2020-12-18 RIB Jaarverslag leerplicht 2019-2020 - verslag.pdf

RIDDERKERK

Jaarverslag Leerplicht Gemeente Ridderkerk

2019-2020

h

NH +BHjr+

HOOFDSTUK

PAGINA

Evoorwoord

3

Inleiding

4

Leerplicht wat is dat?

4

Fwanneer is een kind leerplichtig?

4

jwanneer geldt de kwalifïcatieplïcht? 10 vragen aan de directeur van het Maximacollege

5

jcorona en Leerplicht

6

Bijzondere omstandigheden verzoeken ,amenwerken met wie en waarom?

7

SISA

9

IAanpak schoolverzuimen overige werkzaamheden leerplichtambtenaren

10

IMeldïngen absoluut-, relatief-, luxeverzuim

11

Kennisgevingsbrief

11

Waarschuwing

12

Halt-verwijzing

12

Pak Je Kans

12

Proces-verbaal

13

Bemiddelingen

13

IGedoogbeschikking

14

5

huiszitters

14

jvarïawet

14

jverwijderingen

14

jvrijstellingen

15

IVervangende leerplicht

15

jvoortijdig schoolverlater, casus Jongerencoach jconctusie

16

Doorkïjken naar 2020-2021

17

17

VOOIWOord Beste lezer,

Voor u ligt het jaarverslag van schooljaar 2020-2021namens het team leerplicht van Ridderkerk.

Het schrijvenvan een jaarverslagiseen moment van achteruitkijkenen vooruitblikken.Alseerste komt de coronacrisisin mijn gedachten. Eindmaart gingen de scholenacuut dicht en veranderendede manier van lesgeven, met alle gevolgen van dien. Met volledige inzet heeft het onderwijsgeprobeerd dit zo goed mogelijk vorm te geven. De leerplichtambtenaren hebben samen met het onderwijsen de andere netwerkpartnersgekeken of 'alle leerlingenin beeld waren' en daar waar nodig extra ondersteuning geregeld. We hebben gemerkt dat veel leerlingen en ouders het onderwijsop afstand ontzettend goed hebben opgepakt maar dat het ook voor een aantal moeilijkwas om te blijven werken aan de schooltaken. Onze rol lag vooral in het stimulerenvan leerlingenen ouders tot het volgen van onderwijs. Ook het komende schooljaar (2020-2021)zullen de gevolgen van de coronacrisis te merken zijn voor ons werk. Ons voornemen is te blijven aansluiten in deze onzekere tijd

die voor ons ligt en te ondersteunen daar waar mogelijk, zodat het recht op ontwikkeling van alle jongeren in onze gemeente geborgd is.

Naast de coronacrisis die het afgelopen half jaar op de voorgrond heeft gestaan hebben we als leerplicht dit schooljaar ook nodige stappen gemaakt in samenwerkingen ontwikkeling. We hebben kritischgekeken naar onze kerntaken en de werkprocessen opnieuw vastgelegd. Daarnaast hebben

we geïnvesteerdin de onderlingesamenwerking.Dit allesmet alsdoel om de continuïteiten kwaliteit te blijvenbieden voor alle jongeren in onze gemeente, nu en ook in de toekomst. U snapt dat beide ontwikkelingengevolgen hebben voor de jaarcijfers.Dezezullendeelsafwijkenin vergelijking met de voorgaande jaren omdat onze taken er anders hebben uitgezien. Daarnaast

hebben we ook hernieuwde afspraken gemaakt hebben over de telling. We zullenper onderdeel een toelichting geven wanneer dit van toepassing is. Veel leesplezier!

Inleiding Behalve dat iedere gemeente elk najaar gegevens aan de ministermoet verstrekkenover de om-

vang en de behandeling van het schoolverzuim.willenwij u in dit jaarverslagook meenemen in de werkzaamheden van de leerplichtambtenaar. De inhoud van het werk van de leerplichtarnbtenaar is in de afgelopen jaren steeds meer verscho-

ven van handhaving naar bemiddeling. Ditblijktook nu weer in tijden van corona.waar handhaving op een 2e plaats is komen te staan. Het bereiken van leerlingen (en ouders) tijdens en na de landelij–

ke lock-down was belangrijker dan handhaving om ervoor te zorgen dat leerlingen zoveel mogelijk onderwijs kregen. Hiermee werd en wordt voorkomen dat leerlingen in leerniveau afzakken. uit beeld raken bij school, sociale contacten verliezen, etc.

Met de komstvan corona isde samenwerkingin het team van de leerplichtambtenarennog meer benut om eenduidig de scholen, leerlingen en ouders te adviseren. Veranderingen in landelijke coronarichtlijnen en regionaal beleid werden scherp in de gaten gehouden om de werkafspraken hier zo

goed mogelijkop af te stemmen.Corona loopt als rode draad door dit jaarverslag,omdat het vanaf maart 2020tot op heden van invloed is op het onderwijs en de werkzaamheden van de leerplichtambtenaren. Op 01 oktober 2019 waren in Ridderkerk 6579 inwoners tussen de 4 en 18 jaar ingeschreven in de Basisregistratie

Aantallen uit de BRP

F

Personen. Deze categorie inwoners zijn grotendeels leer-

01-okt-19 471

FravtlPc:Ti:hl.eHceT{::::?i=:=r=5)vaen;eIF le bae=aneie-4jaHgen ling van het schoolverzuimisnoodzakelijk voor het beleid 5 tot 12 jarigen

3294

van onderwijsinstellingen, samenwerkingsverbanden pas-

12tot 16jarigen

1821

16 tot 18 jarigen Totaal

993 6579

send onderwijs en gemeenten. Met deze informatie wordt ook het jaarverslag voor leerplicht opgemaakt.

In dit jaarverslag over het schooljaar 2019-2020wordt uitgelegd wat er gebeurde als een leerling van school verzuimt. Welkesoorten schoolverzuimer zijn en hoe deze worden behandelt door de leer-

plichtambtenaren. Erworden cijfersgenoemd van het aantal verzuimmeldingendie de afdeling leerplicht behandelde, maar ook hoeveel leerlingen een waarschuwing voor hun verzuimkregen. Bijeen aantal onderwerpen zijnde cijfers benoemt van het voorgaande schooljaar. hierdoor wordt het inzichtelijk of de aantallen zijn toegenomen of afgenomen. Behalve dat de leerplichtarnbtenaar een toezichthouder is namens de gemeente is deze ook een buitengewoon opsporingsambtenaar en kan daardoor leerlingen of ouders een sanctie opleggen bij aanhoudend en verwijtbaarverzuim.Regelmatigisde leerplichtambtenaar bij de schoolgangvan een leerling betrokken om te bemiddelen. Maar met wie werkt leerplicht samen? Wat waren de ontwikkelingen van afgelopen jaar? Al deze onderwerpen en meer zijn te lezen in dit jaarverslag. Maar wat is leerplicht eigenlijk?

Leerplicht wat is dat? Leerplicht isde wettelijke verplichting om kinderen onderwijs te laten volgen. De Leerplichtwet is er op gericht te waarborgen dat alle kinderen aan onderwijs kunnen en zullen deelnemen (behalve de in de wet zelf genoemde uitzonderingen/vrijstellingen).

In de gemeente Ridderkerkwordt de Leerplichtwet1969 uitgevoerd door leerplichtambtenaren,zij houden zich bezigmet de bestrijdingvan ongeoorloofd schoolverzuïrnvan leerlingenwoonachtig in Ridderkerk. Daarnaast begeleiden ze leerplichtige-, en kwalificatieplichtige leerlingen, die om verschillende redenen niet naar school gaan, zo goed mogelijk terug naar het onderwijs.

