Raadsvoorstel verklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van 10 eco-lodges Thijmse Berg

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

19 januari 2023 Shirley Halbesma 1047386 G.J. van Laar Gemeenteraad Rhenen Openbaar Verklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van 10 eco-lodges Thijmse Berg

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor het realiseren van 10 ecolodges op het voormalige parkeerterrein van vakantiepark ‘De Thijmse Berg’; 2. de ontwerpverklaring van geen bedenkingen als definitief aan te merken, indien geen zienswijzen worden ingediend.

Aanleiding/ korte voorgeschiedenis Op 15 april 2021 heeft het college besloten om medewerking te verlenen aan het realiseren van 10 eco-lodges op het voormalige parkeerterrein van vakantiepark ‘De Thijmse Berg’. De voormalige parkeerplaats wordt verplaatst naar de locatie van 5 verouderde lodges. De verouderde lodges zijn verkocht aan een ander vakantiepark. In de zomer van 2021 is voor het realiseren van de 10 eco-lodges en het verplaatsen van de parkeervoorziening een aanvraag uitgebreide omgevingsvergunning ingediend. In het kader van vooroverleg heeft de provincie aangegeven bezwaar te hebben tegen dit bouwplan, omdat de natuurcompensatie niet voldoende zou zijn. Er ontstond een meningsverschil tussen de provincie en de gemeente over de uitleg van de provinciale verordening. De discussie betekende vertraging, waardoor de belangen van de initiatiefnemer in het geding kwamen. Om de impasse te doorbreken heeft het college op 21 juni 2022 besloten om eerst een tijdelijke vergunning voor het realiseren van de 10 eco-lodges te verlenen voor de duur van 10 jaar. De provincie heeft hier tegen geageerd door bezwaar en een voorlopige voorziening in te dienen bij de rechtbank. Op 8 september 2022 is een zitting geweest van de voorlopige voorziening. Uitspraak op de voorlopige voorziening is dat de provincie geen gelijk heeft gekregen.

Wél heeft ondertussen initiatiefnemer in overleg met de provincie de nee, tenzij-toets en het compensatieplan aangepast. De provincie heeft deze aanpassingen akkoord bevonden. Als gevolg daarvan heeft de provincie op 10 januari 2023 het bezwaar ingetrokken. Dit betekent dat er overgegaan kan worden naar het permanent vergunnen van deze 10 eco-lodges. Voorafgaand aan het verlenen van een permanente vergunning is een ‘verklaring van geen bedenkingen’ nodig van de raad.

1

Kaders Medewerking aan het bouwplan vindt plaats door het toepassen van een uitgebreide afwijkingsprocedure. Deze procedure vindt zijn basis in artikel 2.12 lid 1 onder a sub 3 van de Wabo. Hiervoor is een verklaring van geen bedenkingen van de raad noodzakelijk. Beoogd effect Door akkoord te gaan met dit voorstel geeft de raad toestemming aan het college om een vergunning te verlenen voor het permanent plaatsen en gebruiken van de 10 eco-lodges. Argumenten 1.1 Het plan levert een uitbreiding van recreatief aanbod op. In de beleidsvisie Recreatie en Toerisme heeft de gemeente Rhenen bekrachtigd dat zij graag meer recreatief aanbod wil creëren. De tien eco-lodges dragen bij aan hoogwaardig recreatief aanbod, waar de moderne recreant behoefte aan heeft. De laatste 10 jaar heeft het vakantiepark een beweging gemaakt naar een duurzamere manier van recreëren. Deze ontwikkeling draagt hier aan bij. 1.2 Het plan voorziet in een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. De voormalige parkeerplaats is 40 jaar in gebruik geweest als parkeervoorziening voor het vakantiepark. De tand des tijds en het gebruik hebben hun impact gehad op de staat van het parkeerterrein. Het parkeerterrein is inmiddels verplaatst en in een compleet nieuwe staat in gebruik genomen. Daarbij worden met de plaatsing van de eco-lodges ook compensatiemaatregelen getroffen.

