Raadsvoorstel wijziging beleidskader sport- en beweegaccommodaties gemeente Rhenen

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

4 juni 2024 Raymond Woesthoff en José den Boer 1162618 Bert Fintelman en Dick Poortinga Gemeenteraad Rhenen Openbaar Wijziging beleidskader sport- en beweegaccommodaties gemeente Rhenen

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. het beleidskader Sport- en beweegaccommodaties te verruimen door sportverenigingen die op de ledenlijst van NOC*NSF staan onder het sportaccommodatiebeleid te laten vallen. 2. artikel 2.2 punt 3 van het vastgestelde beleidskader sport- en beweegaccommodaties te schrappen. 3. het artikel te schrappen met terugwerkende kracht vanaf 19 september 2023. 4. de leden lijst van NOC*NSF te hanteren als leidraad voor vastgestelde sportverenigingen. 5. het gewijzigde beleidskader opnieuw vast te stellen.

Aanleiding/ korte voorgeschiedenis Conform het Bestuursprogramma is in 2023 het Beleidskader Sport- en Beweegaccommodaties ontwikkeld. De opdracht was om een verkenning te maken: wat zijn de ambities en de rol van de gemeente als het gaat om multifunctionele sportaccommodaties? En hoe gaan we om met verzoeken en initiatieven vanuit de samenleving? Dit hebben we vastgelegd in een afwegingskader om helder en transparant bestuurlijk te reageren op initiatieven vanuit de samenleving zoals de herinrichting van Sportpark Candia. Het afwegingskader is in relatief korte tijd ontwikkeld om dit plan te kunnen toetsen aan objectieve criteria. Op basis van het afwegingskader neemt het college / de raad besluiten over investeringen in nieuwe sportaccommodaties of vervanging van bestaande sportaccommodaties. Op 19 september 2023 heeft de gemeenteraad het beleidskader sport- en beweegaccommodaties vastgesteld. In het beleidskader sport- en beweegaccommodaties staat: • wat de gemeente vanuit haar visiedocumenten en beleidsplannen belangrijk vindt; • wat de gemeente daarom wel en niet ondersteunt; • aan welke spelregels moet worden voldaan om in aanmerking te komen voor ondersteuning; • wat voor type ondersteuning mogelijk is; • op welke wijze een aanvraag kan worden ingediend; • hoe er omgegaan wordt met de verdeling van verantwoordelijkheden.

Vanuit enkele verenigingen hebben we reacties gekregen op het Beleidskader sport- en beweegaccommodaties. Daarop zijn we in gesprek gegaan met deze verenigingen. De biljartvereniging en hengelsportvereniging vallen nu buiten de kaders van het sportaccommodatiebeleid. Zij voelen zich niet erkend als sportvereniging door de gemeente.

1

Eén van de criteria voor de ondersteuning van sporten vanuit het beleidskader sport- en beweegaccommodaties is dat de sportorganisatie lid is van het NOC*NSF. Artikel 2.2 punt 3 van het beleidskader bepaalt dat een aantal verenigingen niet worden ondersteund vanuit het sportaccommodatiebeleid, als geen sprake is van een intensieve fysieke inspanning. Zij kunnen nu geen aanspraak maken op investeringen in nieuwe sportaccommodaties of vervanging van bestaande sportaccommodaties op basis van het beleidskader sport- en beweegaccommodaties. Deze verenigingen kunnen wel een belangrijke maatschappelijke functie vervullen. Daarom is ondersteuning eventueel wel mogelijk vanuit andere beleidsvelden binnen het sociaal domein. Naar aanleiding van de signalen van de biljart- en hengelsportvereniging zijn we in gesprek gegaan met het NOC*NSF. Het NOC*NSF gaf aan dat er geen eensluidende definitie is van “sport” voor alle gemeenten. Wat voor de ene persoon inspannend is, is dat niet voor de ander. Wel hanteert het NOC*NSF een ledenlijst van sportorganisaties, die zijn aangesloten bij de sportbond. Om de sportverenigingen tegemoet te komen ligt het voor de hand om ons beleidskader sport- en beweegaccommodaties bij te stellen.

Kaders Beleidskader sport- en beweegaccommodaties, Sportbeleid 2019-2023, Ledenlijst NOC*NSF Beoogd effect Het beoogd effect is dat het beleidskader sport- en beweegaccommodaties van gemeente Rhenen is gebaseerd op de objectieve ledenlijst van de NOC*NSF met erkende sportverenigingen. De wijziging van het raadsvoorstel zorgt voor een duidelijke lijst van sportverenigingen die mogelijk in aanmerking komen voor ondersteuning vanuit het sportaccommodatiebeleid. Argumenten 1.1

We hebben signalen ontvangen van sportverenigingen dat zij zich niet erkend voelen als sportvereniging door de gemeente Deze verenigingen zijn wel aangesloten bij de het NOC*NSF maar vallen nu buiten de kaders van ons sportaccommodatiebeleid. Hierdoor komen ze niet in aanmerking voor investeringen in nieuwe accommodaties of vervanging van bestaande accommodaties. Ze kunnen wel aanvragen indienen voor andere subsidieregelingen vanuit het sociale domein.