Wanneer is een kind leerplichtïg? Een kind isvolledig leerplichtigvanaf de eersteschooldag van de maand, volgend op de Se verjaardag tot aan het einde van het schooljaar waarin het kind 16jaar wordt.

Wanneer geldt de kwatificatieplicht? De kwalificatieplicht geldt voor leerlingen zonder startkwalificatie (diploma HAVO,VWO of MB02)

vanaf 16 jaar tot de 18e verjaardag. Zolangeen leerling(het schooljaarvolgend op het schooljaarwaarin hij 16jaar isgeworden) praktijkonderwijs of speciaal onderwijs in de uitstroomprofielen dagbesteding of arbeidsmarkt volgt en ingeschreven staat. is hij kwalificatieplïchtig. Wordt op verzoek van ouders een leerling uitgeschreven van

het speciaal onderwijs, uitstroomprofieldagbesteding of arbeid, dan is hij/zij niet meer kwalificatieplichtig. Ergelden voor deze groep geen voorwaarden om uitgeschreven te kunnen worden. Wordt op verzoek van ouders een leerling uitgeschreven bij het praktiÏkonderwijs en heeft hij/zij geen getuigschrift dan is hij wel kwalificatieplichtïg.

Zowel leerplichtige aIs kwalificatieplichtige leerlingen tot 18jaar vallen onder de Leerlichtwet en dus

ook onder het toezicht van de leerplichtambtenaren.De leerlingenvan 18jaar en ouder vallen onder het toezicht van het RMC,dit wordt verderop in dit jaarverstag uitgelegd.

30 vragen aan de directeur van het Maximacollege. 1. Wie ben je en wat doe je9 Ik ben Martijn Eeuwijken voor mijn werk ben ik directeur van het Máximacollege. Daarnaast doe ik nog veel meer leuke dingen. 2. Hoelang doe je al wat je nu doet? Ik ben inmiddels 6 jaar directeur van deze fantastische school.

3. Hebje plezierin wat je nu doet en waarom wel/niet? Ja! Ik heb de eer om te mogen werken met een hele bijzonderedoelgroep en een geweldig betrokkenen gemotiveerdteam. 4. Hoe was jij vroeger als leerling op school? Niet de makkelijkste... School vroeg veel van mijn vrije tijd. Ik kon het overi-

gensaltijd wel goed vinden met mijndocenten en klasgenoten. 5. Wat vond je zelf op school het leukste en minst leuke om te doeng Ik ging graag in discussie;opdrachten die te maken hadden met redeneren of onderzoeken hadden mijn voorkeur. Opdrachten waar ik de zin niet van begreep kosten mij (te)veel energie.

6. Wat vind je van het huidigeonderwijsg Dat iseen hele brede vraag die ik niet in algemene zin kan beantwoorden. Ik ben in ieder geval een enorme fan van het Praktijkonderwijs.Eendergelijke (organisatie)vormzou ook voor hogere niveaus van leren een uitkomst kunnen zijn voor veel leerlingen.

7. Hoe goed ken jij de leerplichtwet? Ik ken hem niet uit mijn hoofd. Gelukkig hebben wij goed contact met onze leerplichtambtenaar. 8. Wat vind je van de leerplichtwet zoals hij nu is? Ik vind het enorm belangrijk dat kinderen naar school kunnen en mogen. Het gaat hierbij niet alleen om kennisoverdracht; een school is een plek waar je je op vele vlakken kunt ontwikkelen. Voor sommige kinderen moet er echter wel maatwerk mogelijk zijn.

9. Wat vind je van de samenwerking met de leerplichtambtenaren! Dat gaat heel goed! 10.Wat zou je de leerlingen van nu willen meegeven of leren? Er is niet één ding specifiek dat ik iedereen mee zou willen geven. Het mooie van het Praktijkonderwijs

is dat wij écht maatwerk kunnenleveren.Iedereenwordt gezienop basisvan zijnof haar eigen kwaliteiten en ondersteuningsbehoefte. Mijn verwachting voor iedereen isdaarbij natuurlijkwel: doe je best!

5

Corona en Leerplicht Schooljaar2019-2020werd abrupt verstoordmet de komstvan COVIDI9 en de sluitingvan alle onder– wijslocatiesin Nederlandop 16maart 2020.Dezemaatregel van de regering had een grote impact op heel de samenleving.Alle soorten onderwijszijnheel erg hard hun best gaan doen om onderwijs op afstand te kunnen bieden aan hun leerlingen. Eenenkele leerling kon als uitzondering overdag op school worden opgevangen, de overige leerlingen kregen thuis online les. Het opzetten van deze on– line lessenwas voor veel docenten een nieuwe ervaring,maar ook wennen voor de leerlingen. In veel huishoudens bracht de omslag de nodige problemen met zich mee, want vaders en moeders moesten voor de opvang van hun kinderen zorgen of thuis blijven van hun werk. Tijdens het thuiswerken

hielpen zij hun kinderen bij het schooFwerk.Wanneer een kind of het gezin geen beschikking had tot

een laptop/tablet, heeft de gemeente geregelddat dezewerden verstrektaan degene die hiervoor in aanmerking kwamen. Scholen waren naast het verzorgen van de online lessen ook extra tijd kwijt

aan de kinderenwaarmee ze geen contact kondenkrijgen.Binnende gemeente Ridderkerkhadden de scholen contact met de kinderen of hun ouders.Wanneer het leerlingen niet lukte om de online lessente volgen, omdat ze niet wisten hoe het moest,werden zij hierbij op weg geholpen. Vanaf 11 mei 2020mochten de basisscholenweer open en volgden de kinderen voor de helft van de lestijd weer onderwijs. VoFwassenenen kinderen met gezondheidsklachten passende bij het coronavi-

rusmochten niet naar school komen. In de media kwamen die eerste schootweek berichten dat niet alle kinderen naar school kwamen, omdat sommige ouders ongerust waren dat de versoepeling van de maatregelen een toename in het aantal besmettingen kon veroorzaken.In sommige steden was er een afwezigheid van 10%of zelfs25%gemeten. Ditgaf aanleiding om ook een inventarisatiete houden onder de scholen in de Ridderkerk. De inventarisatie is gedaan bij alle basisscholen in de ge-

meente. Hierbijwas geen rekening gehouden met het feit of de betreffende leerlingen ook woonachtig was in Ridderkerkóf in een randgemeente, omdat deze aantallen over het algemeen redelijk tegen elkaar zijnweg te strepen. Tevenswaren ook de niet leerplichtige (4-jarige)meegenomen in de telling. In totaal waren 258 van de 4278 kinderen uit Ridderkerk{het aantal 4 t/m 12jarige inwoners van de gemeente

op d.d. 30-04-2020) niet naar school gekomen.

s

Dit was een percentage

van 6.03%.

