Toelichting op de wijzigingen verordening minimaregelingen

Was/Word-tabel wijzigingen minimaregelingen Definities • •

• • • •

Aanvrager: tekstuele aanpassing. ‘Op grond van deze verordening’ is nu ‘Op grond van deze paragraaf’, namelijk de minimaregelingen. Aanvraagperiode: kent een verschillende omschrijving voor de minimaregelingen waarvoor de periode geldt 1 juli tot en met 30 juni. Voor de collectieve zorgverzekering geldt een overstapperiode die hiervan afwijkt. Huishouding: de oude formulering was vaag. Dit is een poging om het te verduidelijken. Norm: er stond: ‘wettelijk minimum/bijstandsnorm’. Dat is onduidelijk. Het gaat om de van toepassing zijnde bijstandsnorm. Peildatum: dit betreft een actualisatie. Daar stond verouderde informatie dus we hebben dit kunnen inkorten. Toevoeging: van de begrippen ‘Inkomen’ en ‘vermogen’. Dat zijn belangrijke begrippen die worden gebruikt en daarom goed zijn om hier te specificeren.

Herordening van de artikelen om leesbaarheid te vergroten • • Om de leesbaarheid te vergroten hebben we het artikel 1.2 Reikwijdte en doelstelling waarin bepalingen zijn opgenomen over de doelstelling, doelgroep, de reikwijdte en voorwaarden gesplitst in drie afzonderlijke artikelen: o Artikel 1.2 Doelstelling o Artikel 1.3 Doelgroep o Artikel 1.4 Reikwijdte en voorwaarden • We hebben de artikelen ‘Inhoud vergoedingen’ en het artikel ‘Aanvragen’ omgedraaid in de volgorde, zodat je nu een logischer verloop hebt, te beginnen met: Doelstelling, Doelgroep, Reikwijdte en voorwaarden en dan hoe de inwoner de regelingen daadwerkelijk kan aanvragen. Daarna volgt het overzicht van alle regelingen en de specifieke bepalingen die gelden voor de regeling. Aanpassing van de regelingen De gemeenteraad van Rhenen heeft in december 2023 besloten om de minimaregelingen aan te passen. 1. Er zijn minder verschillende budgetten waarbij het totale budget gelijk blijft. De bestedingsdoelen zijn verruimd voor volwassenen door kleding, witgoed, elektronica, fiets, bouwmarkt, gezonde voeding en het rijbewijs toe te voegen. Voor kinderen zijn de bestedingsdoelen verruimd door de fiets en gezonde voeding toe te voegen. Voor Jongeren is ook de categorie gezonde voeding toegevoegd. Dit is opgenomen in de specifieke artikelen. a.

Volwassenen: Het Doe mee-budget en het Sport budget worden samen het Doe meebudget voor Volwassenen. b. Kinderen: De regeling voor Kledingbudget, het Doe mee-budget wordt samengevoegd tot het Doe mee-budget Kinderen. c. Jongeren: Het kledingbudget, Doe mee-budget en de afzonderlijke regelingen voor schoolbenodigdheden, fiets en mobiele telefoon worden samen het Doe mee-budget Jongeren. In de verordening betekent dit dat de volgende artikelen worden geschrapt: o Artikel 6 Sport en bewegen volwassenen o Artikel 10 Mobiele telefoon o Artikel 11 Fiets o Artikel 12 Kledingpakket Deze regelingen/budgetten zijn namelijk ondergebracht in de verruimde Doe mee-budgetten.

