Raadsvoorstel verklaring van geen bedenkingen recreatiegebouw De Thijmse Berg

Bestuurlijk voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatieniveau Onderwerp

: : : : : : :

9 januari 2024 Remco van der Hoogt 1150189 G.J. van Laar Gemeenteraad Rhenen Openbaar Verklaring van geen bedenkingen voor de bouw van een recreatiegebouw aan de Nieuwe Veenendaalseweg 229 in Rhenen

Voorstel De gemeenteraad besluit: 1. een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor de bouw van een recreatiegebouw aan de Nieuwe Veenendaalseweg 229 in Rhenen, zoals aangevraagd onder OLO-nummer 6788581; 2. in het geval dat geen zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen, de ontwerpverklaring als definitieve verklaring van geen bedenkingen aan te merken. Het college besluit: 1. geen milieueffectrapportage in het kader van het Besluit m.e.r. op te laten stellen ten behoeve van de bouw van een recreatiegebouw aan de Nieuwe Veenendaalseweg 229 in Rhenen; 2. de ontwerp-omgevingsvergunning en ontwerpverklaring van geen bedenkingen ter inzage te leggen als de raad de ontwerpverklaring van geen bedenkingen heeft verleend;

Aanleiding /korte voorgeschiedenis In maart 2022 ontvingen wij een aanvraag omgevingsvergunning voor de bouw van een nieuw recreatiegebouw op het terrein van recreatiepark De Thijmse Berg aan de Nieuwe Veenendaalseweg 229 in Rhenen. Op het terrein bevindt zich op dit moment een recreatiegebouw uit 1988. Dit gebouw voldoet niet meer aan de eisen van de exploitant en zal worden gesloopt. Door de bouw van een nieuw recreatiegebouw worden er onder andere een bowlingbaan, recreatieruimtes en 7 appartementen voor huisvesting van het recreatiepersoneel tijdens het hoogseizoen toegevoegd. Hierdoor kan het recreatieaanbod op De Thijmse Berg aanzienlijk worden uitgebreid waardoor een breder publiek wordt aangesproken. De bouw van het recreatiegebouw is in strijd met het bestemmingsplan. Zo wordt er hoger gebouwd dan de maximale bouw- en goothoogte toestaan en wordt het maximale bebouwingspercentage overschreden. Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd de omgevingsvergunning te verlenen. Hiervoor is echter wel een verklaring van geen bedenkingen van de raad van Rhenen vereist.

1

Kaders Artikel 2.27 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) juncto artikel 6.5 lid 3 Besluit omgevingsrecht (Bor) (verklaring van geen bedenkingen); Paragraaf 3.3 Wabo (uitgebreide procedure); Artikel 2, vijfde lid, van het Besluit m.e.r. Beoogd effect Door dit besluit verklaart de raad geen bedenkingen te hebben tegen de bouw van een recreatiegebouw aan de Nieuwe Veenendaalseweg 229 in Rhenen en wordt de zienswijzeprocedure voor de aanvraag omgevingsvergunning opgestart. Argumenten 1.1 Een verklaring van geen bedenkingen is voor dit project noodzakelijk Artikel 6.5, lid 1 Besluit omgevingsrecht (hierna: Bor) bepaalt dat een uitgebreide omgevingsvergunning niet wordt verleend voordat de gemeenteraad heeft aangegeven hier geen bedenkingen bij te hebben door middel van het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen. Deze verklaring kan slechts worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening. De gemeenteraad heeft op 21 september 2010, o.b.v. artikel 6.5, lid 3 Bor categorieën van gevallen aangewezen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet vereist is. Voorliggende aanvraag past hier niet binnen waardoor de gemeenteraad een verklaring dient af te geven. 1.2 De aanvraag past binnen de beleidsvisie Recreatie en toerisme 2021-2025 In deze visie staat dat we verblijfsrecreatie willen stimuleren.

De Thijmse Berg is een bestaande aanbieder van accommodaties voor verblijfsrecreatie, die al geruime tijd werkt aan het uitbreiden en moderniseren van de faciliteiten. Hierdoor wordt de Thijmse Berg aantrekkelijker voor een grotere en diversere doelgroep. 1.3 & 4.1 De aanvraag voldoet aan een goede ruimtelijke ordening In de ruimtelijke onderbouwing zoals deze bij de aanvraag is gevoegd is aandacht besteed aan diverse ruimtelijke aspecten waarop de bouw van een nieuw recreatiegebouw impact kan hebben. Daarbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan parkeren, flora & fauna, archeologie, water, bodem en luchtkwaliteit. Uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat het ruimtelijk aanvaardbaar is om deze ontwikkeling op deze locatie toe te staan. Ook wordt in deze onderbouwing aangegeven dat het voorliggende verzoek niet in strijd is met het geldende beleid van hogere overheden, zoals rijk en provincie. U vindt de ruimtelijke onderbouwing in bijlage 3 bij dit voorstel. 1.2 & 4.2 De commissie Welstand & Monumenten adviseert positief op deze ontwikkeling De aanvraag is ter advies voorgelegd aan de commissie Welstand & Monumenten. De commissie heeft aangegeven dat het bouwplan voldoet aan redelijke eisen van welstand. Het advies van de commissie is terug te vinden in de stukken bij de concept-omgevingsvergunning in bijlagen 2.

