Vragen en Antwoorden Najaarsrapportage 2022

Nr. 1

Fractie PvdA

Pag. 19

Vraag U hebt diensten uitbesteed, zoals het uitbesteden van telefonie aan Sociaal Plus en het aanbieden van meer diensten digitaal. De kosten in 2022 zijn t.o.v. 2020 en 2021 aardig gestegen. Kunt u aangeven wat de reden is dat de kosten na uitbesteding gestegen zijn? Mocht dit niet de reden zijn, wat is dan de reden?

Beantwoording De reden voor de kostenstijging is niet Sociaal Plus of het aanbieden van meer digitale diensten. Door het niet invullen van een vacature zijn de kosten voor Sociaal Plus budgetneutraal. De kostenverhoging heeft te maken met een aantal incidentele opgaven bij dienstverlening, zoals de website en het zaaksysteem (zie ook p.42 Toelichting belangrijkste verschillen 2022 ten opzichte van jaarrekening 2021).

2

PvdA

22

U geeft aan dat een deel van het impulsplan is uitgevoerd. Kunt u aangeven wat er dan zoal is uitgevoerd?

In het plan staan acties verdeeld over de thema's: gezondheid & zorg, jeugd, sociale initiatieven & verenigingsleven, werk & inkomen & sociale economie en wonen & leefomgeving. De acties die binnen deze thema's uitgevoerd zijn o.a. extra acties binnen het preventieakkoord, ontwikkelen beweegroutes in de openbare ruimte, ontmoetingsmogelijkheden voor jongeren, een koffiekar zodat welzijnsorganisaties inwoners in de buurt beter bereiken, subsidieregeling "Rhenen gaat open" om het organiseren van evenementen te stimuleren. Een paar activiteiten moeten nog starten. In december ontvangt de gemeenteraad een evaluatie van het Covid Impulsplan. Hierin geven we ook aan welke succesvolle projecten worden onderzocht om voort te zetten. Daarbij is het uitgangspunt dat er binnen de bestaande beleidsbudgetten keuzes moeten worden gemaakt (oud voor nieuw).

3

PvdA

22

U geeft aan dat als er in het najaar een Coronagolf uitbreekt dit mogelijk ook gevolgen heeft voor Als veel inwoners corona krijgen, komen er minder deelnemers naar geplande activiteiten, omdat ze zich ziek de verdere uitvoering van het impulsplan. voelen en/of in quarantaine zitten. Als er een lockdown komt, kunnen initiatieven/activiteiten die genoemd Waar moeten wij dan aan denken? staan in het covid impulsplan, niet doorgaan. Of er wordt een andere vorm (bijvoorbeeld online) voor bedacht.

4

PvdA

24

Woonplaatsbeginsel/Jeugdwet. Het blijkt dat niet alle gemeenten de omzetting goed heeft volbracht en de bestanden nog eens goed worden doorgelopen, dat er dan mogelijk in resulteert dat alsnog pleegzorg wordt overgedragen. Heeft u inzicht in gemeenten, om zoveel mogelijk kosten te besparen, dat zij zonder opgaaf van reden pleegzorg overdragen? Ziet u de afgelopen periode een stijging dat aan de gemeente Rhenen pleegzorg overgedragen wordt?

Zonder opgaaf van redenen mag geen casussen worden overgedragen. Wij accepteren pas de overdracht na eigen woonplaatsonderzoek. Er zijn op dit moment geen nieuwe pleegzorgcasussen overgedragen.

5

PvdA

24

Inkoop hulpmiddelen WMO. In de NJR staat dat het college in eerste instantie positief gereageerd heeft op het startdocument van de Europese aanbesteding van hulpmiddelen in de gemeente Renswoude, Veenendaal en Rhenen, echter de aanbesteding bleek niet haalbaar. Wat is de reden dat de aanbesteding niet haalbaar was en waar lag dat aan? De gemeente Rhenen is daarop opnieuw gestart met een Europese aanbesteding waarbij u aangeeft wellicht een rechtmatigheidrisico te lopen. Dat betekent dat de handelwijze niet in overeenstemming is met de geldende regels en besluiten.

