Raadsvoorstel verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning Cuneraweg 168 in Rhenen

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

11 maart 2025 Remco Van der Hoogt 1197679 G.J. van Laar Gemeenteraad Rhenen Openbaar Verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning Cuneraweg 168 in Rhenen

Voorstel: Het college besluit: 1. In te stemmen met de voorgenomen verlenging van een stal en de bouw van een mestloods en sleufsilo’s aan de Cuneraweg 168 in Rhenen; 2. de raad voor te stellen een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor het verlengen van een stal en de bouw van een mestloods en sleufsilo’s aan de Cuneraweg 168 in Rhenen; 3. de raad voor te stellen dat wanneer tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen geen zienswijzen worden ingediend, de ontwerpverklaring aangemerkt kan worden als definitieve verklaring van geen bedenkingen; 4. de aanvraag omgevingsvergunning voor het verlengen van een stal en de bouw van een mestloods en sleufsilo’s aan de Cuneraweg 168 in Rhenen aan te bieden aan de wettelijke vooroverlegpartners; 5. de ontwerpvergunning en ontwerpverklaring van geen bedenkingen ter inzage te leggen; 6. de acties uit beslispunt 4 en 5 worden niet uitgevoerd voordat een overeenkomst tegemoetkoming in planschade is ondertekend; De raad besluit: 7. een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor het verlengen van een stal en de bouw van een mestloods en sleufsilo’s aan de Cuneraweg 168 in Rhenen; 8. wanneer er geen zienswijzen ingediend worden tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen, deze ontwerpverklaring als definitieve verklaring van geen bedenkingen aan te merken.

Inleiding Wij hebben in 2023 een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor de uitbreiding van de bestaande veehouderij (geiten) aan de Cuneraweg 168 in Rhenen (zie bijlagen 1 t/m 3). Aan de aanvraag is een principeverzoek voorafgegaan (ingediend en behandeld in 2022). De aanvraag voorziet in het uitbreiden van een bestaande stal en het bouwen van een nieuwe mestopslag en sleufsilo’s. De uitbreidingen vinden deels plaats buiten bouwvlak en zijn daarmee in strijd met het bestemmingsplan. De aanvraag voorziet nadrukkelijk niet in een toename van de dieraantallen. De aanvraag is ingediend voor inwerkingtreding van de Omgevingswet en wordt daarom afgehandeld onder de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Vanwege de strijd met het bestemmingsplan, en 1

omdat een bestaande milieuinrichting wordt gewijzigd, is de uitgebreide procedure van toepassing. Eén van de gevolgen hiervan is dat een ontwerpbesluit ter inzage wordt gelegd voor er een besluit op de aanvraag wordt genomen. Ook is een verklaring van geen bedenkingen (hierna: vvgb) van uw raad nodig. Een ontwerp van deze verklaring zal samen met het ontwerpbesluit ter inzage worden gelegd. Kaders Artikel 2.27 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) juncto artikel 6.5 lid 3 Besluit omgevingsrecht (Bor) (verklaring van geen bedenkingen); Paragraaf 3.3 Wabo (uitgebreide procedure); Beoogd doel Ruimte bieden aan een agrarische ondernemer om de bedrijfsvoering op een efficiënte manier in te richten zonder dat dit ten koste gaat van de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse en zonder overlast bij omwonenden te veroorzaken. Argumenten 1.1 De vergroting is noodzakelijk voor een doelmatige bedrijfsvoering Initiatiefnemer exploiteert een geitenhouderij. In tegenstelling tot andere vormen van nietgrondgebonden veehouderij is bij het houden van geiten veel ruimte nodig voor het opslaan van ruwvoer. In onderhavige situatie wordt in de lente/ zomerperiode het ruwvoer ingekuild in sleufsilo's om het tijdens de winterperiode te voeren aan de geiten. Hierdoor is ruimte nodig voor het jaarrond opslaan van ruwvoer.

