Raadsvoorstel Zienswijze Kaderbrief GGDrU 2027

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp Voorstel:

: : : : : : :

6 januari 2026 José den Boer 35816 Dick Poortinga Gemeenteraad Openbaar Zienswijze Kaderbrief GGDrU 2027

<test>

De gemeenteraad besluit: 1. kennis te nemen van de kadebrief GGDrU 2027 2. bijgevoegde zienswijze op de kaderbrief GGDrU 2027 in te dienen <Test> Inleiding Op 10 december 2025 heeft de GGD regio Utrecht (hierna: GGDrU) de concept kaderbrief GGDrU 2027 aan de gemeenteraden gestuurd. In de concept kaderbrief staan de financiële en inhoudelijke kaders voor het begrotingsjaar 2027. Gemeenteraden van de 26 deelnemende gemeenten kunnen op grond van de gemeenschappelijke regeling een zienswijze (wensen en bedenkingen) indienen op de concept kaderbrief GGDrU. Zie bijlage 1 voor de concept kaderbrief en bijlage 2 voor de uitnodiging aan de raden een zienswijze te geven. Het Algemeen Bestuur van de GGDrU besluit over vaststelling van de kaderbief 2027 op 25 maart 2026 en neemt hierin de zienswijzen van de raden mee. Kaders Het naar voren brengen van een zienswijze op de kaderbrief GGDrU is een bevoegdheid van de raad op grond van artikel 43, lid 2 van de gemeenschappelijke regeling GGDrU. Beoogd doel Een goed functionerende GGD regio Utrecht ten behoeve van de gezondheid van onze inwoners. Argumenten 1.1 De concept kaderbrief geeft een financiële doorkijk De GGDrU schetst in de kaderbrief 2027 de financiële kaders voor de ontwerpbegroting 2027 en geeft een doorkijk op de te verwachten gemeentelijke bijdrage voor 2027.

1.2 De concept kaderbrief schetst inhoudelijke ontwikkelingen In de concept kaderbrief staan ook inhoudelijk ontwikkelingen, die van invloed kunnen zijn op de begroting 2027. Zo voorziet de GGDrU de volgende kansen als gevolg van het ondertekende Zorg en Welzijnsakkoord (AZWA): • JGZ-professionals (o.a. verpleegkundigen) en gezondheidsbevorderaars krijgen een stevige rol in inloopvoorzieningen sociaal en gezond en in de verbinding met de eerstelijnszorg en lokale teams; • GGDrU levert via Gezonde School-adviseurs een bijdrage aan preventieprogramma’s voor jeugd, met nadruk op mentale gezondheid; • Er wordt verkend of en hoe basisfunctionaliteiten op de leefgebieden kansrijk opgroeien (waaronder Nu Niet Zwanger), gezonde leefstijl, mentale gezondheid, vitaal ouder worden en gezondheidsachterstanden structureel wettelijk verankerd worden bij gemeenten, met de GGD als uitvoerende en coördinerende partij.

1

1.3 De concept kaderbrief is beleidsarm De GGDrU is zich bewust van de financiële situatie van gemeenten en weet dat gemeenten keuzes moeten maken in de uitvoering van taken. Een belangrijk uitgangspunt bij het opstellen van de kaderbrief 2027 is dan ook soberheid en doelmatigheid. Bovendien zijn er in maart 2026 gemeenteraadsverkiezingen. Als gevolg hiervan komt er in 2026 ook een nieuw bestuur van de GGDrU. Het nieuwe bestuur gaat aangeven welke hoofdlijnen, aandachtspunten en prioriteiten zij voor de GGDrU ziet in de komende jaren. In deze kaderbrief wordt voor 2027 dan ook geen nieuw beleid voorgesteld. 2.1 De gemeentelijke bijdrage aan de GGDrU stijgt naar verwachting in 2027 Voor gemeente Rhenen stijgt de gemeentelijke bijdrage naar verwachting van € 1.021.825 in 2026 naar € 1.032.000 in 2027. Zie tabel op pagina 9 van de kaderbrief GGDrU 2027. De stijging wordt met name veroorzaakt door de inflatie. Het aantal inwoners is licht toegenomen van 20.235 naar 20.392 inwoners en het aantal kinderen is licht gedaald van 4.167 naar 4.105 kinderen op 1 januari 2025. 2.2 We vragen de indexeringsmethodiek van het Gemeentefonds te hanteren Bij de kaderbrief 2026 en (ontwerp)begroting 2026 hebben we de GGDrU gewezen op de financiële onzekerheid bij gemeenten.