Na publicatie van de aanbesteding zijn twee vragenrondes geweest, waarin de aanbieders toelichting konden krijgen over de opdracht. In deze twee rondes zijn in totaal 360 vragen gesteld en deze zijn in twee nota’s van inlichtingen door de gemeenten beantwoord. Na de publicatie van de 2e Nota van Inlichtingen heeft één aanbieder aangegeven dat zij niet zullen inschrijven. Eén aanbieder heeft aangegeven dat de implementatieperiode gewijzigd moest worden en verwees daarin naar jurisprudentie. En één aanbieder heeft een formele klacht ingediend, waarbij ze de gemeenten sommeren om de opdracht op twee punten aan te passen, namelijk de implementatieperiode en de wijze van opdrachtverstrekking. De wijze van opdrachtverstrekking gaat over de keuze van de gemeente Veenendaal om de goedkoopste van de twee beste aanbieders aan te wijzen als preferente leverancier en de gemeenten Rhenen en Renswoude de keuze aan de gebruiker te laten. Deze formele klacht zal bij het voortzetten van de aanbesteding tot een juridische procedure leiden en zolang de procedure loopt, kan er niet gegund worden. Daarom besloten de drie gemeenten de aanbesteding in te trekken. Vervolgens bleek dat de visie en de beleidsdoelstellingen van met name Rhenen en Veenendaal te ver uit elkaar lopen. Daarom is besloten om niet verder te gaan met Veenendaal.

Andere gemeenten in de regio zijn vervolgens ook benaderd om samen mee in te kopen. Zij beperken zich echter tot de keuze van één aanbieder en een huurconstructie i.p.v. een koopconstructie. Financiële consequenties Al sinds 1 juli 2021 worden er hulpmiddelen geleverd met een addendum op het vorige contract. Echter, pas bij het overschrijden van de aanbestedingsgrens wordt dit onrechtmatig. Daarnaast mag de gemeente Rhenen in de jaarrekening tot een bedrag van €505.000 onrechtmatigheid hebben. Door het sluiten van een onderhandse overeenkomst per 1 oktober 2022 is de prijs wel geïndexeerd conform het huidig prijspeil. Rechtmatigheidsrisico Dit was ons zeker bekend. Het rechtmatigheidsrisico is al beperkt door het sluiten van een onderhandse overeenkomst hulpmiddelen met een leverancier voor de periode 1 oktober 2022 t/m 1 juni 2023.

Klopt het dat dit wellicht financiële consequenties voor de gemeente Rhenen kan hebben? Aan welk bedrag moet dan gedacht worden? Heeft u vooraf niet kunnen bedenken dat door het opnieuw opstarten met een Europese aanbesteding een rechtmatigheidsrisico gelopen kan worden. Gaarne uitleg?

6

PvdA

27

In de NJR lezen wij dat u het over een stadshaven hebt. Is het niet beter, om verwarring bij burgers te voorkomen, het geen stadshaven maar het een passantenhaven te noemen?

Het hanteren van de term ‘Passantenhaven’ impliceert dat de nieuw te ontwikkelen haven slechts toegankelijk is voor passanten die Rhenen voor een beperkte periode bezoeken. Op 1 februari dit jaar heeft de initiatiefgroep aan de hand van nieuwe verzamelde feiten en cijfers de raad o.a. inzicht gegeven in de exploitatierekening. Dit op basis van de toen beschikbare herontwikkelingsvarianten. Uitgangspunt was en is dat de investeringskosten gedekt moeten zijn maar de haven moet ook in de toekomst een gezonde exploitatie kennen. Tijdens de presentatie is toegelicht dat de nieuw aan te leggen haven, zeker de eerste jaren, ook vaste, b.v. seizoensplekken dient uit te geven willen we een sluitende exploitatiebegroting bereiken. Daarbij is aangegeven dat de tijd zal leren hoe de markt van passanten zich ontwikkelt. Op basis van dit gegeven, dus ook ruimte bieden voor vaste ligplaatsen, heeft er toe geleid in het vervolg te spreken over Stadshaven Rhenen.

7

SGP

15

Programma overstijgende thema's: waarom is hier niet of nauwelijks aandacht voor de stikstofcrisis en/of de vluchtelingencrisis?

