Raadsvoorstel zienswijze ontwerp-bestuursagenda beleidsperiode 2024-2027 Veiligheidsregio (VRU)

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

4 april 2023 Rob Sardemann 1073491 drs. J.A. van der Pas Gemeenteraad Rhenen Openbaar Zienswijze ontwerp- bestuursagenda beleidsperiode 2024-2027 Veiligheidsregio (VRU)

Voorstel: De gemeenteraad besluit: in te stemmen met het ontwerp-Bestuursagenda Veiligheidsregio Utrecht 2024-2027 en dit in een zienswijze kenbaar te maken aan de Veiligheidsregio Utrecht Aanleiding/ korte voorgeschiedenis In de Wet veiligheidsregio’s, artikel 14 lid 1, is de verplichting vastgelegd dat de veiligheidsregio ten minste eenmaal in de vier jaar een beleidsplan vaststelt, waarin het beleid is vastgelegd ten aanzien van de taken van de veiligheidsregio. Het huidige beleidsplan is vastgesteld voor de periode 20242027. In het Regionaal Crisisplan Veiligheidsregio Utrecht 2024-2027 staan de organisatie, verantwoordelijkheden, taken en bevoegdheden in het kader van de rampenbestrijding en crisisbeheersing. Omdat de Bestuursagenda en het Regionaal Crisisplan onderling samenhangen, wordt het Regionaal Crisisplan als bijlage aangeboden aan de raad bij de ontwerp-Bestuursagenda. Kaders De Wet veiligheidsregio’s, artikel 14 lid2a, vraagt de burgemeesters van de gemeenten binnen de veiligheidsregio voorafgaand aan de vaststelling van het beleidsplan te overleggen met de gemeenteraad over het ontwerp-beleidsplan. Hierbij treft u daartoe de ontwerp-Bestuursagenda Veiligheidsregio Utrecht 2024-2027 aan. De Wet veiligheidsregio’s artikel 14 lid 2 stelt dat het beleidsplan in ieder geval moet bevatten: a.

een beschrijving van de beoogde operationele prestaties van de diensten en organisaties van de veiligheidsregio, en van de politie, alsmede van de gemeenten in het kader van de rampenbestrijding en de crisisbeheersing; b. een uitwerking, met inachtneming van de omstandigheden in de betrokken veiligheidsregio, van door Onze Minister vastgestelde landelijke doelstellingen als bedoeld in artikel 37; c. een informatieparagraaf waarin een beschrijving wordt gegeven van de informatievoorziening binnen en tussen de onder a bedoelde diensten en organisaties; d. een oefenbeleidsplan; e. een beschrijving van de niet-wettelijke adviesfunctie, bedoeld in artikel 10, onder b; f. de voor de brandweer geldende opkomsttijden en een beschrijving van de aanwezigheid van brandweerposten in de gemeenten alsmede de overige voorzieningen en maatregelen, noodzakelijk voor de brandweer om daaraan te voldoen.

1

Beoogd effect Koers geven aan de ambities op het terrein van risicobeheersing, crisisbeheersing, brandweerzorg en geneeskundige zorg in de periode 2024 – 2027. Argumenten 1.1 De Bestuursagenda koerst aan op een toekomstbestendige organisatie De Bestuursagenda geeft de koers aan waardoor de Veiligheidsregio Utrecht zich in de toekomst kan blijven inzetten voor een veilige en gezonde leefomgeving van inwoners en bezoekers van de gemeenten in de hele regio Utrecht. De bestuursagenda is gebaseerd op het regionaal risicoprofiel (RRP). Uit het RRP blijkt dat in steeds meer scenario’s een beroep wordt gedaan op de veiligheidsregio, zoals de coronacrisis en de vluchtelingencrisis. Dat vraagt om een flexibele en veerkrachtige crisisorganisatie en een veerkrachtige samenleving. De klassieke flitsramp kan zich nog steeds voordoen, maar de verwachting is dat er meer en meer sprake zal zijn van langdurige crises met een langere aanloopperiode of van een creeping crisis (een voorzienbare, dreigende en/of sluimerende crisis). Om deze reden is de bestuursagenda geen dichtgetimmerd plan, maar wordt de koers uitgezet op basis van vier thema’s waaruit de bestuurlijke mijlpalen en keuzemomenten volgen.

