Raadsvoorstel wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht (OdrU)

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

30 mei 2023 Remco van der Hoogt 1092634 B. Fintelman Gemeenteraad Rhenen Openbaar Wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht (OdrU)

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. in te stemmen met de ontwerp-gemeenschappelijke regeling voor de Omgevingsdienst regio Utrecht en hiertegen geen zienswijze in te dienen bij het college van burgemeester en wethouders. Aanleiding/ korte voorgeschiedenis Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr) gewijzigd. Deze wetswijziging heeft als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden met betrekking tot gemeenschappelijke regelingen te versterken. Een deel van de wetswijziging is direct in werking getreden. Voor een ander deel zullen wij zelf de gemeenschappelijke regelingen aan moeten passen, waarbij enkele inhoudelijke keuzes kunnen worden gemaakt. De voorgestelde aanpassingen hebben o.a. betrekking op het vergroten van de betrokkenheid van de raad en het verlengen van de wettelijke verplichte termijn van 8 naar 12 weken voor het geven van een zienswijze op de begroting(swijziging). Deze aangepaste regeling OdrU moet op uiterlijk 1 juli 2024 vastgesteld zijn. Het college is gevraagd om te reageren op de ontwerp-gemeenschappelijke regeling. Daarbij moet het college uw eventuele zienswijze, die dus gericht is aan het college, meenemen.

Het voorstel van het college aan u is om in te stemmen met de ontwerp-gemeenschappelijke regeling en om geen zienswijze in te dienen bij het college. Kaders Wet gemeenschappelijke regelingen Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht Beoogd effect Tijdige aanpassing van de gemeenschappelijke regeling van de OdrU aan de gewijzigde Wgr. Argumenten 1.1 Uitgangspunt is dat alleen de wettelijke noodzakelijk wijzigingen worden opgenomen Op die manier blijft de regeling OdrU zo flexibel mogelijk. Er zijn wel enkele uitzonderingen op dit uitgangspunt. Het bestuur van de OdrU wil de betrokkenheid van de raden bij de kadernota behouden. Ook kan zowel het dagelijks als het algemeen bestuur besluiten dat bij een bepaalde ontwikkeling of onderwerp nadere betrokkenheid van burgers, colleges en/of raden noodzakelijk is.

1

1.2 Er is afgestemd met andere gemeenschappelijke regelingen Alle gemeenschappelijke regelingen dienen hun regeling aan te passen aan de gewijzigde Wet op de gemeenschappelijke regelingen. Er is door de OdrU afstemming gezocht met andere gemeenschappelijke regelingen, waaronder de Vru, om binnen de provincie zoveel mogelijk op eenzelfde wijze met de gemeenschappelijke regelingen om te gaan. In de zienswijze is opgenomen dat u verzoekt om de OdrU mee te geven om bij het vervolg de afstemming die nu al plaatsvindt met andere gemeenschappelijke regelingen voort te zetten. 1.3 Voorstel is om de zienswijze op de Kadernota te behouden De wetgever beoogt de raden meer invloed te geven. Desondanks vindt de wetgever het toch niet nodig om een verplichte zienswijze op de kadernota van de gemeenschappelijke regeling op te nemen. Het bestuur van de ODRU vindt dat de huidige werkwijze van de OdrU en de betrokkenheid van gemeenten, zowel ambtelijk als bestuurlijk, goed past bij de doelen van de Wet en de raden de gewenste invloed geeft. Voorstel is om de huidige praktijk (met een procedurele aanpassing) voort te zetten. Aan de raden wordt een reactie op de ontwerp-kadernota gevraagd, met een termijn van acht weken. Er is geen ruimte om een termijn van 12 weken in te passen in de financiële cyclus.

Aangezien de termijn van 8 weken krap is, blijft de huidige praktijk bestaan dat zienswijzen ingediend tot vlak voor de vergadering van het Algemeen Bestuur worden meegenomen in de vergadering. Risico’s en nadelen Omdat zoveel als mogelijk wordt aangesloten bij de huidige werkwijze en over het algemeen alleen de wettelijk noodzakelijke aanpassingen worden gedaan, zijn er geen noemenswaardige risico’s verbonden aan dit voorstel. Financiële toelichting Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Personele gevolgen Dit voorstel heeft geen personele gevolgen. Duurzaamheid Het aspect duurzaamheid is niet relevant voor dit voorstel. Participatie Het voorstel is afgestemd met onze juristen. Participatie met partijen van buiten onze organisatie is voor dit onderwerp niet nodig. Communicatie Met uitzondering van communicatie met de OdrU is in dit stadium geen externe communicatie nodig. Vervolgprocedure Het college zal een reactie op de ontwerp-gemeenschappelijke regeling aan de aan het bestuur van de OdrU kenbaar maken, en zal daarin uw eventuele zienswijze meenemen. Na verwerking van de reacties worden de definitieve voorstellen voor het Algemeen Bestuur ODRU van 28 september 2023 voorbereid. Na de vergadering van het Algemeen Bestuur ODRU wordt een concept-wijziging van de regeling OdrU in oktober 2023 aan de colleges voorgelegd.

Dan start de definitieve procedure voor instemming van de colleges, na toestemming van de raden. Naar verwachting in het eerste kwartaal van 2024 wordt de gewijzigde gemeenschappelijke regeling dus nogmaals aan u voorgelegd. Bijlagen: 1. gewijzigde regeling OdrU – gemarkeerd; 2. toelichting op de ontwerp-wijziging regeling OdrU; 3. artikelsgewijze toelichting regeling OdrU.

2