2.1 Instemmen met het omvormen van de ontwerpverklaring naar een definitieve verklaring van geen bedenkingen wanneer er geen zienswijzen zijn ingediend, zorgt voor tijdswinst in het proces. Wanneer er tegen de ontwerpverklaring geen zienswijzen zijn ingediend, betekent dit dat de definitieve verklaring inhoudelijk niet veranderd. Door van tevoren te besluiten dat het niet noodzakelijk is de definitieve verklaring nogmaals aan de raad voor te leggen, ontstaat er tijdswinst in het proces. Immers het verlenen van de omgevingsvergunning is een bevoegdheid van het college. Nadat het plan in ontwerp ter inzage heeft gelegen kan dan meteen door het college een besluit worden genomen, zonder dat eerst opnieuw de raad gevraagd hoeft te worden de definitieve verklaring af te geven. In het geval dat er wel zienswijzen worden ingediend dan is het niet aan het college maar aan uw raad om een besluit te nemen op de definitieve verklaring van geen bedenkingen. U krijgt daarbij inzage in de manier waarop op de zienswijzen wordt gereageerd en tot welke wijzigingen in de vergunning dit eventueel heeft geleid.

2

3.1 Uit de vormvrije m.e.r.-beoordeling blijkt dat er geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn De bouw van een recreatiegebouw moet worden aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling zoals bedoeld in het Besluit m.e.r.. Daarom moet vooraf beoordeeld of nadelige gevolgen voor het milieu te verwachten zijn. Als deze verwachting er is, moet een milieueffectrapportage worden opgesteld. Gelet op de geringe omvang van het nieuwe recreatiegebouw ten opzichte van het bestaande gebouw is er op voorhand echter geen nadelig gevolg te verwachten, waardoor een milieueffectrapportage achterwege kan blijven. 4.3 Op deze aanvraag is de uitgebreide voorbereidingsprocedure van de Wabo van toepassing Dit betekent dat een ontwerpvergunning zes weken ter inzage moet worden gelegd. Hierop kan eenieder zienswijzen indienen. Vervolgens wordt een definitief besluit op de aanvraag genomen. Tegen dit besluit staat rechtstreeks beroep open. Risico’s en nadelen 1.1 De provincie Utrecht is kritisch op ontwikkeling op en rond het recreatiepark De laatste jaren zijn er enkele ontwikkelingen rondom De Thijmse Berg gestart. Zo is er een bestemmingsplan vastgesteld dat de uitbreiding van het park mogelijk maakt. Ook is in 2022 een vergunning verleend voor de tijdelijke bouw van 10 (eco)lodges op het terrein.

Hierbij heeft telkens overleg plaatsgevonden met de provincie, met name over de wijze waarop regels uit de provinciale verordening met betrekking tot het Natuurnetwek Nederland (NNN) moeten worden geïnterpreteerd. Met betrekking tot de hier aangevraagde ontwikkeling heeft de provincie aangegeven geen bezwaren te hebben, mits de kernwaarden van het NNN niet worden geschaad. Gezien de aangeleverde ruimtelijke onderbouwing en het feit dat het hier gaat om sloop en nieuwbouw met een geringe uitbreiding van bebouwing op een bestaand recreatieterrein, dat bovendien conform bestemmingsplan volledig kan worden verhard, is van aantasting van de door het NNN beschermde waarden geen sprake. Financiële toelichting Dit besluit heeft geen financiële gevolgen. Voor de behandeling van deze aanvraag omgevingsvergunning worden leges in rekening gebracht volgens de legesverordening omgevingsvergunningen 2022. Er wordt een planschadeovereenkomst getekend met initiatiefnemer. Personele gevolgen Er zitten geen personele gevolgen aan dit advies. Duurzaamheid Bij het ontwerp van het nieuwe recreatiegebouw is op een aantal manieren aandacht besteed aan het aspect duurzaamheid. Zo worden de appartementen in het gebouw voorzien van warmtewisselaar, waardoor bijna 4/5 van de warmte van het douchewater wordt hergebruikt. Daarnaast wordt het gebouw voorzien van zonnepanelen en een sedumdak.

Participatie Omwonenden zijn door initiatiefnemer op de hoogte gebracht van de plannen. Hierop zijn geen negatieve reacties ontvangen. Gezien de ligging van het recreatiegebouw midden op het terrein, is de impact op omwonenden en andere belanghebbenden gering. In de ruimtelijke onderbouwing is een paragraaf m.b.t. participatie gewijd. Communicatie Het ontwerpbesluit wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad (www.overheid.nl) en de Het Gemeente Nieuws. Vervolgprocedure Als de inzagetermijn is verstreken, zal een definitief besluit op de aanvraag omgevingsvergunning worden voorbereid. Als zienswijzen zijn ingediend, zal uw raad worden gevraagd om een definitief 3

besluit over het al dan niet afgegeven van een verklaring van geen bedenkingen te nemen. Als geen zienswijzen worden ingediend, wordt de ontwerpverklaring omgezet in een definitieve verklaring. Het verlenen van de vergunning is vervolgens gemandateerd aan de coördinator omgevingsvergunningen. Bijlagen Bijlage 1 Ontwerp-omgevingsvergunning; Bijlage 2 Bijlagen ontwerp-omgevingsvergunning; Bijlage 3 Ruimtelijke onderbouwing.

4