2021-09-24 RIB Reactie structureel resultaat Jaarrekening 2020 - brief pZH.pdf

GR BAR-organisatie INGEKOMEN

Gedeputeerde Staten Afdeling Bestuur

Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht

o 3 SEP. 2021

Postbus 90602 2509 LP Den Haag

reg. nr.

070 - 441 66 11 i

Zuid

hólland

www.zuid-holland.nl Datum

Zie verzenddatum linksonder Ons kenmerk

Gemeenteraad van Ridderkerk T.a.v. de raadsgriffier Postbus 271 2980 AG RIDDERKERK

PZH-2021-782849875 DOS-2021-0000925 Uw kenmerk

Bijlagen:

Onderwerp

Tussenbericht financieel toezicht 2021 Geachte raad.

Wij danken u voor het tijdig toesturen van uw jaarrekening 2020. Financieel toezicht is gericht op het voorkomen dat een gemeente in een financieel uitzichtloze situatie komt die zij zelf niet kan oplossen. Met het oog hierop beoordelen wij vóór aanvang van het begrotingsjaar of voor uw gemeente repressief of preventief begrotingstoezicht geldt (zie artikel 203 van de Gemeentewet). Met onze beoordeling van uw jaarrekening willen wij u aanbevelingen geven voor het opstellen van een begroting 2022 die voldoet aan de daaraan te stellen eisen. Aanbod Hebt u vragen over de inhoud van deze brief, of andere vragen over de financiële positie van uw gemeente, aarzel dan niet om via uw griffier contact met ons op te nemen. Wij zijn graag bereid uw vragen schriftelijk te beantwoorden of een mondelinge toelichting aan u als raad te geven.

Bezoekadres BeiMoNindplein 1

2596 AW Den Haag Tram 9 en bus 65

helpen

uis.

Toelichting op financieel toezicht Wij voeren het financieel toezicht risicogericht en proportioneel uit. Uitgangspunt daarbij is dat de aandacht vooral uitgaat naar gemeenten met een zwakkere financiële positie of waarvan wij de kans hoog inschatten dat de financiële positie onder druk komt te staan. Dit doen wij tijdens onze beoordeling van de begroting. Op basis van een aantal indicatoren krijgt iedere gemeente een risicokleur toegekend waarbij groen staat voor weinig risico en geel respectievelijk oranje voor meer risico. De risicokleur van iedere gemeente nemen wij ieder jaar op in ons jaarverslag financieel toezicht. Dit kunt u vinden op onze website1.

VtatKjrntitódnGS

Hdtdte re mviutfic d óppen De pHrSkeeretniTïla vot»r auto's iE6tteppdd<t

1 https://www.zuid-holland.nl/onderwerpen/lokaal-bestuur/financieel-toezicht/

Verzonden op 02-09-2021

PZH-2021-782849875 dd. 02-09-2021

Ons kenmerk PZH-2021-782849875

P~ieHoLLAND

Zuid

Jaarrekening 2020 De jaarrekening sluit met een negatief resultaat van € 1,3 miljoen. Hieronder hebben wij de resultaten vanaf de jaarrekening 2016 in een diagram opgenomen.

Gerealiseerde resultaten 2016-2020 5 000 4 000 3 000 O o

X

2 000

1 000

o

------

I

-1 000

II

-2 000 2016

2017

2018

2019

2020

Jaar

Verder hebben wij onderzocht in hoeverre er in uw jaarrekeningresultaat sprake is van structurele effecten die van invloed kunnen zijn op uw begroting en meerjarenraming. Hierbij hebben wij onder andere het overzicht van incidentele baten en lasten betrokken. Naar ons oordeel is er sprake van een structureel niet sluitende jaarrekening. Het structurele nadeel bedraagt € 5,0 miljoen en wordt voor een groot deel veroorzaakt door het sociaal domein. Het jaarrekeningresultaat is mede tot stand gekomen door onttrekkingen aan reserves. Deze merken wij aan als incidentele baten, waardoor het structurele resultaat lager uitvalt dan het jaarrekeningresultaat. Wij gaan ervan uit dat structurele financiële effecten van de jaarrekening 2020 worden verwerkt in de begroting 2022 en de meerjarenraming 2023-2025.

