raadsvoorstel Verordening Rekenkamer Rhenen 2021 (versie 7 december)

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : :

12 november 2021 Cybelle Apell 932588 Rekenkamercommissie Gemeenteraad Rhenen

: :

Verordening Rekenkamer Rhenen 2021

Voorstel: De gemeenteraad besluit: -

Akkoord te gaan met voorliggende Verordening Rekenkamer Rhenen 2021

. Aanleiding / voorgeschiedenis De Rekenkamercommissie heeft in september 2021 overleg gehad met de Rekenkamer over het door de Rekenkamer gewenste onderscheid tussen reguliere werkzaamheden en onderzoeksuren, de procedure benodigde middelen Rekenkamer (o.a. budgetoverheveling) en een evaluatie van de vergoeding van de leden van de Rekenkamerleden, met name de voorzitter. Op 4 november zijn nog aanvullende tekstwijzigingen vanuit de Rekenkamer aangevraagd in verband met hun op 2 november vastgestelde nieuwe onderzoeksprotocol. Dit is ter informatie toegevoegd. De rekenkamercommissie adviseert de raad de onderwerpen onderzoeksuren en budgetoverheveling al dit jaar en waar mogelijk met terugwerkende kracht te regelen. Dit zijn zaken die geregeld worden in een verordening, vandaar de Verordening Rekenkamer Rhenen 2021. Er is een was/ wordt lijst opgesteld met de wijzigingen en de achterliggende reden daarvoor. De evaluatie van de bijdrage van de voorzitter en het eventueel bijstellen daarvan acht de rekenkamercommissie iets wat in de nieuwe raadsperiode zou moeten worden opgepakt. Kaders De Rekenkamer Rhenen is onafhankelijk en stelt haar eigen onderzoeksprotocol vast. De gemeenteraad stelt zelf de regels voor de Verordening Rekenkamer Rhenen vast. De rekenkamercommissie adviseert de gemeenteraad over zaken omtrent de rekenkamer.

Beoogd effect Het beoogde effect van de aanvullende afspraken in de Verordening is dat de raad een voor de Rekenkamer helder kader afspreekt waarbinnen zij hun onafhankelijke adviesrol naar behoren kunnen invullen. Argumenten 1.1 met terugwerkende kracht invoeren regel onderzoeksuren De Rekenkamer Rhenen heeft dit jaar onderzoeksuren ingezet voor de Rekenkamerbrief bij de jaarstukken 2020, de Rekenkamerbrief bij de Begroting 2022 en bij het vooronderzoek Participatie. De 1

vergoeding voor deze uren kan worden gedekt vanuit het beschikbare onderzoeksbudget van 2021. Daar was formeel echter nog geen afspraak over. Met deze verordening kunnen de werkzaamheden van de Rekenkamer alsnog worden vergoed. Met de wijziging van de verordening zijn heldere afspraken gemaakt over hoe hier mee om te gaan en wat daarbij de rol van de Rekenkamercommissie en de raad is. De terugwerkende kracht is dan ook een uitzondering vanwege de uitzonderlijke periode afgelopen tijd (corona, vacature, wisseling voorzitter, experiment rekenkamerbrief). Risico’s 1.1

Is de Verordening nu af?

Een verordening is een set afspraken tussen raad en rekenkamer. De leden van beide gremia kunnen wisselen, inzichten kunnen veranderen. Als het nodig is om nieuwe afspraken te maken in de vorm van een nieuwe verordening dan blijft dat mogelijk. Verder is er nieuwe landelijke regelgeving in de maak lokale rekenkamers. Het zou kunnen dat tegen die tijd dit ook consequenties heeft voor onze verordening. https://www.eerstekamer.nl/wetsvoorstel/35298_wet_versterking_decentrale 1.2. Wordt er onbeargumenteerd overgeheveld? De Rekenkamer kan budgetoverheveling onderbouwd aanvragen bij de gemeenteraad. De rekenkamercommissie kan de raad hierover adviseren. Het budgetrecht blijft bij de gemeenteraad. Met de nieuwe verordening wordt niet beargumenteerde overheveling tegen gegaan. Financiële gevolgen Er is geen direct financieel gevolg van het vaststellen van deze verordening omdat de dekking van de onderzoeksuren valt binnen het beschikbare onderzoeksbudget. Er is geen reden om het onderzoeksbudget te wijzigen. Het is wel handig om voortaan bugetoverheveling op tijd aan te vragen zodat dit meegenomen kan worden in de reguliere begroting van de gemeenteraad. Als de Rekenkamer in juni een voorstel doet is er tijd voor de rekenkamercommissie om een advies voor de gemeenteraad op te stellen en voor de ambtelijke organisatie om de budgetoverheveling in de begroting op te nemen.

De wijziging van de vaste vergoeding voor woon-werkverkeer naar dienstreizen zou een beperkt financieel gevolg kunnen hebben. Om dit te monitoren is opgenomen dat dit onderdeel wordt van het jaarverslag van de Rekenkamer. Personele gevolgen Niet van toepassing. Duurzaamheid Niet van toepassing. Participatie Het voorstel is namens de rekenkamercommissie opgesteld in overleg met de Rekenkamer zelf. Communicatie De Rekenkamer zal door de griffie worden geïnformeerd van het besluit van de gemeenteraad en de consequenties daarvan. Vervolgprocedure De huidige voorzitter van de Rekenkamer, B. Lokhorst, is in september 2018 voor een periode van vier jaar benoemd. Het is daarmee logisch om in 2022 de toereikendheid van de bijdrage van de voorzitter te evalueren. In 2023, als de nieuwe raad meer is ingewerkt en de nieuwe Wet versterking decentrale rekenkamers waarschijnlijk van kracht is, kan de nieuwe Verordening en toereikendheid van de bijdrages van de andere twee leden worden geëvalueerd. Dit zal na de verkiezingen door de nieuwe

2

rekenkamercommissie worden opgepakt en zij zal de raad over haar bevindingen informeren en adviseren. Bijlagen -

Jaarverslag 2020 en jaarplan 2021 Rekenkamer Rhenen

-

Voortgangsrapportage Rekenkamer 2021 en voorlopige planning voor 2022

-

Onderzoeksprotocol Rekenkamer Rhenen (vastgesteld 2 november 2021)

-

Verordening op de Rekenkamer Rhenen 2021 (versie 12 november 2021)

-

Was wordt lijst Verordening op de Rekenkamer Rhenen 2021 (versie 12 november 2021)

3