1.2 De Bestuursagenda sluit aan bij de wensen van gemeenten in de regio Utrecht Gemeenten in de regio Utrecht wensen onder andere aandacht voor het behouden van gemotiveerde vrijwilligers, aandacht voor klimaatadaptie en duurzaamheid, een slagvaardige en flexibele crisisbeheersing op basis van netwerksamenwerking met crisispartners, met aandacht voor de geconstateerde capaciteitsknelpunten, begrip voor de financiële positie van gemeenten en de bescherming van democratische legitimiteit en lokale bevoegdheden. De Veiligheidsregio erkent deze wensen en adresseert deze in de Bestuursagenda. Ontwikkelingen De ambities van de Veiligheidsregio Utrecht zijn ongewijzigd, maar heeft de afgelopen jaren wel een andere lading gekregen. De wereld verandert, waardoor de Veiligheidsregio Utrecht ook moet veranderen en op een breder domein opereren. Risico’s en nadelen Het voorliggende beleidsplan wil meer inspelen op relevante trends en ontwikkelingen in de samenleving en stimuleert innovatie. Dit maakt dat de scope van de crisisorganisatie niet eenduidig te geven is en dat het lastig is om hier logische keuzes in te maken. Financiële toelichting Op voorhand wordt geen aanvullende bijdrage gevraagd voor het in de bestuursagenda opgenomen nieuwe beleid. Ook voor de komende beleidsperiode is de insteek om een stijging van de gemeentelijke bijdrage zoveel mogelijk te voorkomen.

Dit doet de Veiligheidsregio Utrecht door: - De door het rijk bestemde middelen in te zetten voor de versterking van crisisbeheersing. - Bij voorstellen voor nieuw beleid eerst te onderzoeken welke dekking binnen de begroting kan worden gevonden door steeds efficiënter te gaan werken en bestaand beleid te heroverwegen (nieuw voor oud). - Voor de exogene ontwikkelingen die voortvloeien uit Europese en landelijke wet- en regelgeving het uitgangspunt te hanteren dat eventuele meerkosten door het rijk worden betaald. - Schommelingen in de gemeentelijke bijdrage zoveel mogelijk te voorkomen door de inzet van reserves, waar onder de ontwikkel- en egalisatiereserve. Personele gevolgen Niet van toepassing Duurzaamheid Als overheidsorganisatie committeert de Veiligheidsregio Utrecht zich aan de landelijke afspraken op het gebied van duurzaamheid.

2

Participatie De afgelopen maanden is op verschillende momenten met verschillende doelgroepen nagedacht en gesproken over de nieuwe Bestuursagenda. In de Bestuursagenda is in de bijlage een overzicht en visualisatie van het proces van participatie opgenomen Communicatie Niet van toepassing. Vervolgprocedure De Veiligheidsregio verzoekt reacties uiterlijk 19 juni 2023 kenbaar te maken. Bijlagen: Bijlage 1: Brief aan burgemeesters over de bestuurlijke zienswijze ontwerp-bestuursagenda Veiligheidsregio Utrecht 2024-2027 Bijlage 2: Ontwerp Bestuursagenda Veiligheidsregio Utrecht 2024-2027 Bijlage 3: Wensen gemeenten beleidsperiode 2024-2027 Bijlage 4: raadsbesluit ontwerp-Bestuursagenda Veiligheidsregio Utrecht 2024-2027 Bijlage 5: zienswijze Ontwerp Bestuursagenda Veiligheidsregio Utrecht 2024-2027 Bijlage 6: Ontwerp Regionaal Crisisplan Veiligheidsregio Utrecht 2024-2027

3