Aandachtspunten voor de begroting 2022 Herijking van het gemeentefonds Op 2 februari 2021 is het voorstel voor de nieuwe integrale verdeling van het gemeentefonds openbaar gemaakt. De fondsbeheerders hebben dit voorstel ter advisering voorgelegd aan de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB). Na kritische vragen over de uitlegbaarheid van de uitkomsten is het verdeelvoorstel nogmaals door de fondsbeheerders tegen het licht gehouden. In juli zijn de uitkomsten hiervan ontvangen. De ROB verwacht in september advies uit te brengen. Na ontvangst van het advies van de ROB start de consultatie van gemeenten. De besluitvorming over de invoering van de nieuwe verdeling wordt overgelaten aan het volgende kabinet en daardoor is de voorgestelde invoeringsdatum verschoven naar

2/4

PZH-2021-782849875 dd. 02-09-2021

Ons kenmerk PZH-2021-782849875 Provincie

Zuid

hólland

1 januari 2023. Het geldende kader is dat in de begroting 2022 wel vooruitgelopen kan worden op eventuele nadelen (voorzichtigheidsprincipe) maar niet op eventuele voordelen. Extra middelen jeugdzorg De afgelopen maanden is er veel gebeurd rondom de discussie over voldoende compensatie voor de jeugdzorg. Zo heeft het kabinet besloten om, op basis van de uitspraak van de arbitragecommissie, € 1,3 miljard extra beschikbaar te stellen voor 2022. Dit bedrag komt bovenop de eerder toegezegde € 300 miljoen voor 2022. Gemeenten mogen het totaalbedrag van € 1,6 miljard als structurele baat opnemen in de jaarschijf 2022 van de begroting. In de septembercirculaire zal het bedrag voor uw gemeente zijn opgenomen. Over de hoogte van de bedragen vanaf 2023 moet nog besloten worden door het nieuwe kabinet. Op 2 juni 2021 zijn er afspraken gemaakt tussen Rijk en VNG over een Hervormingsagenda voor het jeugdhulpstelsel. Tussen het Rijk, IPO en de VNG is afgesproken dat gemeenten, vooruitlopend op de definitieve besluitvorming door het nieuwe kabinet, in hun meerjarenraming 2023-2025 een stelpost mogen opnemen met maximaal 75% van de bedragen uit de Hervormingsagenda. Deze stelpost geeft geen budgettaire garantie, maar geeft wel ruimte om de geraamde structurele lasten jeugdzorg voorlopig te dekken.

Daarnaast stelde het kabinet eerder al eenmalig € 613 miljoen extra beschikbaar voor het jaar 2021 vanwege acute problemen in de jeugdzorg. Dit is een incidentele baat en kan niet zoals de bedragen uit de Hervormingsagenda worden doorgetrokken in de meerjarenraming. Dit betekent dat gemeenten de extra € 613 miljoen als incidentele baat moeten verwerken in de jaarrekening 2021. Tot slot hebben gemeenten zich aan de nog op te stellen Hervormingsagenda gecommitteerd. Deze wordt 1 januari 2022 verwacht. Daarmee blijft de noodzaak om maatregelen te nemen die het jeugdhulpstelsel financieel houdbaar maken onverminderd hoog. Zo moet er in 2022 al de eerste bezuiniging van € 214 miljoen worden gerealiseerd.

Opschuivend sluitend meerjarenperspectief Uw begroting 2021 vertoonde geen structureel evenwicht. Dit evenwicht werd in de meerjarenraming hersteld. Vanuit onze toezichtrol is het niet acceptabel als ieder jaar opnieuw een meerjarenraming wordt opgesteld waarbij uitsluitend het laatste jaar in evenwicht is. In onze brief over uw begroting 2021 hebben wij al een opmerking gemaakt dat wij verwachten dat het herstel van dit evenwicht ieder jaar dichterbij komt. Tot slot Meer financiële informatie, waaronder de kengetallen op basis van uw begroting 2021, vindt u op http://staatvan.zuid-holland.nl/, onder het kopje Bestuur en Middelen, Financieel Toezicht.

3/4

PZH-2021-782849875 dd. 02-09-2021

Ons kenmerk PZH-2021-782849875

PZuniDH0LLAND

Deze brief wordt ook digitaal naar de griffier van uw gemeente gezonden, zodat u gebruik kunt maken van de digitale links. Wij verzoeken u in uw correspondentie altijd het DOS-nummer te vermelden dat wij rechts bovenaan in deze brief hebben opgenomen.

Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen,

Drs. Marije L.E.F. Hoogendoorn-Bruins Slot Hoofd Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht Deze brief is digitaal vastgesteld. Hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.

Afschrift aan: - Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Ridderkerk

4/4

PZH-2021-782849875 dd. 02-09-2021