; lid is ziek (verkoudheidsklachten)en/of valt onder de risicogroep

Overige reden (ongerustheid)

Totaal afwezige leerlingen 'otaal aan

le leerlingen

Uit gesprekken met de scholen bleek dat zij met de ouders van thuisblijvende kinderen contact had-

den. Met deze ouders hadden zij afspraken gemaakt om de kinderen zo spoedig mogelijk weer naar school te laten komen. Schoolleidersen de leerplichtambtenaren hadden met elkaar contact over de thuisblijvers.Voor alle schoolbesturen gold dat er geen maatregelen werden genomen tegen ouders die hun kinderen thuishielden. In opdracht van Minister van Onderwijs, Arie Slob, werden er geen

sanctiesopgelegd vanuit leerplichtals ouder de leerlingenthuishielden. De actie van de leerplicht– ambtenaar bleef gericht op gedeelde maatschappelijke zorg, waarbij het contact met de ouders en/of leerling centraal stond. Vanaf 8 juni 2020 kregen de basisscholen toestemming om helemaal

open te gaan zodat kinderen niet meer thuis hoefden te blijven. Per 2 juni 2020mochten de leerlingen in het voortgezet (speciaal) onderwijsweer naar school, maar leerlingen en onderwijspersoneelmoesten 1,5meter afstand houden. Dat betekende dat in de prak– tijk niet alle leerlingen tegelijk op school konden zijnen er speciale looproutes in de scholen werden gemaakt. Als de leerlingen niet op school waren volgden zij het onderwijsprogramma op afstand dat de school aanbood. De centrale examens gingen niet door. Het schoolexamen werd de basisvoor het diploma. Ook de gangbare diploma–uitreikingkon niet doorgaan, maar werd door iedere school op zijneigen wijze ingevuld.

6

Vanaf 8 juni 2020 kregen de basisscholen toestemming om helemaal open te gaan zodat kinderen

niet meer thuis hoefden te blijven. Per 15 juni 2020 mocht het middelbaar beroepsonderwijsen het hoger onderwijs (hbo en universiteiten)weer beperkt starten met toetsing, tentamens, praktijklessen en begeleiding van kwetsbare studenten op de instelling. Studenten volgden het onderwijs op de instelling volgens het rooster. Als de studenten niet op school waren volgden zij het onderwijs op afstand dat de onderwijsinstelling aanbood.

Middelbare scholen mochten na de zomervakantie weer open. Zolang als dat de regering het nodig acht mogen volwassenenen kinderen met gezondheidsktachten passende bij het coronavirus niet naar school komen. De tijd zal leren hoe lang dit nog gaat du– ren

Al met al was het een bijzonder bewogen schooljaar voor het onderwijspersoneel.de leerlingen, hun

oudersen leerplicht dat we niet snelzullenvergeten en de geschiedenisboekenin gaat. Bijzondere omstandigheden en verzoeken: Leerplichtwet of toch maatwerk? Hoewel de meeste leerplichtambtenaren al jaren werkzaam zijnals leerplïchtambtenaar. staan zij nog regelmatig voor verrassingen.Zijkomen er telkensweer achter, dat het vak leerplichtambtenaar maatwerk vereist. Dit schooljaar werden zij verrast door de maatregelen die de regering had ingevoerd om de verspreiding van COVIDI 9 te beperken. Niet alleen voor de scholen, leerlingen en ou-

ders verliep het jaar daarom anders maar ook voor de leerplichtambtenaren. De leerplïchtwet, met betrekking tot ongeoorloofd verzuim,viel immersniet te handhaven, maar ook

de scholenwilden graag weten waar ze aan toe waren. Wat mochten zewel of niet van hun leerlingen verlangen, welke regels golden er nu wel en niet? Kondenze bij de leerplicht aankloppen als de leerlingen hun lessenop afstand niet volgdeng Veel scholen zijn door de leerplichtambtenaren van adviezen voorzien, zij zijnmet elkaar in gesprek gebleven. ook toen de scholen weer (deels) open mochten en niet alle leerlingen naar school kwamen. In de loop van het voorjaargaven de rechtbanken aan geen leerplichtzittingenmeer te voeren. Dit had als gevolg dat alle processen-verbaaldie net waren ingestuurdvoorlopig niet in behandeling zoudenworden genomen. Enwat te doen met de processen-verbaaldie nog opgemaakt moesten worden ?

Voor zaken vanuit Ridderkerkbetekende dit dat er één zaak die in maart 2020 op zitting stond werd uitgesteld. Eénproces-verbaal was ingestuurd op het moment dat de lock-down begon, deze casus zal mogelijk in oktober 2020op zitting komen. Het opmaken van één proces-verbaal is uitgesteld door de coronamaatregelen. Dit uitstel heeft uiteindelijk tot afstel geleid, omdat er toch een civielrechtelijke maatregel is getroffen (uithuisplaatsing). Naar alle waarschijnlijkheid gaat het arrondissement van Rotterdam per oktober 2020 per week 1x

leerplichtzittingen voeren om dit daarna weer langzaam uit te breiden. De meest ernstige zaken (multi -problem) zullen mogelijk voorrang krijgen op de minder ernstige zaken.

Behalve de maatregelen waar heel Nederland dit schooljaar mee te maken kreeg komen er jaarlijks ook andere verzoeken bij leerplicht binnen. Leerlingen die rond de kerstvakantieontdekken dat ze

een verkeerdeopleiding hebben gekozenen graag iets anderswilden gaan doen. Maar ook leerlingen die gedurende het schooljaar langdurig ziekworden, hoe kunnenzij het onderwijs blijven volgen en zo min mogelijkachterop rakengWanneerjongeren op grond van psychischeproblematieke uitvallen is leerplicht vaak betrokken geweest bij het meedenken over de oplossingenvoor het onderwijs aan deze jongeren. Jongeren die in afwachting van een passende onderwijsplek, vaak in het cluster 4, thuis kwamen te zitten waren zeker in beeld bij leerplicht als thuiszitter. Uitzonderlijke situaties en aanvragen van ouders/leerlingen, staan niet geregeld in de Leerplichtwet.

Leerplichtambtenaren bespreken casuïstieken adviseren elkaar onderling. De leerplichtwet en de MAS (methodische aanpak schoolverzuim} zijn goede richtlijnen voor een gedegen advies naar leerlingen, ouders en scholen, maar het blijft maatwerk.

7

Samenwerken met wie en waarom? De leerplichtambtenaren werken met diverse netwerkpartners samen in het belang van de leerlingen. Iedere leerling heeft recht op onderwijs dat past bij zijn/haar niveau en soms is dat een zoektocht voor ouders en leerlingen, maar ook voor de betrokken netwerkpartners. Wanneer een leerling niet op een eenvoudige wijze kan meestromen in het onderwijs is er regelmatig maatwerk nodig om te voorkomen dat de leerling uitvalt. In eerste instantie doen de scholen en de samenwerkingsver-

banden daar enorm hun best voor, maar in enkele situaties blijkt dat toch niet voldoende. Andere netwerkpartners werken en denken dan mee om deze leerlingen te voorzienin hun onderwijsbehoefte en om deze zo goed en snel mogelijk te realiseren.Somszijn situatieszijnzo complex dat er ook

juridischeinformatiewordt ïngewonnenen er overleggen plaatsvindenom 'out of de box’ tot een oplossingte komen. Leerplicht is een gelijkwaardige partner in dit geheel die, waar nodig, de netwerkpartnersmet elkaar verbindt en de wettelijke kaders niet uit het oog verliest. Op die manier staan leerlingen, ouders en scholen er niet alleen voor. we doen het gezamenlijk.

