekening te controleren
Voor de extra controlewerkzaamheden op de SiSa-bijlage 2020 heeft de accountant geen kosten doorberekend. Het tijdstip waarop deze extra inspanningen zichtbaar werden en de tijdsinspanning die dat met zich mee heeft gebracht waren een dusdanige verrassing dat de accountant het niet billijk vond deze kosten door te rekenen maar voor eigen rekening te nemen. Bij het aangaan van het contract met onze accountant is met een dergelijke ontwikkeling geen rekening gehouden. In alle redelijkheid kan van de accountant niet verlangd worden dat hij vanaf 2021 het aantal uren dat deze extra werkzaamheden met zich meebrengt voor eigen rekening neemt Het is aan te bevelen de kosten voor de controle op de SiSa-regelingen blijvend los te koppelen van de reguliere rekening, dit om zo inzichtelijk te houden welke extra kosten deze veroorzaken. De kosten zullen jaarlijks aangepast worden aan het aantal regelingen bovenop het aantal dat in 2019 in de SiSa-
bijlagewas opgenomen Gevolgen De extra kosten voor 2021 bedragen voor Ridderkerk € 14.400. Ter vergelijking: de extra kosten voor Barendrecht en Albrandswaard bedragen respectievelijk € 18.000 en € 16.800. Deze extra kosten zijn voor de komende jaren zeker ook te verwachten. Het aantal regelingen zal eerder verder toe- dan afnemen. Zo zijn er een aantal verduurzamingsvergoedingen, de regelingen rondom de opvang van Oekraïners en de Energieregeling voor de minderdraagkrachtigen Wij achten het daarom nodig het budget voor de accountantskosten in de 2' tussenrapportage 2022 structureel met € 20.000 te verhogen. De wijze van verantwoorden van specifieke uitkeringen trekt niet alleen een zware wissel op de accountant maar ook op de uitvoeringsorganisatie.Ook binnen de uitvoeringsorganisatie is een verviervoudiging van het aantal te verantwoorden SiSa-regelingen een forse toename van de werkzaamheden gebleken van verantwoorden, controleren van de jaarstukken en begeleiden van de controle door de accountant.
Vervolg Niet alleen wij hebben te maken met een explosieve groei van het aantal SiSa-regelingen, dat treft alle gemeenten. Daarom is ambtelijk een signaal afgegeven bij de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en is bij de Algemene Ledenvergadering van de VNG door de gemeenten Barendrecht, Albrandswaard en Ridderkerk een motie ingediend die het Rijk oproept om het aantal SISA-regelingen terug te brengen en zo snel mogelijk een lichte en eenvoudige verantwoordingsvorm te bedenken. Ook al is duidelijk dat het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties de lastenverzwaring voor gemeenten en accountantsdiensten ziet en onwenselijk vindt. Wijziging van Besluit vraagt echter voorbereiding en besluitvorming waardoor een eerste voorzichtige kans op verlichting van deze wijze van verantwoording over het boekjaar 2024 wordt gezien. Een duidelijk signaal vanuit de lokale politiek kan dit proces beïnvloeden. De genoemde motie is door de Algemene ledenvergadering op 29 juni jl aarIgenornen.
2
RIDDERKERK
Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend,
het college van burgemeester en wethouders van Ridderkerk, de secretaris
W.J. Klaucke
de burgemeester
mw. A. Attema
t).b .
Bijlage: VNG motie groei aantal Sisa regelingen
Koningsplein 1 Postbus 271 2980 AG Ridderkerk