Deze overstijgende thema’s hebben onze nadrukkelijke aandacht. Deze zijn nu nog in deelprogramma’s meegenomen. Als de doestellingen rondom vluchtelingenopvang en voor stikstof duidelijker zijn geworden en daarmee onze opdracht concreter wordt, zullen we de programmaorganisatie inrichten die zich met deze thema’s gaat bezighouden.

8

SGP

15

Netcongestie: Wat zijn de gevolgen van de netcongestie voor onze duurzamheidsambities en in hoeverre vormen slimme-energie-oplossingen een alternatief?

De netcongestie vormt een belemmering bij het realiseren van grootschalige duurzame energieopwek. Op korte termijn is het terugleveren van energie niet mogelijk. Ook niet bij grootschalige projecten voor zon op dak. Netbeheerders zijn zelf op zoek naar mogelijkheden door o.a. betere verdeling op het net. Daarnaast kunnen slimme-energie-oplossingen helpen om projecten toch te realiseren. Bijvoorbeeld opslag (minder belasting van het net) of innovatie die zorgt dat de energie niet teruggeleverd hoeft te worden.

9

SGP

17

Interne doorstroming: in hoeverre draagt dit naast het behoud van medewerkers ook bij aan de reductie van het aantal vacatures?

De gemeente Rhenen biedt veel kansen en mogelijkheden voor interne doorstroom en vele medewerkers grijpen deze kansen ook aan zodat ze aan Rhenen blijven verbonden en zichzelf kunnen ontwikkelen. Echter ontstaat hierdoor bijna altijd weer een nieuwe vacature. Die geeft dan in principe weer nieuwe kansen voor doorstroom van andere medewerkers maar over het algemeen wordt deze nieuwe vacature dan ingevuld door een externe medewerker. Interne doorstroom leidt dus niet tot vermindering van vacatures.

10

SGP

19

Telefonie: wij ontvangen nog steeds signalen van inwoners die niet worden teruggebeld: hoe Het aantal terugbelverzoeken is sinds de introductie van Sociaal Plus toegenomen, omdat de medewerkers van heeft het aantal terugbelverzoeken zich ontwikkeld sinds gebruik wordt gemaakt van Sociaal Plus? Sociaal Plus minder vragen direct kunnen afhandelen dan voorheen onze medewerkers. De urgente terugbelverzoeken worden direct opgepakt door ons Klant Contact Centrum (KCC). Exacte cijfers hierover zijn op dit moment niet beschikbaar. We werken aan een betere digitale ondersteuning van Sociaal Plus en ons KCC, waardoor we meer telefonische meldingen direct kunnen afhandelen en de afhandeling ook beter kunnen monitoren.

11

SGP

20

Ontstening en vergroening: hoeveel m2 tegels is er ingeruild voor groen en tegen welke (ambtelijke) kosten?

Het is niet bekend hoeveel m2 tegels worden ingeruild voor groen. De ambtelijke kosten hiervoor zijn eveneens onbekend. In het klimaatbeleidsplan is aangegeven dat er een monitoringsprogramma zal worden opgesteld om de mate van vergroening in de kernen bij te houden. Uit het project “de groene challenge” van de provincie Utrecht zijn alle deelnemende gemeente gescand om de mate van groen te bepalen in de stedelijke gebieden. De gemeente Rhenen heeft hieraan deelgenomen en staat vrij laag in de ranking. Door de maatregelen uit te voeren uit zowel het klimaatbeleidsplan als het Waterrioolplan zal het groen moeten toenemen in de kernen. Dit heeft echter tijd nodig.

12

SGP

21

Zonnebrief: deze beleidsregels lijken goed aan te slaan bij het Rhenense beleid, maar hoe verhouden zich deze tot de wens vanuit de provincie Utrecht om meer windmolens te plaatsen?

In de zonnebrief gaat het om dubbel landgebruik bij de opwek van zonne-energie op land. De wens van de provincie Utrecht voor meer windmolens heeft te maken met een betere, meer constante energieverdeling op het net.

13

SGP

23

Exploitatie Flexwoningen: de zinsnede lijkt te suggeren dat er exploitatietekorten bij de exploitatie van onze huidige flexwoningen wordt verwacht. In hoeverre klopt dat, en zo ja: wat is de oorzaak hiervan?