Collega’s Leerplicht Regelmatig overleggen teamleden van de leerplicht met elkaar. Daarnaast vindt er ook 4x per jaar een regionaal overleg plaats met leerplichtambtenaren uit de regio. Scholen

De leerplichtambtenaren hebben met name contact met de verzuirnco6rdinatoren,zorgcoördinatoren, mentoren en directie van een school om het verzuim van een leerling te bespreken. Leerplicht

werkt met vaste contactpersonen voor de scholen die binnen de gemeente gehuisvestzijn. Wijkteam

Leerplichtwerkt regelmatig samen met de Wijkteams,vooral sindsde inwerkingtreding van de MAS {Methodische Aanpak Schoolverzuim).Voordat de leerplichtarnbtenaar besluitom proces-verbaal op te maken, wordt er contact gelegd met het Wijkteam (na toestemming ouder/leerling). Dit geldt echter alleen voor relatief verzuim. Bijluxeverzuimen absoluut verzuimis er geen samenwerking nodig en kan leerplicht zonder overleg handhaven. RIBA

Het'SamenwerkingsverbandPassendOnderwijsRiBA'kan de behoefte van een leerlingaan extra ondersteuning samen met de basisschool oppakken. Zo kunnen er extra middelen ter beschikking

worden gesteld en deskundigen worden ingeschakeld. RiBAwerkt onder meer met kinderpsychologen en gespecialiseerde leerkrachten die ambulant ondersteunersworden genoemd. KoersVO

KoersVO is het samenwerkingsverband passend voortgezet onderwijs in de regio rond Rotterdam.

Het samenwerkingsverbandis de enige partij die een besluit mag nemen over of een leerling onderwijs mag volgen op een school voor speciaal onderwijs(vso-school) en een toelaatbaarheidsverkIaring VSO (TLV-vso) afgeeft. RMC {Regionale MeId- en Coördinatiefunctie)

De RMC-taakwordt uitgevoerd door ' De Jonge Krijger'en iser op gericht zo veel mogelijk voortijdig schoolverlatersvan 18jaar en ouder te begeleiden naar een startkwalificatie. De Jonge Krijgerwerkt nauw samen met de leerplichtarnbtenaar, omdat zij ook hulp kunnen bieden aan jongeren van 16 en 17jaar middels trajecten en projecten. Ervindt structureel overleg plaats tussende leerplichtambtenaar en De Jonge Krijger.

CJG {Centrum voor Jeugd en Gezin) School kan de jeugdverpleegkundige en jeugdarts inschakelen voor onderzoek naar zorgwekkend of twijfelachtig ziekteverzuim. Indien ziekteverzuimongeoorloofd blijkt te zijnwordt de leerplichtambtenaar erbij betrokken door school. Bijcorona-angst kan de jeugdverpleegkundige hierover het gesprak aan gaan met ouders en leerlingen en hun hierin adviseren.

OM (Openbaar Ministerie)

De leerplichtambtenaar kan, bij twijfel of er gehandhaafd moet worden, altijd advies vragen bij het Openbaar Ministerie. Tevens informeert de leerplichtambtenaar de officier van justitie over de stand

van zakenbij lopende processen-verbaalvoor een rechtszitting. JBRR(Jeugdbescherrning Rotterdam Rijnmond) De leerplichtarnbtenaar kan voor advies terecht bij de voorzitter van JBRR.Ook kunnen er casussen

worden ingebracht door leerplicht. Driehoeksoverleg

Hierinbespreekt de leerplichtambtenaar opgemaakte processen-verbaal voor relatief verzuim en de aanpak van complexe zaken.

Ketenoverleg Leerplicht heeft elke 6 weken overleg met de regisseurjeugd & veiligheid. waarbij casussenbesproken worden met o.a. Halt, Pakje Kans,Politie.jeugdreclassering en medewerker huiselijkgeweld. SVB{Sociale Verzekeringsbank)

Bijvermissingvan leerling/gezin of bij vermoedelijk vertrek naar het buitenland wordt de SVBingelicht. Zij kunnen de kinderbijslag stopzetten. Op deze manier wordt men gestimuleerd contact op te nemen.

waardoor betrokkenen wellicht kunnenworden getraceerd. BRP(BasisRegistratie Personen)

Bijvermissingvan een leerlingof het gezinneemt de leerplichtarnbtenaarcontact op met de collega's van BRP.Zijdoen een adresonderzoek.Ook bij vrijstellingartikel5 onder c wordt de BRPingelicht. Voorwaarde bij deze vrijstellingis.dat de leerling 1/3 van het jaar in Nederland moet verblijven. Wanneer niet aan deze voorwaarde kan worden voldaan. moet de leerlingworden uitgeschreven uit de BRP SISA

SISAstaat voor 'SamenwerkingsInstrument Sluitende Aanpak' en is een landelijke computersysteem

waarin professionals kunnen signaleren dat zij betrokken zijn bij een kind van Otot 23 jaar. Op deze manier kunnen professionalsmet elkaar afstemmen om de best mogelijke begeleiding te bieden. In SISAstaat geen inhoud, geen dossier. Een professional signaleert alleen dat hij of zij betrokken is, niet

waarom! Met SISAwordt alleen bijgehouden of er meerdere professionalsop hetzelfde moment bij hetzelfde kind betrokken zijn. Via SIS A werken organisaties, die met kinderen werken nauw samen. Met elkaar vormen zij een sluitend netwerk om de kinderen die risico’s lopen of problemen hebben te signaleren en te begeleiden. Voor iedereen die met (risico-)jeugdte maken heeft is SISAbelangrijk gereedschap. SISAricht zich op alle instellingen, organisaties en gemeentelijke diensten die de betreffende kinderen en eventueel hun

gezinnen via een op maat gesneden traject ondersteuning bieden en begeleiden. Door vroegtijdig te signaleren en begeleiding te bieden kan erger worden voorkomen.

In 2019hebben landelijkalle op SISAaangeslotenorganisatiesin totaal 75.778signalenafgegeven. Ten opzichte van het totaal aantal landelijk afgegeven signalen in 2018 (73.593signalen) is dit een verrneerderïng van 2.185 signalen. Het ging hierbij landelijk om 40011 unieke cliënten.

Onderstaandetabel betreft het landelijkeoverzicht.Op de sitevan SISAworden geen aantallen per gemeenten benoemd, daarom ook niet in deze tabel Totaal unieke cliënten 41)011 22791 man 17220 vrouw 0 t/m 3 jaar t/m 12 jaar 13 t/m 17 jaar 18 t/m 22 jaar

9

Aanpak schoolverzuim en overige werkzaamheden leerplichtambtenaren Scholen zijnwettelijk verplicht een melding van schoolverzuimvia DUOte doen als er bij een leerling sprake is van 16 uur verzuim in vier aaneengesloten weken. Duo splitst de verzuirnmeldingen vervol-

gens op per gemeente. Zo ontvangt iedere gemeente de verzuirnrneldingendie van toepassing zijn

op leerlingendie als woonachtige ingeschrevenzijnin haar gemeente. De leerplichtambtenaren onderzoeken de venuimmeldïng door aanvullende informatie op te vragen bij de desbetreffende school. denk aan verzuirnoverzichtenen redenen voor het verzuim.Indien de leerling regelmatig te laat in de leskomt of spijbelt heet dit relatief verzuim. Wanneer een leerling zonder toestemming van school of de leerplichtarnbtenaar buiten de schoolvakantie afwezig is in ver– band met vakantie of een dagje weg, dan heet dit luxeverzuim.Enals een leerling leerplichtig is, maar niet op een opleiding staat ingeschreven dan is er sprake van absoluut verzuim. Soms iser voorscholverzuim een verklaarbare reden, daarom worden ouders en leerling geïnformeerd

over het bij school geregistreerde verzuim.In enkele situaties stuurt de leerplichtambtenaar in eerste instantie een kennisgevingsbrïef, maar in de meeste gevallen worden leerling en ouders door de leer-

plichtambtenaaruitgenodigd voor een gesprekover het verzuim. De leerplichtambtenaar

heeft een discretionaïre bevoegdheid,

dit betekent dat hij/zij een beslissings-

ruimte heeft om naar eigen inzicht een besluitte nemen. Naar aanleiding van het verzuimgesprek kunnen de leerling en/of ouders worden geadviseerd om

