Statenbrief Kruising Achterbergsestraatweg-Participatie

Statenbrief

Aan Provinciale Staten Onderwerp Datum Documentnummer Van Telefoonnummer E-mailadres Domein/opgave Team Portefeuillehouder Bijlagen

Participatie N233 Achterbergsestraatweg 11‑03‑2025 UTSP-1670940636-1109 Melvin van den Heiligenberg & Youri Cuijpers +31634174469 & +31639822794 melvin.van.den.heiligenberg@provincie-utrecht.nl & youri.cuijpers@provincie-utrecht.nl Mobiliteit Realisatie Infrastructuur Van Schie Geen

Geachte leden van Provinciale Staten, Essentie/Samenvatting Op 11 september 2024 stond het project N233 Achterbergsestraatweg op de agenda van de commissievergadering Bereikbaarheid en Energietransitie (B&E). Tijdens deze vergadering heeft gedeputeerde Van Schie aangegeven een pas op de plaats te maken en de gemeente Rhenen de ruimte te geven om een participatiestrategie voor het project op te stellen. Op 10 december 2024 heeft de gemeente Rhenen een raadsbesluit genomen over het gemeentelijk participatieplan, waarin ook de provinciale kaders zijn meegenomen. Met deze brief informeren wij u over de gemaakte bestuurlijke afspraken en de invulling van het participatieproces. Inleiding De kruising N233 Achterbergsestraatweg is sinds 2013 in studie. Uit meerdere verkeerskundige onderzoeken blijkt dat de kruising N233 Achterbergsestraatweg zijn maximale capaciteit voor verkeersafhandeling heeft bereikt. Uitbreidingen en aanpassingen aan de kruising zijn noodzakelijk om het verkeer op een veilige manier te kunnen afwikkelen, zelfs zonder inachtneming van de uitbreiding van de Rijnbrug. Dit is opnieuw bevestigd door de actualisatie van het verkeersmodel voor de N233 in 2024, uitgevoerd ten behoeve van de Rijnbrug en Rondweg Oost Veenendaal. Op basis van verschillende onderzoeken zijn er in het verleden diverse besluiten genomen.

Deze besluiten zijn opgenomen in een eerder gepubliceerde Statenbrief van 7 mei 2024 (Statenbrief Tijdlijn Kruising N233 Achterbergsestraatweg te Rhenen). Na de commissievergadering B&E op 11 september 2024 is besloten een pas op de plaats te maken en de gemeente Rhenen (hierna: de gemeente) de ruimte te geven om een plan voor de participatie op te stellen. Participatiestrategie met provinciale kaders De gemeente heeft een aanpak en strategie voor de participatie opgesteld, waarbij zij stelt dat door gezamenlijk met de provincie Utrecht (hierna: de provincie) een ontwerp op te stellen, ze regie houdt op de aanpassingen aan de kruising. Hierdoor kunnen onveilige conflictpunten breder worden opgelost en kan de gemeentelijke infrastructuur optimaal worden aangesloten op de N233.

1 van 3

Tijdens het opstellen van het participatieplan is gevraagd aan de provincie om essentiële uitgangspunten en kaders van het ontwerp toe te sturen. Deze uitgangspunten zijn hieronder opgesomd. Kader 1: Gelijkvloerse kruising De fysieke ruimte speelt in dit project een belangrijke rol. De kruising N233 Achterbergsestraatweg is oostelijk begrensd door een spoorweg van ProRail. Aan de noordwestelijke zijde heeft de gemeente aangegeven dat het bergbezinkbassin nog een lange (technische) restlevensduur heeft (circa 45 jaar), waardoor de voorkeur is om deze te handhaven. In het onderzoek naar de kruising, uitgevoerd door het Instituut voor Wetenschappelijk Onderzoek Verkeersveiligheid (SWOV), stelt het SWOV het volgende: “Het huidige ongevallenbeeld, de verkeerssituatie (inclusief conflicten) en het toekomstig verkeer (vooral de aantallen fietsers) op het kruispunt geven geen aanleiding om een ongelijkvloerse fiets- of voetgangersbrug of – tunnel te overwegen.” Er is geen aanleiding voor een ongelijkvloerse kruising door het ongevallenbeeld (uit verkeersveiligheidsinformatie, waaronder ongevalsgegevens), de verslechtering van de fietsveiligheid door meer ongeregelde conflicten (om de ontsluiting van Rhenen en Achterberg voor gemotoriseerd verkeer mogelijk te maken moet een rotonde en nieuwe verbindingsweg ten noorden van de kruising worden gerealiseerd, met als gevolg dat er nieuwe

