Raadsvoorstel wijzigingen in de Gemeenschappelijke regeling GGD regio Utrecht (GR GGDrU)

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

14 augustus 2024 José den Boer 1177012 Dick Poortinga Gemeenteraad Rhenen Openbaar Instemmen met wijzigingen in de Gemeenschappelijke regeling GGD regio Utrecht (GR GGDrU)

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. toestemming te geven aan het college om definitief in te stemmen met de wijzigingen in de Gemeenschappelijke regeling GGD regio Utrecht (GR-GGDrU). Samenvattend zijn de artikelen met betrekking tot zienswijzen, burgerparticipatie, actieve informatieplicht, uittreding, en evaluatie van de regeling gewijzigd. Het college besluit: 2. het voorgenomen wijzigingsbesluit GR-GGDrU voor te leggen aan de raad voor toestemming 3. de GR GGDrU te wijzigen na toestemming van de raad 4. de toestemming van de raad en het collegebesluit kenbaar te maken bij de GGDrU

Inleiding Naar aanleiding van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) heeft het Algemeen Bestuur van de GGDrU besloten om de Gemeenschappelijke regeling van de GGDrU aan te passen. Het Ontwerp wijzigingsbesluit GR-GGDrU is voor zienswijze aan de gemeenteraden voorgelegd De GGDrU heeft het Ontwerpbesluit wijziging GR-GGDrU in december 2023 aan de gemeenteraden verzonden voor zienswijze. Gemeente Rhenen heeft in maart 2024 besloten een zienswijze in te dienen (zie bijlage 1). Het Ontwerpwijzigingsvoorstel voldeed nog niet aan de gewijzigde Wgr. De raad ontvangt nu het voorgenomen wijzigingsbesluit voor toestemming De zienswijzen zijn door de GGDrU verwerkt tot een voorgenomen wijzigingsbesluit. Dit wordt nu aan de raden voorgelegd voor toestemming. Zie bijlagen 2 t/m 6. De GGDrU ontvangt de toestemming van de raden graag uiterlijk 17 oktober 2024. Deze toestemming is de laatste stap in het inspraakproces om de regeling aan te passen aan de gewijzigde Wgr. Kaders In 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Deze wet beoogt de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen te versterken. Gemeenteraden krijgen meer mogelijkheden om hun kaderstellende en controlerende rol binnen de samenwerkingsverbanden te versterken.

In artikel 1 lid 4 van de Wgr staat: De colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters gaan niet over tot het treffen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden. In lid 5 staat dat onder het treffen van een regeling, ook het wijzigen van een regeling wordt verstaan. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang.

1

Beoogd doel Het beoogde doel is een versterking van de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen met betrekking tot de invloedsmogelijkheden van de raden. Argumenten 1.1 Het voorgenomen wijzigingsbesluit geeft de raad meer mogelijkheden zijn kaderstellende en controlerende rol te vervullen in deze gemeenschappelijke regeling Het wijzigingsbesluit legt vast dat de GGDrU schriftelijk en gemotiveerd een oordeel geeft over zienswijzen die de raad heeft ingediend. Ook regelt dit wijzigingsbesluit dat het aanpassen van de GR altijd via de raden gebeurt. Daarnaast moet de GGDrU periodiek voor een evaluatie van de GR zorgen. 2.1 In het Voorgenomen wijzigingsbesluit GR GGDrU zijn de zienswijzen van de gemeenten verwerkt. De regeling voldoet daarmee aan de eisen van de Wet gemeenschappelijke regelingen: In de GR is de vereiste actieve informatieplicht van het bestuur aan de raad opgenomen. Raden kunnen ook een zienswijze indienen op conceptbeleidsplannen. In de GR is geregeld hoe de zienswijzen van raden worden betrokken bij de besluitvorming van het algemeen bestuur. De in de Wet genoemde mogelijkheden voor de raad om een zienswijze op een ontwerpbesluit te kunnen geven en toestemming te moeten geven bij het wijzigen van de regeling en bij het toetreden tot of uittreden uit de regeling staan nu ook in de GR.

De GR bevat bepalingen omtrent de wijze waarop ingezetenen van deelnemende gemeenten bij de regeling betrokken worden. Periodiek vindt evaluatie van de gemeenschappelijke regeling plaats. Deze is afwisselend aan het einde en in het midden van de zittingsperiode van de wethouders. De GR bevat voorwaarden en gevolgen van het uittreden van een deelnemende gemeente. Kanttekeningen (risico's en nadelen) Er zijn geen kanttekeningen bij de beslispunten Aanvullende financiële notities Niet van toepassing Vervolg Nadat de raad heeft besloten over de toestemming, neemt het college het definitieve besluit tot wijzigen van de GR- GGDrU. We infomeren de GGDrU uiterlijk 17 oktober 2024 over toestemming van de raad en het definitieve besluit van het college. Het besluit van het college dient bekendgemaakt te worden middels publicatie in het Gemeenteblad. Nadat alle colleges het besluit hebben genomen en gepubliceerd hebben in het Gemeenteblad, is de regeling tot stand gekomen. De gewijzigde regeling wordt gepubliceerd op overheid.nl. Naar verwachting is de GR-GGDrU in december 2024 gewijzigd. Monitoring of evaluatie Evaluatie van de GR GGDrU vindt iedere 6 jaar plaats.

Participatie Niet van toepassing Communicatie Zie vervolgstappen Bijlagen Bijlage 1: Zienswijze gemeente Rhenen op Ontwerpbesluit wijziging GR GGDrU Bijlage 2: Samenvatting zienswijzen op het Ontwerpwijzigingsvoorstel GR GGDrU Bijlage 3: Brief aan de raden bij het Voorgenomen wijzigingsbesluit GR GGDrU Bijlage 4: Voorgenomen wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling GGDrU Bijlage 5: Gewijzigde Gemeenschappelijke regeling GGDrU Bijlage 6: Raadsbesluit 2