1

2. Het budget van de Doe-mee-tegoeden voor Volwassenen, Kinderen en Jongeren vervalt niet aan het einde van het pasjaar maar na drie jaar, vanaf toekenning. Dit geldt ook voor inwoners die uitstromen uit de bijstand. Dit is in de artikelen over de specifieke Doe meeregelingen opgenomen. En om deze reden is de bepaling in artikel 2 lid 8 geschrapt. 3. Het maximale inkomen voor het pasjaar 2024-2025 wordt 130% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm. Doelstelling paragraaf: geen aanpassingen. Doelgroep • Artikel 2 lid 5 ‘Studiefinanciering ontvangt’ is gewijzigd in ‘Recht heeft op studiefinanciering’. We sluiten in deze paragraaf voor veel onderdelen aan bij Participatiewet en dit past in die lijn. Dit is een bredere groep. • De kostendelersnorm staat niet meer expliciet genoemd want in de verwijzing naar de geldende bijstandsnorm zit de kostendelersnorm besloten. Het is overbodig dit hier te noemen. Reikwijdte en voorwaarden • Verduidelijking: Toevoeging lid 3 met de afwijking van de CZM op de algemene regel dat het recht op de vergoeding geldt voor de gehele periode. Voor de CZM geldt dat bij het niet meer ingeschreven staan in het BRP het recht op deelname aan de CZM eindigt. • Verduidelijking van de bedoeling van de inkomenstoets: daar stond dat “het inkomen wordt berekend op basis van het gemiddelde inkomen van drie aaneengesloten maanden.

Deze drie maanden bevinden zich in de periode zes maanden voor de start van de aanvraagperiode tot en met het einde van de aanvraagperiode.” Dat is het einde van het pasjaar wat niet logisch is. Theoretisch gaat het dan om een periode van anderhalf jaar. Het voorstel is om daarvan te maken: drie aaneengesloten maanden voorafgaand aan de aanvraag. Mocht er sprake zijn van sterk wisselende inkomsten dan kan de toetser het inkomen van een ruimere periode opvragen. • Toevoeging van lid 4: het inkomen van een uitkeringsgerechtigde wordt aan de hand van de meest recente uitkeringsspecificatie vastgesteld. Dit is de (logische) uitvoeringspraktijk en volledigheidshalve voegen we dit toe. • Het lid vervalt waarin wordt gesteld dat het recht op een vergoeding niet kan worden meegenomen naar een volgende aanvraagperiode. Dat is een politieke keuze die in december 2023 is gemaakt. Aanvragen • Schrappen van lid 2 en lid 3: dat betreft uitvoeringszaken zoals de persoonlijke inlogcode en de digitale omgeving. Dit hoort volgens JZ niet in de verordening. • Aan lid 4 is voor de volledigheid het vermogen toegevoegd en ‘inkomensnormen’ is aangepast naar ‘normen’ omdat dit de term is die we consequent hanteren. • Lid 5 en 6 zijn geactualiseerd. • Het onderscheid is verduidelijkt tussen de CZM en de minimaregelingen voor wat betreft de aanvraagperiode en de looptijd (kalenderjaar en pasjaar).

Inhoud vergoedingen • De regelingen zijn geschrapt die zijn nu zijn samengevoegd in de drie afzonderlijke Doe meebudget regelingen voor Volwassenen, Kinderen en Jongeren. Doe mee-budget Volwassenen, Kinderen en Jongeren • Dit zijn drie nieuwe artikelen. • De bestedingsdoelen zijn volledig overgenomen uit het Voorstel aanpassingen Minimaregelingen, Bijlage A.

2

• •

Het gaat om een persoonlijke vergoeding. De vergoeding vervalt na drie opeenvolgende aanvraagperiodes. Ook als het inkomen stijgt boven de norm zoals bepaald in artikel 1.3.

