2021-09-17 RIB Wijziging normbedragen individuele studietoeslag.pdf

Gemeenteraad van Ridderkerk p/a griffie

Uw brief van: Uw kenmerk: Bijlage(n):

-

Ons kenmerk: Contact: Doorkiesnummer: E-mailadres: Datum:

380963 J. Wouda 0180-451234 j.wouda@bar-organisatie.nl 17 september 2021

Betreft: wijziging normbedragen individuele studietoeslag

Geachte raadsleden, Met deze brief willen wij u informeren over het verzoek van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) om alvast de nieuwe normbedragen voor de individuele studietoeslag (IST) te hanteren vooruitlopend op een wetswijziging hieromtrent. In deze brief zullen wij ingaan op waarom de normwijziging nu al nodig is en wat de consequenties hiervan zijn. Aanleiding De individuele studietoeslag is een toeslag voor jongeren die naast hun studie niets kunnen bijverdienen door bijvoorbeeld een chronische ziekte of beperking. Sinds de invoering van de Participatiewet is de gemeente verantwoordelijk geworden voor de studietoelage, waar dit voorheen nog landelijk werd geregeld via het UWV. Probleem is dat er grote verschillen zijn ontstaan tussen de hoogte van de toelage per gemeente, waardoor studenten ongelijke toelages ontvangen. In 2018 trokken de Landelijke Studentenvakbond en CNV Jongeren hierover aan de bel. Ook de Tweede Kamer gaf aan het onwenselijk te vinden dat de financiële ondersteuning die een student met een beperking ontvangt sterk per gemeente verschilt. Hiertoe werd een motie aangenomen waarmee het normbedrag gelijk moest worden getrokken voor alle gemeenten naar 300 euro. Op dit moment is er een wetswijziging in de maak waarin de individuele studietoeslag landelijk wordt gewijzigd.

Omdat het huidige kabinet demissionair is, staat het wetsvoorstel on hold. In de tussentijd zijn er op 17 mei jl. en 1 juni jl. oproepen geweest door zowel de VNG als door de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid om gemeenten te verzoeken alvast de hoogte van de studietoeslag te wijzigen.

Koningsplein 1 Postbus 271 2980 AG Ridderkerk

Wijziging van de normbedragen Op dit moment is de studietoeslag geregeld in de verordening Individuele Studie- en inkomenstoeslag Ridderkerk 2015. In de verordening Individuele studie- en inkomenstoeslag artikel 4 lid 1 zijn de bedragen nu vast gesteld op 10% van het Wettelijk Minimumloon. Met ingang van landelijke wetswijziging wordt dit normbedrag hoger. (Een gedeelte van) de verordening komt te vervallen als de landelijke wetgeving van kracht wordt. Het wijzigen en vaststellen van de verordening is een bevoegdheid van uw raad. Het aanpassen van deze normbedragen is dan ook een raadsbevoegdheid. Omdat de VNG en de minister van SZW verzoeken om zo snel mogelijk al in de geest van de nieuwe wet te handelen, is het niet mogelijk om de verordening volgens de reguliere procedure via uw raad aan te laten passen, dit kost te veel tijd. De VNG en het ministerie van SZW erkennen dit en vragen de gemeenten om buiten de reguliere procedure om alvast de nieuwe normbedragen te hanteren. Wanneer de landelijke wetgeving van kracht wordt, komen hiermee de gemeentelijke verordeningen over de studietoeslag te vervallen. Omdat het kabinet demissionair is, kunnen deze besluiten niet meer genomen worden. Hierdoor moeten kwetsbare studenten langer wachten op een hogere compensatie.

Door alvast in de geest van de nieuwe landelijke wetgeving de nieuwe normbedragen te hanteren, worden kwetsbare studenten niet de dupe van een demissionair kabinet. Het is de verwachting dat per 1 januari 2022 de wetswijzing van kracht zal worden. Het gaat dan om een overbrugging van een half jaar. Het verzoek van de VNG en het ministerie van SZW is respectievelijk in mei en juni van dit jaar gedaan. Redelijkerwijs kan van gemeenten worden verwacht om deze normbedragen (met terugwerkende kracht) per 1 juli 2021 aan te passen. Op dit moment worden in onze verordening onderstaande normbedragen gehanteerd (10% van het van toepassing zijnde wettelijk minimumloon): Leeftijd 18 19 20 21 en ouder

WML per maand (juli 2021) € 850,50 € 1.020,60 € 1.360,80 € 1.701,00

IST (10% WML) € 85,05 € 102,06 € 136,08 € 170,10

In onderstaande tabel worden de normbedragen uit het wetsvoorstel weergegeven. Voorstel bedragen IST per leeftijdscategorie per maand Leeftijd in jaren Verhouding jeugd WML Netto bedragen t.o.v. regulier WML studietoeslag per maand 18 50% € 150,00 19 60% € 180,00 20 80% € 240,00 21 en ouder 100% € 300,00

Er zijn momenteel 3 personen in Ridderkerk die een Individuele studietoeslag ontvangen. Het betreft 1 persoon van 21 jaar en 2 personen van 19 jaar oud. De financiële consequenties voor de gemeente zijn marginaal. Bij een gelijkblijvend aantal toekenningen nemen de kosten voor 2021 met minder dan € 2.000,- toe. Dit kan uit bestaande budgetten worden bekostigd. Per 1 januari 2022 wordt het een wettelijke verplichting om deze hogere normbedragen te hanteren. De Rijksoverheid houdt hier rekening mee bij de vaststelling van de budgetten via het gemeentefonds. Vervolg De belanghebbenden zullen per brief geïnformeerd worden over deze wijziging. De nieuwe normbedragen zullen met terugwerkende kracht per 1 juli 2021 gehanteerd worden. Zodra de wetswijziging van kracht wordt, zal de individuele studie- en inkomensverordening worden aangepast en zullen wij u een voorstel voor een aangepaste verordening doen toekomen. Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Ridderkerk, de secretaris

de burgemeester,

dhr. H.W.J. Klaucke

mw. A. Attema

Koningsplein 1 Postbus 271 2980 AG Ridderkerk