2022-01-14 RIB Reactie financieel toezicht begroting 2022 - Brief provincie.pdf

Gedeputeerde Staten Contact

Afdeling Bestuur Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht Postadres Provinciehuis

Postbus 90602 2509 LP Den Haag 070 - 441 66 11 www.zuid-holland.nl

Datum

Gemeenteraad van Ridderkerk T.a.v. de raadsgriffier Postbus 271 2980 AG RIDDERKERK

Zie verzenddatum linksonder Ons kenmerk

PZH-2021-792148014 DOS-2021-0000925 Uw kenmerk Bijlagen

Onderwerp

Financieel toezicht begroting 2022

Geachte raad, Wij danken u voor het tijdig toesturen van uw begroting. Financieel toezicht is gericht op het voorkomen dat een gemeente in een financieel uitzichtloze situatie komt die zij zelf niet kan oplossen. Met het oog hierop beoordelen wij vóór aanvang van het begrotingsjaar of voor uw gemeente repressief (regulier) of preventief (verscherpt) begrotingstoezicht geldt. Besluit: repressief toezicht begroting 2022 Uw begroting voldoet aan de criteria voor repressief toezicht. Dit houdt in dat u uw begroting direct kunt uitvoeren. Wij hoeven begrotingswijzigingen niet vooraf goed te keuren. Wel verzoeken wij u om de begrotingswijzigingen binnen twee weken na vaststelling ter kennisneming aan ons toe te sturen. Naar ons oordeel geeft de financiële situatie van uw gemeente op dit moment geen aanleiding tot verdergaand onderzoek.

Bezoekadres Zuid-Hollandplein 1 2596 AW Den Haag

Tram 9 en bus 65 stoppen dichtbij het provinciehuis. Vanaf station Den Haag CS is het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor

Aanbod Hebt u vragen over de inhoud van deze brief, of andere vragen over de financiële positie van uw gemeente, dan zijn wij graag bereid deze schriftelijk te beantwoorden of een mondelinge toelichting aan u als raad te geven. Desgewenst kunnen wij een taakveldanalyse uitvoeren. Het doel van een taakveldanalyse is om uw gemeente meer inzicht te geven in de beleidskeuzes die gemaakt kunnen worden bij het structureel in evenwicht brengen van de begroting. In het onderzoek wordt uw gemeente op taakveldniveau vergeleken met (vergelijkbare) gemeenten. Indien u belangstelling hebt voor een taakveldanalyse, dan kunt u hiervoor via uw griffier contact opnemen met de provincie.

auto’s is beperkt.

Toelichting op begrotingstoezicht Wij voeren het financieel toezicht risicogericht en proportioneel uit. Uitgangspunt daarbij is dat de aandacht vooral uitgaat naar gemeenten met een zwakkere financiële positie of waarvan wij de kans hoog inschatten dat de financiële positie onder druk komt te staan. Op basis van een aantal indicatoren krijgt iedere gemeente bij de begroting een risicokleur toegekend waarbij groen

1/4

Verzonden op 01-12-2021

PZH-2021-792148014 dd. 01-12-2021

Ons kenmerk

PZH-2021-792148014

staat voor weinig risico en geel respectievelijk oranje voor meer risico's. De risicokleur van iedere gemeente nemen wij ieder jaar op in ons jaarverslag financieel toezicht. Dit kunt u vinden op onze website1. Daarnaast wordt het toezichtregime bepaald op basis van het structureel en reëel resultaat. Conclusies uit het onderzoek van uw begroting 2022 Risicoanalyse De risicokleur van uw gemeente laat over de afgelopen drie jaar het volgende beeld zien: Begroting

2020

2021

2022

Risicokleur

Groen

Groen

Groen

De risicokleur is niet veranderd ten opzichte van voorgaande jaren. De scores laten op enkele onderdelen wat kleine verschuivingen zien, maar de eindscore leidt nog steeds tot de kleur groen. Structureel en reëel resultaat Het begrotingsresultaat is het resultaat dat u in uw begroting heeft gepresenteerd in het overzicht van baten en lasten. Het begroot structureel en reëel resultaat is het begrotingsresultaat zonder incidentele baten en lasten en rekening houdend met reële en concreet onderbouwde ramingen. Op dit laatste baseren wij ons oordeel en het toezichtregime. Dit leidt tot het volgende beeld:

1 https://www.zuid-holland.nl/onderwerpen/lokaal-bestuur/financieel-toezicht/

PZH-2021-792148014 dd. 01-12-2021

Ons kenmerk

PZH-2021-792148014

In uw begroting heeft u een deel van de onderhoudslasten als incidenteel aangemerkt. Het gaat om de volgende bedragen:  2022 € 2.313.000  2023 € 1.921.000  2024 € 2.569.000  2025 € 2.569.000 Op grond van de ‘Notitie structurele en incidentele baten en lasten’ van de commissie BBV zijn onderhoudslasten echter naar aard structureel. Het afgelopen jaar hebben de toezichthouders van de twaalf provincies een handreiking opgesteld ter verduidelijking van deze notitie. De in uw begroting gepresenteerde structurele resultaten hebben wij daarom verlaagd met de hierboven vermelde bedragen. Ambtelijk hebben wij inmiddels vernomen dat uw gemeente voornemens is alle onderhoudslasten in de toekomst als structureel te verantwoorden. Verder wilt u de huidige bestemmingsreserves voor onderhoudswerkzaamheden omvormen in voorzieningen. Voorbereidingen hiervoor zijn reeds in gang gezet. Conclusie Net als bij veel andere gemeenten, kwam uw begroting de afgelopen jaren onder druk te staan door een toename van de kosten van het sociaal domein. In de begroting 2021 had u daarom al kosten bespaard door scherp te kijken naar budgetten en de doelmatigheid in de bedrijfsvoering te vergroten. Verder zijn het vooral de extra rijksbijdragen voor jeugdzorg die uw gemeente in staat stellen een structureel sluitende begroting te presenteren. We kunnen dan ook concluderen dat uw financiën op orde zijn.

Zoals ook blijkt uit de risicoanalyse is uw gemeente financieel stabiel en gezond. Algemene financiële ontwikkelingen Het door het Rijk toekennen van extra middelen voor jeugdzorg in 2022 en de toezeggingen hierop voor de komende jaren zorgen er naast de positieve ontwikkelingen van het accres in de septembercirculaire 2021 voor dat de financiële positie van gemeenten minder onder druk komt te staan. Ondanks deze ontwikkelingen delen wij de zorg van veel gemeenten over toekomstige ontwikkelingen. Onder andere de herverdeling van het gemeentefonds en het mogelijk afwijken van de afgesproken systematiek van “samen de trap op en samen de trap af” door het Rijk kunnen ingrijpende gevolgen hebben. Ook is het de vraag of het Rijk daadwerkelijk zoveel meer gaat uitgeven de komende jaren. De economie laat gunstige ontwikkelingen zien, maar een hogere inflatie ligt daarbij op de loer. Daarnaast zijn er grote uitdagingen met naar verwachting significante financiële gevolgen, zoals bijvoorbeeld het woningtekort, de invoering van de Omgevingswet en de gevolgen van de klimaatverandering. Op veel onderwerpen wordt de definitieve besluitvorming overgelaten aan het nieuwe kabinet, waardoor de onzekerheid bij gemeenten vooralsnog blijft bestaan.

Waar nodig hebben wij de afgelopen tijd meerdere signalen afgegeven richting het kabinet en de Tweede Kamer om te pleiten voor voldoende middelen voor gemeenten om wettelijke medebewindstaken te kunnen uitvoeren en voor het nakomen van bestuurlijke afspraken.

PZH-2021-792148014 dd. 01-12-2021

Ons kenmerk

PZH-2021-792148014

Wij hebben begrip voor de omstandigheden waaronder u uw begroting moet opstellen. Wij adviseren u om, vooruitlopend op de hiervoor genoemde ontwikkelingen en onzekerheden, terughoudend te zijn in het formuleren van nieuw structureel beleid. Corona Voor gemeenten heeft de coronacrisis gezorgd voor hogere lasten en derving van inkomsten. Hoe deze situatie zich gaat ontwikkelen in de komende jaren is nog erg onzeker. Het is nog niet duidelijk in hoeverre de financiële effecten in 2022 nog door zullen werken, en in welke mate deze kosten worden gecompenseerd door het Rijk. Hiervoor hebben wij uiteraard begrip. In uw begroting en meerjarenraming 2022-2025 hebben wij geconstateerd dat u deels rekening hebt gehouden met financiële gevolgen van de coronacrisis in 2022. Aangezien het onzekere tijden zijn verzoeken wij u de ontwikkelingen in 2022 nauwgezet te blijven volgen. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen,

Drs. Marije L.E.F. Hoogendoorn-Bruins Slot Hoofd Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht Deze brief is digitaal vastgesteld, hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief. Wij verzoeken u in uw correspondentie altijd het DOS-nummer te vermelden dat wij rechts bovenaan in deze brief hebben opgenomen.

Afschrift aan: - Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Ridderkerk

PZH-2021-792148014 dd. 01-12-2021