hulpverlening/zorg in te schakelen om het verzuimte stoppen. Indien de leerplichtambtenaar de indruk heeft dat het verzuim verwijtbaar isen zorg niet voorliggend is,zal de leerplichtambtenaar een waarschuwing afgeven. Als het ongeoorloofde verzuimna het verzuimgespreken de waarschuwing

verderoploopt is de leerplichtarnbtenaarvoor de uitvoeringvan zijn/haartaak bevoegd om een sanctie op te leggen. Deze sanctie moet in verhouding staan met de situatie. Dit noemen we proportioneel en subsidiair.Eensanctie voor alleen de leerling kan in de vorm van een doorverwijzing naar Bureau Halt of Pak je Kans. Een sanctie voor leerling en/of ouders kan in het uiterste geval middels het opleggen van een proces-

verbaal. Bijeen proces-verbaal gaat er ook een afschrift naar de Raad voor de Kinderbescherming. De Raad voor de Kïnderbescherming doet vervolgens onderzoek naar de gezinssituatie van de leerling en adviseert het OM. De leerling en ouders worden opgeroepen om zich voor de Rechter te ver-

antwoorden. De Rechter kan bijvoorbeeld een maatregel hulp en steun opleggen

(Jeugdreclassering). Tevenskan er een werk- of leerstrafworden opgelegd aan de leerling.Aan ouderskan een boete worden opgelegd. Ook kunnenoudersworden verplichtom deel te nemen aan trainingen (gedragsinterventie) samen met hun kind. Alsouders en/of de leerling niet meewerken aan de straf,kan detentie het gevolg zijn. Tijdensdit traject voorzietde leerplichtarnbtenaarde officier van Justitievan informatieover de laatste stand van zaken met betrekking tot het verzuimen/of een eventueel zorgtraject. Behalvede dat de leerplichtambtenaarzich bezig houdt met de afhandeling van de verzuïmmeldingen en handhaving van de Leerplichtwet, is hij/zijook betrokken bij casussenwaarbij leerlingen om allerlei verschillende redenen van school dreigen uit te vallen of zijn uitgevallen. De leerplichtambtenaar probeert door bemiddeling en samenwerkingmet andere netwerkpartnerste voorkomendat deze leerlingen thuis komen te zitten of anders zo kort mogelijk thuiszitten. Eris niet altijd snel een pas–

sende oplossingte vinden, omdat het voor iedere leerling om maatwerk gaat. In enkele situaties is het voor ouders mogelijk om een vrijstelling tot schoolinschrijving of vervangende

leerplicht voor hun kind aan te vragen. De leerlichtwet voorziet in verschillendemogelijkheden. Wanneer de leerplichtambtenaar een verzoekontvangt toetst hij de aanvraag op volledigheid. Tevens

neemt de leerplichtambtenaarcontact op met oudersom het verzoekte besprekenen/of er andere mogelijkheden zijn. De leerplichtarnbtenaar heeft tot doel om ieder kind en iedere leerling tot zijn of haar hoogsthaalbare niveau van onderwijste laten genieten. Daarom zal de leerplichtarnbtenaar altijd zeer nauwkeuring beoordelen of het afgeven van een vrijstellingof vervangende leerplicht de enige overgebleven oplossing is.

In dit jaarverslag presenteren wij de resultatenvan afgelopen schooljaar. Te beginnen met het aantal meldingen/dossiers per verzuimtype:

10

Absoluut verzuim

2018 - 2019 2019 - 2020 2 8 o 5

Eris sprake van absoluut verzuim als het leerplichtige of kwalifi- PO catie.pl.ichtiqekind niet staat loge?chrevenop een erkerlde Bn: vo derwijsinstelling. De ouder(s) zijn hiervoor verantwoordelijk Eris in .-in

T

:

2019-2020meer absoluut verzuimgeregistreerd door een her-

MBO

1

2

nieuwde werkwijze. Door de nauwe samenwerking tussen bur-

Totaal

3

15

gerzaken, het wijkteam en Vluchtelingenwerk heeft leerplicht eerder inzicht gekregen in de leerplichtige nieuwkomersdie in de gemeente worden ingeschreven. Sommige nieuwkomersbleken nog niet

op een schoolingeschrevente staan.

2018- 2019 2019 2019-- 2020 2020

Relatief verzuim Bij relatief verzuimstaat de leerplichtige of kwalificatieplichtige PO

23

leerling welingeschreven opeenonderwijsinstelling, maarver- vo :Er:oloenenejgr;uiJ#rTlITdi= geILEaT=aljnljgr ::nolreerli=;r16 MPO

76

20 87

59

158_

.

uur in 4 opeenvolgende weken ongeoorloofdvan school heeft Totaal 158 265 verzuimd en/of meerdere keren te laat in de lesis verschenen. Het aantal meldingen relatief verzuim 2019-2020betref het aantal DUO-meldingen,dusniet het aantal uniekeleerlingenwaarvoor een meIding is ontvangen. Het kan voorkomendat voor één leerlingmeerdereverzuimmeldingenzijngedaan bij aanhoudend verzuim. In 2018-2019 hadden we alleen het aantal unieke leerlingen waarvoor een melding was ontvangen genoteerd, maar het totaal aantal ontvangen meldingen voor relatief verzuim betrof toen 234. Aangezien dit een vertekend beeld geeft over het aantal meldingen dat de leerplichtambtenaren verwerken is ervoor gekozen om voortaan het totaal aantal meldingen weer te geen

Luxeverzuim

2018- 2019 2019- 2020

In het geval van luxeverzuimiser sprakevan ongeoorloofde af- p( ) 6 7 wezigheid waarbij zonder toestemming van het hoofd van de \ir\ 1 schoot (bij lO dagen of minder) dan wel zonder toestemming van ,-1_ : 1 de leerplichtambtenaar (bij 11 dagen of meer} buiten de vastge- MBO 1 0 stelde schoolvakanties om van school wordt verzuimd. Hierbijpre- Totaal 13 8 valeert vaak het eigen belang (vaak ten behoeve van vakantie) van ouder(s) of jongere boven dat van het schoolbezoek. Dit verzuimwordt door school via DUOgemeld aan de leerplichtambtenaar. In 2019-2020 hebben wij 13x onze basisscholen van advies voorzien als zij hierom vroegen. Eris 1 aan-

vraag ontvangen die onder de beslissingsbevoegdheidvan de leerplichtambtenaar viel en deze is afgewezen.

Kennisgevingsbrïef

201 9-2020

Niet elke melding geeft aanleiding tot een persoonlijkgesprek. In een aantal situ- PO

7

aties iser sprake van licht verzuim en volstaat. nadat er informatie bij de school is yO

16

opgevraagd, somsEen kennisgevingsbrief. In deze brief vertelt de leerplichtarnb- MBO 14 tenaar aan de leerlingen/of ouder(s)dat school het verzuimheeft gemeld bij '’":-‘ leerplicht. We adviseren leerling en/of ouder(s)in gesprek te gaan met school Totaal 37 over het gernelde schoolverzuim.Alseen leerling na de kennisgevingsbriefweer gaat verzuimen volgt er wel een gesprek met leerplicht. Tot 2019-2020zijn er wel kennisgevingsbrieven afgegeven aan leer-

lingen en/of ouders, maar waren deze niet als zodanig geregistreerd, daarom ontbreken de aantalten van voorgaand schooljaar.

