Raadsvoorstel Verordening Adviesraad Sociaal Domein 2025

Bestuurlijk voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

16 juli 2025 Marjolein Foppen 6806 Caroline Folmer & Dick Poortinga Gemeenteraad Openbaar Verordening Adviesraad Sociaal Domein 2025

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. de Verordening Adviesraad sociaal domein 2025 vast te stellen. De belangrijkste wijzigingen zijn: • afspiegeling Rhenense samenleving; • ervaringsdeskundigheid; • maken van werkafspraken. 2. de Verordening Adviesraad sociaal domein 2015 in te trekken.

Inleiding De Adviesraad Sociaal Domein (ASD) is een adviesorgaan voor college en gemeenteraad dat wettelijk verplicht is door de Jeugdwet, de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en de Participatiewet. De ASD geeft advies inzake beleid op het gebied van deze drie wetten en verder mogelijk ook op andere beleidsterreinen met betrekking tot het sociaal domein. Op 8 december 2015 werd de Verordening Adviesraad sociaal domein 2015 door de gemeenteraad vastgesteld. In december 2024 heeft de meerderheid van de leden van de Adviesraad sociaal domein hun ontslag ingediend. In de verzamelmail van week 49 2024 bent u hierover geïnformeerd. Ook is een analyse hiervan als bijlage (bijlage 4) bijgevoegd. De gemeenteraad is in juni geconsulteerd (bijlage 5) en in de maand juli is een enquête gehouden via Rhenen Spreekt. De factsheet hiervan is bijgevoegd (bijlage 6). Op basis van deze uitkomsten is de Verordening 2015 herzien. In bijlage 2 leest u de herziene Verordening Adviesraad sociaal domein 2025 aan. Als bijlage 3 is de Verordening 2015 met ‘wijzigingen bijhouden’ opgenomen. Kaders • Artikel 84 en 149 van de Gemeentewet; • Artikel 2.1.3, derde lid van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015; • Artikel 2.10 van de Jeugdwet; • Artikel 47 van de Participatiewet.

Beoogd doel Het betrekken van inwoners van de gemeente Rhenen bij de ontwikkeling van het gemeentelijk beleid binnen het sociaal domein, om zo vanuit verschillende invalshoeken, tot breed gedragen voorstellen en adviezen komen. Dit ter bevordering van een integraal en evenwichtig gemeentelijk beleid in het sociaal domein.

1

Argumenten 1.1. Met een Adviesraad sociaal domein voldoen we aan de wettelijke verplichting tot inwonersparticipatie voor beleid binnen het sociaal domein Met deze verordening wordt invulling gegeven aan artikel 47 van de Participatiewet; artikel 2.1.3 van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015; artikel 2.10 Jeugdwet en artikel 150 van de Gemeentewet. Deze artikelen stellen dat de gemeenteraad verplicht is bij verordening regels vast te stellen over de wijze waarop ingezetenen en belanghebbenden bij de voorbereiding van gemeentelijk beleid worden betrokken. 1.2 Zo ontstaat meer samenhang tussen verschillende beleidsdomeinen De Participatiewet, Wet maatschappelijke ondersteuning en de Jeugdwet kunnen niet meer los van elkaar gezien worden. Beleid op het gebied van het sociaal domein wordt zoveel mogelijk integraal ontwikkeld en uitgevoerd. Een adviesraad die al deze terreinen bestrijkt kan daarmee het college adviseren over de samenhang tussen verschillende beleidsterreinen. 1.3 Zo krijgen we meer informatie over inwonersbelangen De Adviesraad sociaal domein is onafhankelijk van de gemeentelijke organisatie. Dit is een waarborg voor het krijgen van onafhankelijke adviezen uit de Rhenense samenleving.