De transitiekosten van de flexwoningen (bouwrijp maken, aanpassen terrein, riolering/ water, nuts, beveiligingbouwplaats e.d.) worden vergoed door de Rijksoverheid evenals de exploitatiekosten (energie, onderhoud en inrichting flexwoningen, chalets en antikraakwoningen). De kosten van de afschrijving van de flexwoningen worden vergoed door de Rijksoverheid over de eerstkomende twee jaar. De Rijksoverheid is inmiddels akkoord met de aanvraag tot en met augustus voor de vergoeding van afschrijvingskosten, de transitiekosten, de exploitatiekosten van de flexwoningen en de aanvraag voor de vergoeding van het normbedrag van 100 euro per opvangplek.

14

SGP

23

Preventie: eerder hebben wij aandacht gevraagd voor de lifestylecoach. In hoeverre maken onze inwoners daar op dit moment gebruik van?

In de afgelopen tijd is het aantal inwoners dat deelneemt aan lifestylecoaching gestegen. Een verklaring hiervoor is dat inwoners en huisartsen beter op de hoogte zijn van het bestaan van leefstijlcoaching dan voor de coronacrisis. Paul Schoof heeft op dit moment (oktober 2022) 2 groepen vol en start mogelijk een 3e groep. Sportservice Rhenen is ook een groep aan het opstarten. Een groep bestaat meestal uit 10-13 deelnemers. Op dit moment zijn er dus minimaal 20 inwoners gestart aan het traject van 2 jaar.

15

SGP

24

Woonplaatsbeginsel Jeugdwet: Alle overdrachten zouden voor 1 juli 2022 plaatsvinden. Vanuit een aantal gemeente heeft dit nu voor vertraging opgeleverd. Echter waarom duurt het nog enkele jaren voor de gehele overdracht heeft plaatsgevonden?

Het onderzoek naar het juiste woonadres is soms lastig en tijdrovend. Daarnaast Is de definitie van verblijf aangepast, daar vallen nu ook b.v. moeder kind tehuizen onder. Waardoor gemeenten opnieuw de werkzaamheden voor het woonplaatsbeginsel moesten gaan uitvoeren. Verder duurt de financiele afwikkeling, verrekening van kosten tussen gemeenten, langer.

16

SGP

26

Personeelstekort. Op welke manier kan de gemeente een bijdrage leveren om dit personeelstekort tegen te gaan?

Wij doen onze best om de capaciteit zo goed mogelijk in te vullen met nieuwe medewerkers, inzet flexteam en inhuur. De krapte op de arbeidsmarkt leidt er echter wel toe dat het invullen meer moeite kost dan enkele jaren geleden. Belangrijk is en blijft dat de gemeente Rhenen zich onderscheidt op de arbeidsmarkt door de unique sellingpoints te benadrukken zoals de nieuwe organisatievisie, de kernwaarden, werken vanuit de bedoeling en vernieuwend waarderen.

17

SGP

27

Agrarische sector: De avond in juli (voor de agrariërs) was een groot succes. Er is toen toegezegd om vaker dit soort avonden te organiseren. Zijn er al nieuwe avonden georganiseerd, zo ja: wanneer, zo nee: waarom niet?

Deze avond hadden we georganiseerd naar aanleiding van de startnotitie Nationaal Programma Landelijk Gebied van minister van der Wal. Na deze brief zijn er nog geen concrete doelstellingen of plannen vanuit het Rijk bekend geworden. Zo lang deze nog niet bekend zijn, hebben we geen bijeenkomst gepland. Wanneer bekend wordt wat de doelstellingen van het Rijk of de provincies zijn, gaan we kijken wanneer we weer een bijeenkomst met onze boeren kunnen organiseren. Verder houden we contact met de LTO en met de gebiedscorporatie.

18

SGP

29

Omgevingswet: Ligt Rhenen op koers om (als de Omgevingswet wel op 1 juli 2023 ingaat) deze te kunnen uitvoeren? Zo nee: wat moet er nog gebeuren?

19

SGP

43

Inhuur Rijnbrug: deze inhuur is volgens de toelichting noodzakelijk, maar een onderbouwing van de noodzaak ontbreekt. Wat is de onderbouwing van de noodzaak?

