Raadsvoorstel VRU deelname Stichting Risicobeheer Veiligheidsregios

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

23 november 2021 Rob Sardemann 941727 drs. J.A. van der Pas Gemeenteraad Rhenen Openbaar Zienswijze oprichting Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s

Voorstel: De gemeenteraad besluit: -

in te stemmen met de oprichting van een landelijke Stichting Risicobeheer die veiligheidsregio’s gaat adviseren omtrent complexe verzekeringsvraagstukken en tevens voor veiligheidsregio’s verzekeringen gaat inkopen en bijgevoegde zienswijze kenbaar maken bij de Veiligheidsregio Utrecht.

Aanleiding/ voorgeschiedenis Op 4 oktober jl. heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters veiligheidsregio, mede op advies van de Bestuurlijke Advies Commissie Brandweer het principebesluit genomen tot het oprichten van een stichting Risicobeheer, die veiligheidsregio’s adviseert op het thema risicobeheer rondom ongevallen en schade en voor de veiligheidsregio’s verzekeringen inkoopt. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Utrecht is bevoegd tot het oprichten van een stichting, indien de gemeenschappelijke regeling in deze mogelijkheid voorziet en dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht te zijn voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Voorts wordt het besluit niet genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. Dit is op basis van artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Kaders De gemeenschappelijke regeling van Veiligheidsregio Utrecht voorziet in de mogelijkheid tot het oprichten van een privaatrechtelijke rechtspersoon. Voor de activiteiten van het expertisebureau risicobeheer is een vergunning van de Autoriteit Financiële Marken (AFM) vereist. Dit vloeit voort uit wet- en regelgeving over het adviseren en bemiddelen rondom verzekeringen.

Deze vergunningsplicht heeft tot gevolg dat het oprichten van een privaatrechtelijke rechtspersoon noodzakelijk is. Het is niet mogelijk om deze activiteiten onder te brengen bij een veiligheidsregio of een andere rechtspersoon. Beoogd effect De veiligheidsregio’s hebben straks een gezamenlijk expertisebureau risicobeheer waarmee zij collectief een ongevallenverzekering kunnen inkopen en deze schades kunnen afwikkelen. Op termijn kunnen ook andersoortige risico’s door dit expertisebureau worden opgepakt en vindt ook de schadebehandeling centraal plaats. Hiermee ontstaat een professionele organisatie die invulling geeft aan het risicobeheer van de veiligheidsregio’s Argumenten Naar verwachting levert deze landelijke samenwerking behalve een efficiency- en kwaliteitsslag op termijn ook een besparing op door één gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen en registreren van schades. 1

-

De kosten voor de stichting worden in de aanloop geraamd op een bedrag per veiligheidsregio van € 22.500 inclusief BTW. Dit bedrag wordt uit de bestaande begroting van de VRU gedekt.

Ontwikkelingen 1. Als gevolg van een aantal interne en externe ontwikkelingen is een toenemend bewustzijn bij veiligheidsregio’s ontstaan over de aard en hoogte van aanspraken van medewerkers als gevolg van ongevallen tijdens het werk. In de loop der tijd bleek dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansloot bij de verwachting die zowel de veiligheidsregio als ook de medewerker hadden. Daarnaast is sprake van een ‘verharding’ van de verzekeringsmarkt, hetgeen inhoudt dat het aantal aanbieders afneemt, premies stijgen en voorwaarden versoberd worden met als gevolg dat de verzekerbaarheid onder druk komt te staan. Voorts is gebleken dat de verzekeringsfunctie binnen de veiligheidsregio’s veelal kwetsbaar is ingevuld door ‘eenpitters’ met beperkte formatie en beperkte kennis en ervaring. 2. Het gaat in eerste instantie over de stap om te komen tot een stichting risicobeheer. Wat volgt is een waarborgfonds, dat eveneens een (separate) stichting dient te zijn. Dit fonds beoogt een financieringsoplossing te zijn voor in ieder geval niet-verzekerbare risico’s. Naar verwachting is een voorstel hierover in de eerste helft van 2022 gereed, waarna ook voor dit fonds een voorstel voor een soortgelijke procedure volgt.

Het is niet mogelijk om de oprichting van beide stichtingen tegelijkertijd voor te leggen als gevolg van de beperkte tijd die resteert tot aan de einddatum van de ongevallenverzekeringen van de veiligheidsregio’s. Aangezien voor het invullen van het expertisebureau risicobeheer een aantal extra stappen moet worden gezet, zoals de aanvraag van een vergunning bij de AFM en het bemensen van deze organisatie is ervoor gekozen om eerst te komen tot de oprichting van het expertisebureau. Risico’s Voor deelname aan de stichting sluit iedere veiligheidsregio een deelnemingsovereenkomst. Uittreden blijft altijd mogelijk zij het dat dit niet voorgestaan wordt vanuit het solidariteitsprincipe. Financiële gevolgen De kosten voor de stichting worden in de aanloop geraamd op een bedrag per veiligheidsregio van € 22.500 inclusief btw. Dit bedrag wordt uit de bestaande begroting van de VRU gedekt. Voor de begroting van de gemeente Rhenen heeft het oprichten van de stichting vooralsnog geen gevolgen. Personele gevolgen Niet van toepassing Duurzaamheid Niet van toepassing Participatie • Er heeft overleg plaatsgevonden met accounthouders (VRU en gemeenten) en financieel adviseurs gemeente Rhenen. Communicatie

Niet van toepassing Vervolgprocedure • Rekening houdend met de feestdagen worden de gemeenten verzocht om hun reacties uiterlijk 3 februari 2022 kenbaar te maken. Bijlagen: Bijlage 1: Brief aan gemeenteraden inzake wensen en bedenkingen Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s

2

Bijlage 2: Ontwerpbesluit VRU-deelname Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s Bijlage 3: Zienswijze gemeenteraad Rhenen VRU-deelname Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s

3