2.1 Met deze nieuwe Verordening sociaal domein 2025 is de oude Verordening uit 2015 achterhaald Met het stoppen van de meerderheid van de leden van de Adviesraad, de evaluatie, de consultatie en de enquête bij Rhenen Spreekt, was er aanleiding een aantal wijzigingen door te voeren. De belangrijkste wijzigingen zijn: de wenselijke deelname van ervaringsdeskundigen, een afspiegeling van de samenleving. Daarnaast moeten er aparte werkafspraken worden gemaakt. Deze zijn zoveel mogelijk uit de verordening zelf gehaald. 2.2 Zo kunnen we meer flexibiliteit aanbrengen Een nieuwe verordening lost niet alle problemen op, maar is wel het begin van een nieuwe start. Door aparte werkafspraken te maken met de nieuwe Adviesraad sociaal domein, kunnen we afspraken maken die meer recht doen aan de huidige werkpraktijk. Het is bijvoorbeeld van belang dat er zowel vanuit gemeentezijde, maar ook vanuit de kant van de Adviesraad sprake kan zijn van enige flexibiliteit. Door werkafspraken te maken kunnen we de verwachtingen naar elkaar toe vastleggen. Kanttekeningen (risico's en nadelen) 1.1 Het is wellicht lastig geschikte leden te vinden De brede wens is om de Adviesraad sociaal domein zoveel mogelijk een afspiegeling te laten zijn van de Rhenense samenleving. Ook ervaringsdeskundigheid wordt door een grote meerderheid belangrijk gevonden.

Omdat het gaat om vrijwilligerswerk en er een serieuze inspanning wordt gevraagd, kan het lastig zijn om geschikte leden te vinden. Ook de meerderheid van de respondenten uit Rhenen Spreekt wil zelf niet actief meedenken (61-77%), terwijl ruim 90% het wel belangrijk vindt dat er wordt meegedacht door inwoners op het beleid binnen het sociaal domein. Daar staat tegenover dat er jaarlijks een vrijwilligersvergoeding beschikbaar wordt gesteld. 1.2 Het is uitdagend om de verwachtingen over en weer te managen Het merendeel van de leden die afgelopen najaar gestopt zijn, waren teleurgesteld, omdat de gemeentelijke organisatie niet altijd (tijdig) om advies vroeg, niet aangaf wat er met de adviezen gebeurde en de doorlooptijd van de adviesvraag te kort vond. Dit blijft een spanningsveld. Daarom is het belangrijk om werkafspraken te maken: wat mag de Adviesraad sociaal domein van de gemeentelijke organisatie verwachten, maar mag er ook flexibiliteit van de leden van de Adviesraad gevraagd worden? Aanvullende financiële notities Er is jaarlijks €15.000 beschikbaar voor onder andere de Adviesraad sociaal domein, op de post ‘Advies- en cliëntenraad'.

2

Vervolg Na het vaststellen van de Verordening Adviesraad sociaal domein 2025, wordt het proces tot het werven van nieuwe leden opgesteld, waaronder de verwachte diversiteit binnen het profiel voor nieuwe leden. Onderdeel daarvan is het spreken met twee leden van de vorige Adviesraad, die hebben aangegeven mogelijk door te willen in een nieuwe constructie. De verwachting is dat dit de rest van het jaar 2025 zal zijn. Vervolgens zal de nieuwe Adviesraad worden ingesteld en zullen werkafspraken moeten worden gemaakt. Belangrijke onderwerpen daarbij zijn (niet uitputtend): • Heldere kaders voor samenwerking en werkwijze, zoals reactietermijnen en omgang met vertrouwelijke stukken • Het werken met themagerichte focusgroepen • Het vergroten van interactie met inwoners en cliënten • De verhouding tot en de samenwerking met de cliëntenraad Werk en Inkomen, de Denktank en mogelijk andere cliëntenraden. • Rol en taak van de ASD in regionale processen en samenwerkingsverbanden • De taken van de contactambtenaar. • Monitoring. Monitoring of evaluatie In samenspraak met de nieuwe Adviesraad sociaal domein zal, na een inwerkperiode, een afspraak worden gemaakt over de monitoring. Participatie Er is gesproken met twee voormalig leden (waaronder de voorzitter), twee leden die eventueel nog betrokken willen worden bij het vervolg. Op basis daarvan is een analyse opgesteld.

Vervolgens is de raad is geconsulteerd in juni (zie bijlage). In juli is er een enquête gehouden onder de inwoners van Rhenen Spreekt (bijlage 6). Communicatie De deelnemers van het panel Rhenen Spreekt ontvangen de factsheet van het onderzoek. Bijlagen Bijlage 1: Verordening Adviesraad sociaal domein 2025 Bijlage 2: Verordening Adviesraad sociaal domein 2015 (wijzigingen bijhouden) Bijlage 3: Analyse Adviesraad sociaal domein Bijlage 4: uitwerking consultatie gemeenteraad juni 2025 Bijlage 5: Factsheet Rhenen Spreekt ‘Adviesraad sociaal domein’

3