VTHmodule is in september 2022 aangeschaft. Een half jaar extra geeft voldoende tijd om deze in te richten zodat het VTH proces naar tevredenheid loopt. Daarnaast is het een wettelijke taak om het omgevingsplan te kunnen herzien. Rhenen hield samen met stedenbouwkundige bureaus en onze softwareleverancier een botsproef. Er waren nog behoorlijk wat knelpunten. Een aantal knelpunten moet op rijksniveau, DSO, worden opgelost of door onze software leverancier. Of de knelpunten allemaal tijdig zijn opgelost, is niet zeker. Het ligt grotendeels buiten de invloedsfeer van Rhenen. Het hebben van Toepasbare regels, de vragenbomen, was een advies vanuit de VNG. In Rhenen zijn we hier niet ver mee. Het komende half jaar wordt er voor de meest voorkomende vergunning aanvragen gewerkt aan het maken van Toepasbare regels. Op 1 juli 2023 is het proces niet afgerond. Het gevolg is dat voor een aantal vergunningaanvragen direct de gemeente wordt gebeld voor informatie. Het maken van Toepasbare Regels gaat na 1 juli door. Er is binnen de bestaande organisatie ambtelijk geen capaciteit om de grote belangen van de gemeente bij dit project te borgen. Daarom wordt hiervoor al sinds enige jaren extern een ervaren procesmanager ingehuurd. Hiervoor waren middelen gereserveerd uit het vorige coalitieprogramma.

Wij gaan er hierbij vanuit dat het project doorgang zal vinden en dus vooralsnog de capaciteit gewenst is.

20

SGP

44

Inhuurkosten sociaal domein: sinds wanneer is er sprake van deze vactarureruimte en wat is de oorzaak van deze vacatureruimte: toegenomen werkzaamheden of vertrek van personeel?

In algemene zin is er in de organisatie altijd in meer of mindere mate sprake van vacatureruimte door personele wisselingen en het (tijdelijk) niet vervullen van vacatures. Ook kan er vacatureruimte ontstaan door besluiten over extra toegestane formatie. Voor het sociaal domein was deze vacatureruimte in 2022 niet toereikend om noodzakelijke werkzaamheden te verrichten en daarom zijn hiervoor andere budgetten ingezet zoals verwoord in 4.1 (p.44).

21

SGP

45

Stijging ambulante jeugdhulp: Resulteert deze stijging ook in minder instellingszorg?

Klopt, meer ambulante jeugdhulp moet worden ingezet om zo verblijf te voorkomen.

22

SGP

51

Investeringen flexwoningen: wanneer is meer duidelijk over de omvang van de Rijksbijdrage?

Zie vraag 13.

23

D66

19

Score digi toegankelijkheid: a. Wat is nodig om het omgaan met pdf-documenten zodanig te verbeteren om van een B naar een A score te gaan? b. Hoeveel aanvragen/diensten (% van totaal) kunnen op dit moment niet goed verwerkt worden vanwege de uitdaging met het omgaan van pdf-documenten? c. “Dit onderwerp blijft een prioriteit” – op welke concrete wijze wordt hier prioriteit aan gegeven?

a. Wat is nodig om het omgaan met pdf-documenten zodanig te verbeteren om van een B naar een A score te gaan? Antwoord: Op de nieuwe website van de gemeente Rhenen wordt op veel punten al goed rekening gehouden wordt met digitale toegankelijkheid. Hierdoor is de website op de meeste punten al goed te gebruiken voor mensen met een functiebeperking. De pdf-bestanden die op Rhenen.nl zijn geplaatst, zijn niet allemaal toegankelijk. Het gaat voornamelijk om bestanden van vóór september 2020. Het aanpassen van deze oudere pdf bestanden is een voorwaarde om naar score A te gaan. De redacteuren van de website zorgen ervoor dat alle nieuwe pdf’s die zij plaatsen, zo veel mogelijk voldoen aan de toegankelijkheidseisen. Oudere, ontoegankelijke pdf's zullen wij vervangen door toegankelijke informatie, zodra deze beschikbaar is. Oudere pdf’s worden over het algemeen ook minder geraadpleegd. b. Hoeveel aanvragen/diensten (% van totaal) kunnen op dit moment niet goed verwerkt worden vanwege de uitdaging met het omgaan van pdf-documenten? Antwoord: Iedereen die hulp nodig heeft bij het invullen van de formulieren kan gebruik maken van de ‘voorleesknop’ en bieden we daarvoor persoonlijke hulp aan. Inwoners kunnen hiervoor contact opnemen met de gemeente. We hebben geen signalen dat dit tot problemen leidt. Een exact percentage kunnen we hier niet van geven. c.