11

Waarschuwing Wanneer een leerling en/of ouders voor de eerste keer in aanraking komen met leerplicht en er blij-

ken na een gesprek geen directe zorgen, dan volstaat de leerplichtambtenaar met een waarschuwing. De school van de leerling wordt in kennis gesteld van deze waarschuwing en dit wordt geregistreerd in het leerplichtsysteem. Bijvoortdurend of terugkerend verzuim gaat de leerplichtambtenaar

opnieuw in gesprek met de leerling, ouder(s),school en eventuele andere betrokkenen. Somsis aanmelding bij het Wijkteam {bij relatief verzuim) een optie. Soms blijkt dat er al verschillende hulpinstan-

ties zijn betrokken. Wanneer blijkt dat de leerling en/of ouder(s) niet meewerken met de hulpverlening dan kan de leerplichtarnbtenaar opschalen naar het Jeugdbeschermingsplein of zo nodig procesverbaal tegen de leerling en/of ouder(s) opmaken. In deze gevallen iser geen sprake meer van vrijwillige hulpverlening, maar zullen leerling en/of ouders de opgelegde hulp moeten accepteren. Tot

2019-2020zijn er wel waarschuwingen afgegeven aan leerlingen en/of ouders, maar waren deze niet als zodanig geregistreerd, daarom ontbreken de aantallen van voorgaand schooljaar. absoluut verzuim

luxeverzuim

relatief verzuim

2019-2020

2019-2020

2019-2020

PO

1

PO

14

PO

7

vo

0

vo

45

vo

0

MBO Totaal

58

MBO Totaal

0

MBO Totaal

1

2

117

7

Halt- verwijzing Als leerlingen van 12jaar en ouder vaak spijbelen, kan de leerplicht-

2018-20 19 20 19-2020

ambtenaar hen verwijzennaar Halt,waarna een passendeHalt-straf volgt. Leerlingen komen pas bij Haltals de school en de leerplichtPO ambtenaar verschillende maatregelen hebben getroffen om het yO relatief verzuimte stoppen, zonder dat die resultaat hebben opgele- ,,Dr, verd. Leerlingenworden bij Halt geconfronteerd met de gevolgen lvl'7v van hun verzuimgedragen zijkrijgende kansde zaakweer recht te totaal

0

0

3

0

0

0

3

0

zetten. Halt biedt een persoonsgerichte aanpak en levert maatwerk. De ouders spelen daarbij een

belangrijke rol. De Halt-straf bestaat uit drie gesprekken, digitale leeropdrachten en het aanbieden van excuses {of een werkopdracht)

.

Pak Je Kans Om relatiefschoolverzuimte bestrijdenheeft de leerplichtambtenaar de mogelijkheid om Pak Je Kansin te zetten. Pak Je kans heeft als po doel te voorkomendat problemen verergeren,door vroegtijdige sig- ,,n nalerïng van probleerngedrag

en risico's. De interventie van Pak Je

YU

2018-2019 201 9-2020

1

Kansvindt snel plaats. De hulpverleningwordt binnen enkele werkda– MBO gen opgestart en duurt maximaal dertien weken. Pak Je Kansis be- fotaal

0

0

3 1

3

4 4 doeld voor leerlingenvan 4 tot 18jaar die thuis,op straat. op school en/of op hun werk zorgwekkend signaalgedrag laten zien en problemen ondervinden of veroorzaken. Pak Je kans biedt screeningsen hulpverleningstrajectenaan. Ook kan de Pak Je Kansmedewerker bemiddelen om te zorgen dat de gewenste hulp op gang komt en/of de leerlingen motiveert om de geboden hulpte accepteren.

12

Proces-verbaal Schoolverzuirn is een overtreding. Hiervoor kunnen ouders worden vervolgd en/of leerlingen vanaf 12

jaar Absoluut verzuim

Wanneer een kind niet staat ingeschreven bij een school komt het proces-verbaal voor rekening van de ouders. Wanneer een kind wordt thuisgehouden, worden de ouders in principe altijd vervolgd. Relatief verzuim Spijbelen komt voor rekening van de leerling (mits 12 jaar of ouder), als het spijbelen aan zijn of haar

eigen gedrag te wijten is. De ouders worden in principe alleen vervolgd als het spijbelen mede door

hen veroorzaaktis. Wanneeroudersal van alleshebben geprobeerdom hun kind naar schoolte krijgen, worden zij niet vervolgd. Voordat er proces-verbaal wordt opgemaakt, doet de leerplichtambtenaar onderzoeknaar de oorzaaken de achtergronden van het spijbelenen welke oplossingener mogelijk zijn. De leerplichtarnbtenaar schakelt zo nodig hulpverlening en/of het wijkteam in. Als betrokke-

nen hulp weigeren, onvoldoende meewerken of als een straf gewenst is,maakt de leerplichtambte-

naar een proces-verbaalop, dit wordt opgestuurd naar het Openbaar Ministerie(OM). Luxeverzuim

Op vakantie gaan buiten de schoolvakantie zonder toestemming van de school of leerplichtambte-

naar komtvoor rekeningvan de ouders.In de meeste gevallen wordt luxeverzuimbestraftmet een geldboete of soms een taakstraf. Bijrecidive (eerste keer) binnen 5 jaar wordt de boete verhoogd met 50%per kind per dag, bij meerdere malen wordt de boete verhoogd met 100%per kind per dag.

absoluut verzuim

relatief verzuim

luxeverzuim

2018-2019 2019-2020

2018-2019

2019-2020

20 18-2019 2019-2020

PO

0

0

PO

0

0

PO

vo

0

0

vo

2

0

0

0

MBO

3

0

0

totaal

5 7

3

MBO totaal

2

0

vo

1

1

MBO

0

0

totaal

3

1

Bemïddelingen De leerplichtambtenaar is er niet alleen om leerlingen aan te spreken die spijbelen. Hij/zijwil ook zorgen dat leerlingen niet uitvallen op school. Somsisde verhouding tussen school/ouder/leerling verstoord en komen zij er samen niet __ meer uit. De leerplichtambtenaar kan ook hier een rol spelen. Er isin dat geval

ru

door school geen verzuimmeldinggedaan bij DUO,maar de leerplichtambte- VO naar iswel betrokken bij de casus.Doorde samenwerkingte zoekenmet MBO

201 9-2020

53 60 26

::go=Í:duene:s;veoe:JegnFzno:=Ï:lune:onraLT::poT::nrFIEnk::::1:nl::nv:El::-Totaal 128 men en de school verlaten zonder diploma. Tot 2019-2020hebben er wel bemiddelïngen plaatsgevonden, maar waren deze niet alszodanig geregistreerd. daarom ontbreken de aantallen van voorgaand schooljaar.