Identiteitsbewijs • Geen inhoudelijke wijzigingen. • Tekstuele wijziging in lid 3 waar verwezen wordt het naar het Doe mee-budget in artikel 7, artikel 8 een artikel 9. Computer/tablet basisschool • Verduidelijking lid 2 sub b: er stond ‘op grond van deze paragraaf’. Dan zou het betrekking hebben op de alle minimaregelingen en dat moet zijn ‘op grond van dit artikel’. • Verduidelijking van de bedoeling door toevoeging van lid 4: ‘de vergoeding hoeft niet één keer besteed te worden’. Vanuit dit artikel kunnen namelijk verschillende producten worden aangeschaft zoals staat in lid 1 (printer, toetsenbord, muis etc). Deze producten hoeven niet in één keer te worden gekocht. Er is wel een maximaal bedrag opgenomen, namelijk € 500,- per huishouden. Schoolkosten middelbare school > Computer/laptop middelbare school • De schoolkosten zijn toegevoegd aan het Doe mee-budget Jongeren. Dit artikel gaat dus uitsluitend over een computer of laptop. Overal waar ‘schoolkosten’ stond staat nu ‘computer of een laptop’. • Lid 1 is ingekort omdat laatste deel van de zin in deze context niet veel toevoegt. • Lid 2 is verduidelijkt naar ‘op grond van dit artikel’ in plaats van ‘op grond van deze paragraaf’ waardoor ook het artikel over de basisschool van toepassing kon zijn. • Aangezien het om één product gaat is lid 3 toegevoegd.

Het gaat om een éénmalige aanschaf voor de periode waarin de jongere op de middelbare school zit. Collectieve ziektekostenverzekering • Geen wijzigingen. • Tekstuele aanpassing ter verduidelijking: lid 5 sub b waar verwezen wordt naar het vermogen. Huiswerkbegeleiding • Ter verduidelijking is toegevoegd aan lid 2 sub b dat het gaat om Huiswerkbegeleiding van Veens en dat dit een voorliggende voorziening is. Compensatie meerkosten chronisch zieken en gehandicapten • Verduidelijk in lid 1 sub a: de inwoner ten behoeve van wie de aanvraag wordt ingediend 18 jaar of ouder is. De regeling is bedoeld voor volwassenen. • Lid 1 sub a bepaling i is geschrapt want een Wmo voorziening zonder geldige indicatie zou hiermee als een bewijsstuk gelden. Dat is niet de bedoeling. • Aan ii en iii is voor de duidelijkheid ‘een geldige’ indicatie toegevoegd. • Lid 1 sub c is geschrapt. Dit is de uitkomst van overleg met de wethouder. Één keer het eigen risico opmaken betekent namelijk nog niet dat de inwoner chronisch ziek is of gehandicapt. • We voegen hier een bepaling toe dat een medische verklaring van een huisarts of een medisch specialist ook een bewijsstuk kan zijn. De reden is dat nu enkel mensen met een voorziening (een uitkering of Wmo voorziening) aanspraak kan maken.

Daarmee ondervangt het voor een klein deel het schrappen van het bewijsstuk van het opmaken van het eigen risico, wat onvoldoende aantoont dat er sprake is van een chronische ziekte. • Lid 2 is aangepast ter verduidelijking want daar stond: ‘maximale vergoeding’. Dat moet vergoeding zijn. Het is namelijk één bedrag. Onjuiste of onvolledige gegevens

3

• •

Lid 4 is geschrapt omdat het juridisch gezien niet juist is wat er staat en niets toevoegt. Indien het besluit wordt ingetrokken, dan is er – achteraf gezien – nooit recht geweest. Lid 6 is geschrapt. Het heeft geen grondslag. De basis voor het minimabeleid is de gemeentewet. In artikel 4:115 van de Awb is bepaald dat de bevoegdheid tot uitvaardiging van een dwangbevel – die een directe executoriale titel verschaft - slechts bestaat indien zij bij de wet [lees: wet in formele zin] is toegekend. In het onderhavige geval is de Gemeentewet de wet in de formele zin. In deze wet is echter – in tegenstelling tot de Pw (art. 60 lid 2) - geen bevoegdheid tot uitvaardigen van een dwangbevel opgenomen. Dit betekent dat als de inwoner weigert om terug te betalen er via de civiele rechter een executoriale titel voor (dwang)invordering moet worden verkregen.

Hardheidsclausule Geen aanpassingen

4