ongeregelde conflictpunten met fietsverkeer ontstaan) en de (zeer) hoge kosten voor de aanleg (inclusief de extra benodigde gronden die aangekocht moeten worden). Dit heeft ertoe geleid dat de gelijkvloerse kruising het uitgangspunt is, waaraan de besluiten van Provinciale Staten (PS2018MME04 en PS2018MME24) ten grondslag liggen. Tijdens het bestuurlijk overleg van 17 april 2024 is dit uitgangspunt ook gedeeld met de wethouder. Kader 2: Afwikkeling verkeer en veiligheid Met de gelijkvloerse kruising als basis, is het noodzakelijk dat de kruising N233 Achterbergsestraatweg zo wordt ingericht dat verkeersstromen tussen Veenendaal en de Rijnbrug veilig worden afgewikkeld. Dit voorkomt grote vertragingen, inclusief de daarbij horende overlast en veiligheidsknelpunten. De toekomstige kruising zal het verkeer moeten kunnen afwikkelen en voldoen aan de eisen op het gebied van verkeersveiligheid, capaciteit en wacht- en cyclustijden. De kruising ligt tussen de kernen Achterberg en Rhenen. Naast de afwikkeling tussen Veenendaal en de Rijnbrug willen wij gezamenlijk ook een goede en veilige afwikkeling van verkeer tussen Rhenen en Achterberg faciliteren, met de nadrukkelijke aandacht voor de fietsoversteek op de kruising N233 Achterbergsestraatweg.

Kader 3: Veiligheidsmaatregelen Om de verkeersveiligheid op de kruising N233 Achterbergsestraatweg te waarborgen, zijn door het SWOV snelheidsbeperkende maatregelen geadviseerd. In eerdere ontwerpen zijn deze snelheidsbeperkende maatregelen genomen om veilige oversteekmogelijkheden te creëren. Het toekomstige ontwerp dient hier ook van te worden voorzien. Kader 4: Spoorveiligheid Volgens het beleid van ProRail mag de spoorwegveiligheid niet achteruitgaan ten opzichte van de huidige situatie. Dit betekent dat alle aanpassingen aan de infrastructuur aan de hoogste veiligheidsnormen moeten voldoen om een veilige omgeving voor trein- en wegverkeer te waarborgen. Een extra rijstrook op de Achterbergsestraatweg bij de spoorwegovergang is mogelijk, mits hier een mitigerende veiligheidsmaatregel tegenover staat. Raadsbesluit gemeente Rhenen Tijdens de raadsvergadering van 10 december 2024 heeft de gemeenteraad een amendement aangenomen, waarin wordt vastgesteld dat er verschillende knelpunten zijn geïdentificeerd bij de kruising. Daarnaast stelt de gemeenteraad dat, naast de gelijkvloerse variant, ook andere varianten overwogen moeten worden. Het door de provincie ingenomen standpunt ten aanzien van een gelijkvloerse kruising belemmert - volgens de gemeenteraad - een gelijkwaardig participatieproces.

In het amendement is aangegeven te participeren met een ‘blanco vel’ en zonder voorkeursvariant.

2 van 3

Vervolgprocedure participatie In een bestuurlijk overleg tussen de wethouder en de gedeputeerde is afgesproken dat in het voorjaar van 2025 een participatietraject wordt opgestart door een onafhankelijke partij. Hoewel het een gezamenlijk project betreft, is overeengekomen dat de provincie de regie voert en als aanjager van het participatieproces zal optreden. De participatiesessies zullen in het tweede kwartaal van 2025 plaatsvinden, met als doel om in gesprek te gaan met omwonenden en recht te doen aan zowel de besluiten van Provinciale Staten als het gemeentelijk besluit. U bent van harte uitgenodigd om ook deel te nemen aan deze participatiesessies. Tijd We beogen het participatietraject in 2025 af te ronden. De resultaten van het participatietraject, inclusief de ontwerpuitgangspunten, worden in het najaar ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd en ter informatie aan Provinciale Staten toegezonden. Doordat het project Rijnbrug opgestart gaat worden, is het van belang dat de gemeenteraad na het participatietraject een besluit neemt over haar aansluitende wegen. Met de uitkomsten van de participatie stelt de provincie, in samenspraak met de gemeente, een ontwerp op. Dit ontwerp, inclusief de bijbehorende randvoorwaarden, zoals financiën, worden in het najaar van 2025 bij de gemeenteraad aangeboden ter besluitvorming.

Als de gemeenteraad instemt met het ontwerp kunnen wij gezamenlijk de voorbereiding en vervolgens de realisatie starten. Zonder besluit kan het zijn dat wij geen andere keuze hebben dan om het ontwerp te versoberen, waarbij de gemeentelijke wegen niet worden aangepast en we de provinciale weg solitair verbeteren. Dit heeft zeker niet onze voorkeur, omdat juist op het gemeentelijk wegennet veel winst qua verkeersveiligheid te behalen valt. Financiën De provincie draagt de kosten voor het participatietraject en de ontwerpwerkzaamheden. Naast het ophalen van input en het respecteren van de genomen besluiten, moeten ook de financiële aspecten zorgvuldig worden afgewogen. Het taakstellende krediet van de provincie bedraagt € 8,35 miljoen. Binnen dit budget is het niet mogelijk een ongelijkvloerse kruising te realiseren. Uit het besloten raadsbesluit blijkt dat het taakstellende krediet voor de gemeentelijke bijdrage aan het te realiseren ontwerp maximaal € 1,8 miljoen (excl. btw) bedraagt.

Gedeputeerde Staten van Utrecht, Voorzitter, mr. J.H. Oosters Secretaris, mr. drs. A.G. Knol-van Leeuwen

3 van 3