Het blijft van belang om in samenhang met de ontwikkeling van de gemeentelijke financiën scherp te blijven op bevordering van efficiency en beperking van de lasten. Ook hebben we de GGDrU verzocht dezelfde indexatiemethode te hanteren voor alle gemeenschappelijke regelingen waarbij we als gemeente Rhenen zijn aangesloten. In de reactie op de (ontwerp)begroting 2026 stelt de GGDrU “open te staan voor het gesprek over een eventuele wijziging van de uitgangspunten van de kaderbrief ten aanzien van de indexatiewijze die passend is voor gemeenten en de GGDrU. Gezien de potentiële grote impact van een methodiekwijziging is een zorgvuldige verkenning van belang. De GGDrU zal gemeenten meenemen in de uitkomsten van deze verkenning”. Inmiddels is door alle Utrechtse gemeenten de indexeringsmethodiek van het Gemeentefonds omarmd. Op korte termijn zal daaromtrent besluitvorming plaatsvinden en ook met het bestuur van de GGDrU worden gedeeld. Wij vragen de GGDrU de indexeringsmethodiek van het Gemeentefonds voor de kaderbrief 2027 /begroting 2027 te hanteren. Kanttekeningen (risico's en nadelen) 1.1 De financiële impact van de ontwikkelingen is nog onduidelijk De kaderbrief laat zien dat er nog financiële onzekerheden zijn en dat deze deels duidelijk worden in de loop van 2026, zoals het daadwerkelijke indexatiepercentage.

In de zienswijze verzoeken we de GGDrU de raad over eventuele nadelige effecten tijdig te informeren. Aanvullende financiële notities Voor de inschatting van de gemeentelijke bijdrage in 2027 is als basis de vastgestelde begroting 2026-0 gebruikt. Vervolgens is een inschatting gemaakt van de verwachte loon- en prijsindexatie in 2027. Tevens is een inschatting gemaakt van de verwachte volumemutatie in 2027. Daarvoor is berekend wat de verwachte impact is van wijzigingen in inwoner- en kindaantallen. Verder neemt de GGDrU aan dat er geen veranderingen plaatsvinden in de lokale maatwerktaken, die de gemeenten afnemen bij de GGDrU. Het gaat dus om een inschatting op basis van gegevens die bekend zijn ten tijde van het opstellen van de kaderbrief 2027. De uiteindelijke effecten, feitelijk de rekenexercitie waarmee onder meer de inwoner- en kindbijdrage wordt bepaald, volgt bij het maken van de begroting 2027. Vervolg Vervolgstappen / monitoring of evaluatie / communicatie Na de raadsvergadering van 10 februari 2026 stellen we de GGDrU op de hoogte van het raadsbesluit. Op 25 maart 2026 besluit het Algemeen Bestuur van de GGDrU over de vaststelling van de concept kaderbrief GGDrU 2027 en neemt hierin de zienswijzen van de raden mee.

2

De kaderbrief vormt het startpunt voor de (ontwerp)begroting van de GGDrU. De GGDrU stuurt de (ontwerp)begroting 2027 in april 2026 voor zienswijze aan de raden. De (ontwerp)begroting 2027 wordt op 1 juli 2026 door het nieuwe algemeen bestuur van de GGDrU vastgesteld. Participatie Niet van toepassing Bijlagen Bijlage 1: Concept kaderbrief GGDrU 2027 Bijlage 2: Brief van de GGDrU aan de raden bij de concept kaderbrief GGDrU 2027 Bijlage 3: Raadsbesluit van gemeente Rhenen over de concept kaderbrief GGDrU 2027 Bijlage 4: Concept zienswijze op concept kaderbrief GGDrU 2027

3