13

2018- 2019

2019 - 2020

0

0

somseen verkeerde studiekeuzewaardoor ze vroegtijdig willen stoppen met hun opleiding. In eerste instantie moeten de schoot, de leerling en zijn of haar ouders zoeken

PO yO MBO : -i – ,

naar een passende oplossing om ervoor te zorgen dat de

lotaa1

3

Gedoogbeschikking Leerlingen die onder de kwalificatieplicht vallen. maken

1

2 =

6

7

leerling de opleiding blijft volgen. Maar als alle mogelijkheden zijn bekeken en alle partijen tot de con–

clusiekomendat het beter isvoor de leerlingom tijdelijkte gaan werken,biedt de Leerplichtwetgeen ruimte om voor de rest van het jaar een vrijstelling te verlenen. Een gedoogbeschikking

biedt in zo’n

geval wel uitkomst.Dit kan alleen wanneer de leerlingeen arbeidsovereenkomst heeft voor de rest van het schooljaar en een inschrijvingop een opleiding voor het volgende schooljaar. De leerling

toont hiermeeaan dat hij/zijwerkt en dat hij/zijhet komende schooljaarweer naar schoolgaat. Sinds 2018-2019wordt de gedoogvrijstellingafgehandeld door de schoot,maar scholenpakkenhierin hun rol nog onvoldoende op. Het betreffen hier de scholenin omliggende gemeenten waarop leerlingen uit Ridderkerkonderwijsvolgen, niet op de scholenuit Ridderkerk.Om de ontwikkelingvan de leerling niet te frustrerenen het voortijdig schoolverlaten te voorkomen, biedt leerplicht excellent maatwerk in het belang van de leerling. Thuiszitters Een thuiszitter is een leerling tussen de 5 en 18 jaar, die in-

geschreven staat op een school of onderwijsinstellingen zonder geldige reden meer dan 4 weken verzuimtof die niet ingeschreven staat (absoluut verzuirner). De leerling

heeft geen ontheffing/vrijstelling van geregeld schootbezoek wegens het volgen van ander onderwijs

2018- 2019

2019- 2020

PO

0

4

vo

8 5 13

10

MBO

Totaal

7 21

De leerplichtambtenaren nemen deel aan een overleg dat voor deze groep leerlingen is georganiseerd. Hierinwordt nauw samengewerkt met de Samenwerkingsverbanden Riba (basisonderwijs)en KoersVO(Voortgezet onderwijs). Tijdensdit overleg worden de betreffende leerlingen besproken en

wordt er gezocht naar een passendeoplossing. In 20 19-2020 is het aantal thuiszitters toegenomen, omdat het in sommige situaties langer duurt voor-

dat er een passende onderwijsoplossing/onderwijsplek is gevonden.

Variawet Het is mogelijk om meer maatwerk in onderwijstijd te bieden voor leerlingen die tijdelijk geen onderwijs

kunnen volgen op reguliere en speciale basis-en voortgezet onderwijs scholen. De Variawet biedt de mogelijkheid om tot onderwijstijdverkorting te komen. Deze onderwijstijdverkorting kan door de scholen worden aangevraagd bij de inspectie van het onderwijs. De leerplichtambtenaar heeft hier geen

rol in, maar adviseertde scholen alszijdezemogelijkheidover het hoofd zien.

Verwijderingen

Eenverwijderingis een besluitvan school om de leerling,wegens een bepaalde gedraging, niet rneer toe te laten tot de lessenen tot de school. De school zal een andere school/instellingmoeten vinden die bereid is de leerling toe te laten. Tot die tijd is de school verantwoordelijk voor het bieden van onderwijs. Eenbesluittot verwijdering moet van te voren, met redenen omkleed, schriftelijk aan ouders worden gestuurd. Vervolgens krijgen ouders de

gelegenheid om hun zienswijzeop het voorgenomen besluit kenbaar te maken. Alsouders bezwaar maken tegen een besluitvan verwijdering,moet de school binnen het verstrijkenvan de bezwaarter– mijn, een besluit nemen op dit bezwaar. Mocht ouder, nadat de school een andere school bereid

heeft gevonden de leerlingtoe te laten, hun medewerkingweigeren dan komt de leerlingin beeld bij Leerplicht,

34

Vrijstellingen Artikel 5 onder a

2018-2019 2019-2020

De ouder(s) zijnvrijgesteld van de verplichting om te zorgen dat hun kind op een school staat ingeschreven, zolang hun kind op lichamelij- PO ke of psychische gronden niet geschikt is om tot een school of instel- vo

19

5

ling te worden toegelaten. Ditwordt beoordeeld door een door bur- , ,„n gemeester en wethouders aangewezen onafhankelijk arts of psycho- lvlt>u loog. In 2019-2020 zijn 24 vrijstellingen verleend voor art 5 onder a.

0

totaal

14

24

Deze toename komt door meer aanmeldingen van kinderen die zorg krijgen bij een (verpleegkundig)

kinderdagverblijf en de leerplichtige leeftijd bereiken.

Vrijstellingen Artikel 5 onder b De ouder(s) zijnvrijgesteld van de verplichting om te zorgen dat hun kind op een school staat ingeschreven, zolang zij tegen de richting van het onderwijs zijn dat wordt aangeboden op de scholen

die binnen redelijke afstand van de woning liggen en waarop het kind geplaatst zou kunnen worden. Wanneer het kind in het voorgaande schooljaar op een school ingeschreven heeft gestaan, kan het

beroep op vrijstellingnietworden gehonoreerd. In 2019-2020iséén vrijstellingartikel5 onder b verleend voor een kind in de basisschoolleeftijd. •

2018-2019 2019-2020 Vrijstellingen Artikel 5 onder c De ouder(s)zijnvrijgesteldvan de verplichting om te zorgendat hun 2 2 kind op een school staat ingeschreven, zolang hun kind als leerling PO 2 2 van een school buiten Nederland staat ingeschreven en deze VO school geregeld bezoekt. Dit regelrnatige schoolbezoek moet wor- MBO 1 0 den aangetoond via rapporten of een verklaring van het hoofd van 1-': --’ de school. Bovendienmoet hun kind voldoen aan de voorwaarden totaal 5 4 van de Wet BasisregistratiePersonen(men moet minimaal een derde van een jaar in Nederland verblijven). In 2019-2020zijn 4 vrijstellingenverleend voor art 5 onder c

Vrijstellingen Artikel 15 In andere gevallen dan genoemd in artikel 5 kunnen burgemeesteren wethouders op grond van

bijzondereomstandighedenvrijstellingverlenen van de inschrijvïngsplicht, alswordt aangetoond. dat de leerling op andere wijze voldoende onderwijs geniet. Hierbijkan bijvoorbeeld worden gedacht aan een interne bedrijfsopleiding. Volledig leerplichtigen leerlingen kunnen geen gebruik maken van deze vrijstellingsmogelijkheid. In 2019-2020 zijn 2 vrijstellingen artikel 15 verleend voor MBO leerlingen.

Vrijstellingen Artikel 5a Ouder(s) zijn vrijgesteld van de verplichting om te zorgen, dat hun kind als leerling van een school

staat ingeschreven, zolang zij een trekkend bestaan leiden, waarbij hun kind hen vergezelt. Tot ouders met een trekkend bestaan worden gerekend kermisexploitantenof circusmedewerkers.Zijleiden

gedurende de maanden maart tot en met oktober een trekkendbestaan.Dit geldt alleen voor kinderen in het basisonderwijs(Besluittrekkende bevolking, Wet PrimairOnderwijs). De vrijstellingwordt opgeschort alser binnen een straalvan vijf kilometer van de standplaatseen zogenoemde “rijdende school" voor deze kinderen is. In 20 19-2020 is geen vrijstelling artikel 5a verleend.

Vervangende leerplicht Artikel 3a Wanneer een leerling de leeftijd van 14 jaar heeft bereikt en is vastgesteld dat hij of zij niet geschikt is om volledig dagonderwijs op een school te volgen, kunnen burgemeester en wethouders toestaan

dat de jongere op school een programma volgt, dat naast algemeen vormend onderwijs en op het beroep gericht onderwijs. tevens praktïjktijd bevat. Dit programma bestaat uit het verrichten van lichte arbeid naast en in samenwerking met het onderwijs. In 2019-2020isgeen vrijstelling artikel 3a verleend

Vervangende leerplicht Artikel 3b Voor het laatste schooljaar kunnen burgemeester en wethouders op verzoek van ouder(s) toestaan, dat de inschrijvingvan de jongere aan een school voor voortgezet onderwijs,wordt vervangen door de inschrijving als leerling van een MBO. In 2019-2020 is geen vrijstelling artikel 3b verleend.

