2021-11-05 RIB Generiek interbestuurlijk toezicht 2022 - bestuursovereenkomst.pdf
Tekst van het document
1cr
LTe llel'l
nb 1ex 1 1- H H H 1 IH PJ A 7nX
9 1 ZF n
n , an rai
nl
•ZFn,IbR
•
n nlrna•
HJ
eK Ifll l CJFDes[llllil;111 I< êroe :71(- 1:IF 2íli PIU
} N'
r
\
1/ Provincie Zuid-Holland en gemeente Ridderkerk
Bestuursovereenkomstgeneriek interbestuurl ij k toezicht 2022
De ondergetekenden: Het college van gedeputeerde staten van Zuid-Holland, gevestigd te Den Haag, vertegenwoordigd door de
Commissarisvan de Koning, de heer J. Smit, handelend ter uitvoering van het besluit van het collegevan Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland van 20 september 2021, hierna te noemen 'provincie’,
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Ridderkerk,vertegenwoordigd door de
burgemeester,
mevrouw A. Attema
handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Ridderkerk van
2 november2021 hierna te noemen 'gemeente’; samen te noemen 'partijen’, hebben het navolgende overwogen en afgesproken:
Overwegende dat: Partijen de intentie hebben om verdere inhoud en vorm te geven aan het generieke interbestuurlijk toezicht (hierna toezicht), zoals verwoord in de Wet revitalisering generiek toezicht (Stb. 2012, 233), die op 1 oktober 2012 in werking is getreden. De uitwerking van deze bestuursovereenkomst plaats vindt in het Uitvoeringsprogramma generiek toezicht
Zuid-Holland (hierna Uitvoeringsprogramma). De provincie het bevoegd gezag is als het gaat om het toezicht op de naleving en uitvoering door de gemeente van de wet- en regelgeving voor de medebewindstaken.
De gemeente zelf verantwoordelijk is voor de kwaliteit van de uitvoering van de medebewindstaken. Voor de provincie het vertrouwen in de eigenverantwoordelijkheid en het zelfsturende vermogenvan de gemeente centraal staat.
Partijen het toezicht gestalte willen geven door de onderlinge relatie te baserenop transparantie, wederzijds begrip en vertrouwen. De provincie haar toezicht op de wettelijke taakuitoefening door gemeenten sober en proportioneel zal uitoefenen.
Partijen de intentie hebben om inhoud en vorm te geven aan het toezicht op basisvan de vijf actielijnen uit de Agenda Toekomst (interbestuurlijk) Toezicht, te weten: 1. het versterken van de verbinding tussen de horizontale controle en het verticaal toezicht, 2. 3.
het versterken van de dialoog, het leren via toezicht,
4. het uniformeren van de uitvoering van het toezicht, 5. het toezicht richten op (gedeelde) risico’s. De provincie in haar rol als toezichthouder op een verantwoorde manier zal omgaan met haar bevoegdheden om indien nodig in te grijpen.
1
Artikel 1. Doel Het doel van deze overeenkomst is om afspraken vast te leggen over samenwerking, rollen, belangen en
verantwoordelijkheden binnen het interbestuurlijk toezicht tussen de provincie als toezichthouder en de gemeente als toezichtontvanger.
Artikel 2. Belangen Partijen onderkennen de volgende belangen van elkaar:
2.1 Het belang van de provincie is het op een zorgvuldige manier uitvoeren van haar wettelijke taak als toezichthouder zoalsbedoeld in de Wet revitalisering generiek toezicht en zo bij te dragen aan een goed openbaar bestuur en daarmee aan het maatschappelijk belang. 2.2 Het belangvan de gemeente is dat het interbestuurlijk toezicht bijdraagt aan een beter inzicht in de naleving van haar wettelijke medebewindstaken en zo bijdraagt aan een goed openbaar bestuur en daarmee aan het maatschappelijk belang
Artikel 3. Uitvoeringsprogramma 3.1
Het Uitvoeringsprogrammais onlosmakelijk verbonden aan deze bestuursovereenkomst en bevat een nadere uitwerking van de volgende onderdelen van het toezicht De toezichtgebieden De toetsingscriteria Het proces De samenwerking, escalatie en de interventie (IBT-ladder) Thema onderzoeken
3.2
Het uitvoeringsprogramma kan gewijzigd worden bij wijzigingen van wet- en regelgeving of andere significante ontwikkelingen binnen het interbestuurlijk toezicht.
3.3
Wijzigingen zoalsbedoel in artikel 3.2 treden niet eerder in werking dan 8 weken nadat de provincie alle gemeenten hiervan in kennis heeft gesteld.
3.4
De bovenstaande termijn van 8 weken wordt 6 weken opgeschort indien een of meerdere gemeenten
binnen deze termijn gemotiveerd schriftelijk op de wijzigingen hebben gereageerd. Binnen 6 weken neemt de provincie hierover een besluit en maak dit kenbaar aan de gemeenten.
Artikel 4. Afspraken 4.1
Partijen spannen zich in om een goede uitvoering van de wettelijke medebewindstaken te bevorderen a. Door het versterkenvan het verbinden van horizontale controle door de gemeenteraad en verticaal toezicht door de provincie. b. c.
Door met begrip voor elkaars belangen en omstandigheden te communiceren Door via het delen van voorbeelden te leren van het toezicht,
d.
Door het zodanig uniformeren van de uitvoering van het toezicht dat dit goed aan blijft sluiten bij de landelijke afspraken hierover.
e.
Door het toezicht proportioneel te houden en de intensiteit ervan zoveel mogelijk te baseren op de maatschappelijke risico’s.
2
Artikel 5. Looptijd 5.1
Dezebestuursovereenkomstis van kracht na ondertekening door partijen en de bestuursovereenkomst tussen partijen ter uitvoering van de Wet revitaliserïng generiek toezicht van september 2013 komt daarmee te vervallen.
5.2
Dezebestuursovereenkomstwordt aangegaanvoor onbepaalde tijd.
5.3
Als de bepalingen uit deze bestuursovereenkomst bij één partij of beide partijen op bezwaren stuit zullen partijen in overleg treden om te bepalen in hoeverre deze bestuursovereenkomst moet worden aangepastof hoe partijen voortaan op een andere manier met elkaar willen omgaan. Partijen zullen de uitkomst van dit overleg vastleggen en ondertekenen.
5.4
In alle gevallen waarin deze overeenkomst niet voorziet, treden de deelnemers met elkaar in overleg.
Aldus door partijen voor akkoord ondertekend
te Ridderkerk
op 2 november 2021: Namens het coII.
burgemeester en wethouders van de gemeente Ridderkerk,
MevrcxÍw A. Attema
u rgemeester
Namens het college van gáddputeerde staten van Zuid-Holland
J. Smit
Voorzitter
1
{
1