Er worden 18 bomen geplant, waarbij eveneens gebruik wordt gemaakt van groene taluds. Per saldo is er daarom meer groen in de nieuwe situatie dan in de oude situatie (129 m2 extra). 1.3 De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Mooisticht adviseert positief op het plan. Het plan is voorgelegd aan de adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Mooisticht. De commissie vindt het bouwplan een ruimtelijke kwaliteitsverbetering voor het vakantiepark. Het advies is bijgevoegd als bijlage 4. 1.4 Een verklaring van geen bedenkingen is voor dit project noodzakelijk. Artikel 6.5, lid 1 Besluit omgevingsrecht bepaalt dat een uitgebreide omgevingsvergunning (Waboprojectbesluit) niet wordt verleend voordat de gemeenteraad heeft aangegeven hier geen bedenkingen bij te hebben door middel van het afgeven van een zogenaamde “verklaring van geen bedenkingen” (vvgb). Deze verklaring kan slechts worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening. De gemeenteraad heeft op 21 september 2010, o.b.v. artikel 6.5, lid 3 Bor categorieën van gevallen aangewezen waarin vvgb niet vereist is. Voorliggende aanvraag past hier niet binnen waardoor de gemeenteraad een vvgb dient af te geven. In bijlage 2 zit het conceptraadsbesluit.

2.1 Door in te stemmen met het omvormen van de ontwerp verklaring naar een definitieve verklaring van geen bedenkingen wanneer er geen zienswijzen zijn ingediend, zorgt voor tijdswinst in het proces. Wanneer er tegen de ontwerp vvgb geen zienswijzen zijn ingediend, betekent dit dat de definitieve vvgb inhoudelijk niet veranderd. Door van te voren te besluiten dat het niet noodzakelijk is de definitieve vvgb nogmaals aan de raad voor te leggen, ontstaat er tijdswinst in het proces. Immers het verlenen van de omgevingsvergunning is een bevoegdheid van het college. Nadat het plan in ontwerp ter inzage heeft gelegen kan dan meteen door het college een besluit worden genomen, zonder dat eerst opnieuw de raad gevraagd hoeft te worden de vvgb af te geven. Risico’s en nadelen 1.1 Er kunnen zienswijzen worden ingediend. De vergunning en de verklaring van geen bedenkingen worden 6 weken ter inzage gelegd. Binnen deze termijn kunnen zienswijzen worden ingediend. Indien er zienswijzen worden ingediend, zullen deze worden voorgelegd aan de gemeenteraad en wordt de gemeenteraad opnieuw gevraagd om in te stemmen met het besluit.

2

Financiële toelichting Het gaat hier om een uitgebreide omgevingsvergunning. Hiervoor worden leges in rekening gebracht bij de initiatiefnemer, conform de geldende legesverordening. Personele gevolgen Er zitten geen personele gevolgen aan dit advies. Duurzaamheid Zie argument 1.1 en 1.2., ontwikkeling zet in op meer duurzame vorm van recreatie en ruimtelijke kwaliteit. Participatie De omwonenden zijn per brief door de initiatiefnemer op de hoogte gebracht van het initiatief. Hieruit zijn geen bezwaren naar voren gekomen. Communicatie Het ontwerpbesluit wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad en het gemeentenieuws. Via de gebruikelijke kanalen worden mensen in de gelegenheid gesteld hun zienswijze in te dienen. Vervolgprocedure Na verlening van de ontwerpverklaring van geen bedenkingen zal het Wabo-projectbesluit als ontwerp ter inzage worden gelegd. Tegen een Wabo-ontwerpprojectbesluit kunnen zienswijzen worden ingediend. Het verlenen van de vergunning is gemandateerd aan de Wabo-Coördinator. Bijlagen: Bijlage 1: Concept Ontwerp-omgevingsvergunning Bijlage 2: Bijlagen behorende bij de omgevingsvergunning Bijlage 3: Brief provincie intrekken bezwaar

3