1.2

We streven naar een gelijke behandeling van alle sportverenigingen die zijn aangesloten bij de NOC*NSF Het voorstel is dat alle sportverenigingen die op de ledenlijst van het NOC*NSF staan, binnen de kaders van ons sportaccommodatiebeleid vallen. Daarmee maken we geen onderscheid tussen beweeg- en sportactiviteiten.

1.3

Gemeente Rhenen wil niet alleen sporten maar ook bewegen stimuleren Door het beleidskader sport- en beweegaccommodaties te verruimen, kunnen meer verenigingen in aanmerking komen voor subsidie vanuit het sportaccommodatiebeleid. We willen bereiken dat meer inwoners kunnen genieten van bewegen en sporten in de gemeente Rhenen. Dit bevordert de fysieke, mentale en sociale gezondheid van onze inwoners en draagt bij aan preventie. Zie hiervoor het Gezond en Actief Leven Akkoord gemeente Rhenen.

2.1

Artikel 2.2 punt 3 (fysieke inspanning) stemt niet overeen met artikel 2.2 punt 1 (lidmaatschap NOC*NSF) Het voorstel is om het criterium intensieve fysieke inspanning (artikel 2.2 punt 3) te laten vallen. Als een sportvereniging is erkend door het NOC*NSF (artikel 2.2 punt 1), dan kunnen we hierbinnen geen sportverenigingen uitsluiten die wel op de ledenlijst van het NOC*NSF staan maar niet voldoen aan criterium van intensieve fysieke inspanning.

2

3.1

Het Beleidskader sport- en beweegaccommodaties is vastgesteld op 19 september 2023 Door het artikel met terugwerkende kracht vanaf die datum te schrappen kunnen alle sportverenigingen vanaf dezelfde datum beroep doen op het beleidskader sport- en beweegaccommodaties.

4.1

De ledenlijst van NOC*NSF is objectief NOC*NSF is de autoriteit op het gebied van sport. De sportorganisaties die op de ledenlijst staan voldoen aan de criteria van het NOC*NSF (o.a. fysieke of mentale inspanning, competitieverband).

Risico’s en nadelen 1.1

We hebben als gemeente geen inspraak welke sportverenigingen op de ledenlijst van het NOC*NSF staan Als gemeente kun je geen voorstellen doen welke verenigingen wel of niet door het NOC*NSF worden erkend als sportvereniging.

1.2

Meer sportverenigingen kunnen een beroep doen op investeringen vanuit het Beleidskader Sportaccommodaties Als gemeente hebben we schaarse middelen en is ruimte schaars. We kunnen niet alle plannen van alle sportverenigingen financieren. Op de ledenlijst van de NOC*NSF staan 95 sportorganisaties. Door het kader te verruimen naar alle sportorganisaties die op de lijst staan, kunnen meer sportverenigingen een beroep doen op het beperkte budget voor sportaccommodaties dan bij de huidige afbakening.

Financiële toelichting Het is mogelijk dat bij een enkele vereniging een kleine aanpassing in het huurtarief wordt doorgevoerd nu deze als sportvereniging wordt erkend. De wijziging van het beleidskader sport- en beweegaccommodaties heeft verder geen directe financiële gevolgen. Wel zijn er na besluitvorming meer sportverenigingen die een beroep kunnen doen op (financiële) ondersteuning. Dan moet uiteraard ook aan andere voorwaarden worden voldaan. Personele gevolgen De wijziging van het raadsvoorstel heeft geen personele gevolgen. Duurzaamheid De wijziging van het raadsvoorstel heeft geen specifieke impact op duurzaamheid. Participatie De wijziging van het raadsvoorstel is tot stand gekomen na een consulterend gesprek met NOC*NSF en andere gemeenten. Ook is gesproken geweest met Biljartvereniging Elst en HSV De Voorn over het al dan niet toelaten van biljarten en sportvisserij tot het beleidskader sport- en beweegaccommodaties. Communicatie De wijziging van het raadsvoorstel wordt per e-mail gedeeld met alle sportverenigingen in de gemeente. Het besluit wordt bekend gemaakt in het gemeenteblad en wordt gepubliceerd op de gemeentepagina in het gemeentenieuws. Vervolgprocedure In december 2024 wordt de besluitvorming van de wijziging van het raadsvoorstel geëvalueerd.

Bijlagen: Bijlage 1: Beleidskader sport- en beweegaccommodaties Bijlage 2: Ledenlijst NOC*NSF - NOCNSF Bijlage 3: Gezond en Actief Leven Akkoord gemeente Rhenen 2024-2026

3