15

Voortijdig schoolverlater (VSV.er) Voortijdig schoolvertaterszijn leerlingen tot 23 jaar die: – het onderwijs verlaten zonder startkwalificatie (een diploma voor havo, vwo of minimaal mbo ni-

veau 2) - langer dan een maand zonder reden van schoolwegblijven. Leerlingenvan het speciaal onderwijs en praktijkonderwijs die zijn uitgeschreven en niet meer kwalificatieplichtig zijn.vallen niet meer onderde werkingvan de leerplïchtwet.De leerplichtarnbtenaaris dus niet meer de aangewezen persoon om deze jongeren te benaderen. Iser dan wel sprake van een VSV-er! Ja, tenzij de jongere een arbeidsovereenkomstheeft, dan is het geen VSV-er. De aanpak van voortijdig schoolverlaten voor de leerlingen die niet meer leerplichtig of kwalificatie– plichtig zijnwordt voor de gemeente Ridderkerkuitgevoerd door De Jonge Krijger.De voortijdig schoolverlatersworden door hen in beeld gehouden en gestimuleerd terug te gaan naar school. Over deze aanpak wordt jaarlijksverantwoording afgelegd. Leerplicht en De Jonge Krijgerwerken waar nodig nauw samen om voortijdig schoolverlaten te voorkomen. Met name wanneer een verzuimende jongere al {langere tijd) bekend is bij leerplichten de 18 jarige leeftijd bereikt.

CijfersVSV2017–2018en 2018-2019 Tweemaal per jaar worden de VSV-cijfersbekend gemaakt:

in het voorjaarworden de voorlopige cijfersgepubliceerd, in Landelijk Subregio Ridderkerk

2017-2018

20 18-2019

1 , 74%

2,00% 2,56% 1,95%

2,68% 2,42%

het najaar de definitieve

cijfers.

Zo zijnde cijfersuit de tabel van 2017-2018 inmiddelsdefinitief, terwijl die van 20 18-20 19 voorlopig

zijn.

Uitde cijfers blijkt dat de percentages voortijdig schoolverla-

tersvan Ridderkerkonder het gemiddelde liggen, zowel landelijk aIs sub-regionaal.

Casusnamensjongerencoach van de Jonge Krijgerover de samenwerking met leerplicht. Eenleerling uit Ridderkerkverzuimt sindsde leeftijd van 17,5jaar ineens met regelmaat. Gezien de leeftijd van de leerling,wordt het RMC.De Jonge Krijger,direct meegenomen door leerplicht in deze casus

Het is handig om direct door te pakken en niet te wachten totdat de leerling 18wordt. Door samenwerkingvan de leerplichtarnbtenaarmet de jongerencoach van De Jonge Krijgerweet de leerling de regels rondom leerplichtig en krijgt de leerling hopelijk het gevoel dat er wel ruimte is om te praten Al snel blijkt dat de leerling last heeft van een ziekte waardoor de leerling vaak naar het ziekenhuis

moet. School is hiervan niet op de hoogte. Om alles voor de leerling helder te houden zijn de volgende afspraken gemaakt:

Leerplicht houdt de eventuele nieuwe meldingen bij en de jongerencoach houdt het nauwe en laagdrempelige contact met de leerling.Tevenhelpen wij de leerling om het bespreekbaar te maken op school en zo voorkomen wij gezamenlijkdat de leerling uitvalt op school.

16

Conclusie Uit het jaarverslag komt naar voren dat het aantal absoluut verzuimmeldingen in 2019-2020isgestegen. De redenen hiervoor is dat een aantal nieuwkomersniet direct op een passende ISK-opleiding konden worden geplaatst. Door een nauwe samenwerking tussenburgerzaken, het wijkteam en Vluchtelingenwerk heeft leerplicht eerder inzicht gekregen in de leerplichtige nieuwkomersdie in de gemeente worden ingeschreven. Hiermeevoorkomen we tijdig dat sommige nieuwkomersnog niet op een school ingeschreven staan.

Ondanks het feit dat het verzuimvanaf half maart 2020 niet meer werd gehandhaafd is het aantal relatief verzuimmeldingen toch gestegen in vergelijking met schooljaar 2018-2019. Leerlingen die langere of meerdere perioden verzuimden zijnvaker in een schooljaar gemeld. In 2019-2020is bijgehou-

den hoe vaak leerlingenen/of oudersvoor het verzuimzijngewaarschuwddoor leerplicht.De meeste relatief verzuimmeldingen en waarschuwingen zijnaan MBO-leerlingentoe te schrijven. Bijrelatief verzuimwordt door middel van hulpverleningaan leerlingen/of ouder(s)de kansgeboden om de oor– zaak van het verzuimte verhelpen. Wanneer hulp wordt geweigerd, of men werkt onvoldoende mee, kan leerplicht een sanctie opleggen. In 2019-2020iser een daling van aantal sancties, mede door de coronamaatrege} die stelde dat de leerlingen tijdelijk op afstand onderwijs kregen en niet op locatie. Het aantal thuiszïttersis in 2019-2020gestegen. Om dit te voorkomen of zo kort mogelijk te laten duren werkt leerplicht nauw samen met de samenwerkingsverbandenen andere netwerkpartners. In sommige situaties duurt het langer om een passende onderwijsoplossingof onderwijsplek voor een leerling te vinden.

Erhebben meer oudersin 2019-2020een aanvraag gedaan voor vrijstellingvan inschrijvingvan hun kind. omdat deze wegens lichamelijke of psychische ongeschikt is om tot een school te worden toe-

gelaten. Deze aanvragen zijnallemaal onderzocht. De meeste aanvragen waren voor jonge kinderen die net de leerplichtige leeftijd kregen en zorg kregen bij een (verpleegkundig) kinderdagverblijf

Het percentage voortijdig schoolverlatersvan Ridderkerkligt onder het landelijk en sub-regionaal gemiddelde.

Doorkijken naar 2020-2021 In 2020-2021blijft leerplichtRidderkerkzich verder concentreren op de aanpak van het langdurigeen zwaardere relatieve verzuim.De prioriteit ligt bij het zo laag mogelijk houden van het aantal thuiszitters en de tijd dat zij thuis zitten zo kort mogelijk is. Tevens hebben het zo spoedig mogelijk stoppen

van ongeoorloofd verzuimen de verminderingvan het aantal voortijdigschoolverlatersprioriteit. Met coronamaatregelen gingen we de zomervakantie2020in en uit. Het isafwachten hoe het virus zich zal ontwikkelen en welke consequenties dit heeft voor de maatschappij, de scholen en natuurlijk de leerlingen in 2020-2021.

Behalvedat het onderwijsop afstand het afgelopen halfjaar voor veel leerlingeneen enorme aanpassingwas , had het voor anderenook een positieveuitwerking.Denkhierbijaan de leerlingendie wegens ziekte thuiswaren, zij konden op deze manier toch deelnemen aan het onderwijs. De scholen ontdekten andere manieren om leerlingen van onderwijs te voorzien. Tevensoverwegen de scholen opnieuw wat het meest geschikte aantal leerlingen voor een klasisom iedereen goed onderwijs te geven.

Het coronavirus kan een revolutie in onderwijsland betekenen en leerplicht Ridderkerkvolgt dit op de voet. Volgend jaar om deze tijd zullenwe weten wat de ontwikkelingenzijngeweest en/of dit tot veel veranderingen heeft geleid. Tot die tijd; zorg goed voor uzelf en elkaar!

17