“Dit onderwerp blijft een prioriteit” – op welke concrete wijze wordt hier prioriteit aan gegeven? Antwoord: Bij het plaatsen van nieuwe content op de website is de digitoegankelijkeheid een belangrijk aandachtpunt: goede alternatieve teksten en toegankelijke pdf’s. Onderzocht wordt nog hoe op een praktische manier bestaande pdf’s volledig kunnen worden geoptimaliseerd.

24

D66

19

25

D66

20

26

D66

23

E-diensten: “In totaliteit hopen we dit jaar tien produceten of diensten helemaal online aan te bieden” - Hoeveel producten/diensten zijn er in totaal? - Voor welk percentage van de totale aanvragen zijn deze tien producten/diensten verantwoordelijk? Klimaatadaptatie in de wijk - “Dit tweede pilotproject heeft een tweeledig doel: ervanleren en te kijken of een regulier vervolg mogelijk is” oWat zijn de criteria om hier een regulier vervolg aan te geven?

Op dit moment zijn er 15 beschikbare e-diensten Burgerzaken. Met de e-diensten kunnen ongeveer 80% van alle aanvragen online worden aangevraagd.

Sportproject voor jongvolwassenen - “Er zijn nu 5 deelnemers” - Wat is de achterliggende reden voor het aantal van 5 deelnemers? Zijn er niet meer gegadigden of is er geen ruimte binnen het project voor extra deelnemers

In het Sportproject voor jongvolwassenen is ruimte voor 15 deelnemers per groep. Het streven is minimaal 6 deelnemers per groep, zodat ze van elkaar kunnen leren. Uit gesprekken met het CJG, sociaal team, huisartsen en praktijkondersteuners blijkt dat er meer potentieel is voor dit project.

De campagne ‘ga Rhenen ontstenen en vergroenen’ is een concreet project bestemd voor de huurders van Rhenam Wonen. Dit project heeft als doel huurders te stimuleren om hun voortuinen te vergroenen en te ontstenen doordat de gemeente i.s.m. Rhenam praktische ondersteuning biedt. Afvalcontainers worden beschikbaar gesteld alsook tuingereedschap, plantenpakketten en teelaarde. Ook kan er advies worden ingewonnen over de inrichting van de tuin. Voor het tweede pilotproject is het project Heuvelrugtuinen ook betrokken. Doel van het project is om klimaat/duurzaamheid bereikbaar te maken voor iedereen, daarnaast dragen de projecten bij aan de sociale cohesie van de wijk. Om hier regulier een gevolg aan te geven is ten eerste een evaluatie nodig. Dit zal na 12 november plaatsvinden (uitvoering tweede pilot in Elst). Criteria waar aan gedacht kan worden zijn: Aantal deelnemers/huurders/tuinen Verloop samenwerking met Rhenam Baten/kosten (structureel budget) Voldoende personele capaciteit Schaalgrootte/ deelnemers (alleen huurders of ook woningbezitters faciliteren?)

27

D66

26

Personeelstekort bij samenwerkende partners: Bestaat er een inschatting hoeveel inwoners uit Rhenen door dit personeelstekort niet (voldoende) huishoudelijke ondersteuning ontvangen op dit moment?

Bij de aanbesteding huishoudelijke ondersteuning is er aangestuurd om 5 aanbieders te contracteren. Dit geeft cliënten keuzevrijheid maar ook de mogelijkheid om voor een andere aanbieder te kiezen wanneer deze minder goed presteert in dit geval door een tekort aan personeel. Tot nu toe is er altijd wel 1 aanbieder van de 5 die uren beschikbaar heeft om nieuwe cliënten op te nemen. Hierdoor wordt de keuzevrijheid vaak wel beperkt, immers een client kan alleen kiezen voor de aanbieder(s) die op dat moment ruimte heeft. Daarom is de inschatting dat iedereen die ondersteuning nodig heeft, nu ook daadwerkelijk ondersteuning ontvangt. Soms kan het iets langer duren dan voorheen voordat de ondersteuning opgestart kan worden.

?