De ruimte binnen het bouwperceel is niet toereikend voor het opslaan van ruwvoer. Daarnaast is er al een bestaande opslagvoorziening (loods) voor het opslaan van vaste mest buiten het agrarisch bouwperceel gesitueerd. Deze opslagvoorziening is noodzakelijk voor het langdurig opslaan van vaste mest. Binnen het bouwperceel is eveneens onvoldoende ruimte voor het opslaan van vaste mest. Bouwen buiten bouwvlak is noodzakelijk om het erf beter in te richten om te kunnen beschikken over voldoende ruwvoeropslag en werkbare ruimte op het erf. Dit is noodzakelijk voor een doelmatige bedrijfsvoering. 1.2 De gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden worden niet aangetast De uitbreiding van het agrarisch bouwperceel wordt gebruikt voor het opslaan van ruwvoer en mest. Deze voorzieningen zijn niet gelegen binnen de 50 meter van woningen en/of gronden van derden. Er is daarom geen onevenredig aantasting van de gebruiks- en ontwikkelmogelijkheden van de naastgelegen percelen. 1.3

De vergroting van het bouwperceel leidt niet tot een onevenredige toename van de hinder op nabijgelegen hindergevoelige functies Er is geen sprake van onevenredige hinder voor de omliggende functies. Doordat er geen sprake is van een uitbreiding van de veehouderij (aantal dieren) zal er ook geen sprake zijn van toename van de verkeersbewegingen van en naar het perceel. 1.4 De uitbreiding van de stal leidt tot een verbetering van het dierenwelzijn De dieraantallen blijven immers gelijk, waardoor per dier meer ruimte beschikbaar is. 1.5 De aanvraag past binnen de Omgevingsverordening van de provincie Utrecht Deze verordening biedt mogelijkheden om bestaande veehouderijen buiten bouwvlak uit te breiden of om bouwvlakken te vergroten. De hier voorliggende aanvraag past binnen deze kaders. Daarnaast is in de verordening een verbod opgenomen om geitenhouderijen te vergroten. Nu de dieraantallen gelijk blijven en de uitbreiding van de stal is bedoeld om de dieren meer ruimte geven, is de uitbreiding ook op dit punt in overeenstemming met de provinciale omgevingsverordening.

2.1/7.1 Een verklaring van geen bedenkingen is vereist Artikel 6.5, lid 1 Besluit omgevingsrecht bepaalt dat een uitgebreide omgevingsvergunning niet wordt verleend voordat de gemeenteraad heeft aangegeven hier geen bedenkingen bij te hebben door middel van het afgeven van een zogenaamde “verklaring van geen bedenkingen” (vvgb). Deze verklaring kan slechts worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening. De 2

gemeenteraad heeft op 21 september 2010, o.b.v. artikel 6.5, lid 3 Bor categorieën van gevallen aangewezen waarin een vvgb niet vereist is. Voorliggende aanvraag past hier niet binnen waardoor de gemeenteraad een vvgb dient af te geven. In bijlage 4 zit het conceptraadsbesluit. 3.1/8.1

Instemmen met het omvormen van de ontwerpverklaring naar een definitieve verklaring van geen bedenkingen wanneer er geen zienswijzen zijn ingediend zorgt voor tijdswinst in het proces Wanneer er tegen de ontwerp-vvgb geen zienswijzen worden ingediend, betekent dit dat de definitieve vvgb inhoudelijk niet verandert. Door vooraf te besluiten dat het niet noodzakelijk is de definitieve vvgb nogmaals aan de raad voor te leggen, ontstaat er tijdswinst in het proces. Het verlenen van de omgevingsvergunning is een bevoegdheid van het college. Nadat het plan in ontwerp ter inzage heeft gelegen kan dan meteen door het college een besluit worden genomen, zonder dat eerst opnieuw de raad gevraagd hoeft te worden de definitieve verklaring af te geven. Op het moment dat wel zienswijzen worden ingediend, zal moeten worden beoordeeld of de zienswijzen moeten leiden tot aanpassing van het besluit. In dat geval wordt aan uw raad een zienswijzennota voorgelegd en kunt het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen heroverwegen. 4.1/5.1 Op deze aanvraag is de uitgebreide voorbereidingsprocedure van de Wabo van toepassing Dit betekent dat voor een besluit wordt genomen onze wettelijke vooroverlegpartners om advies moet worden gevraagd. Hierbij kunt u denken aan provincie, waterschap, veiligheidsregio. Daarnaast moet een ontwerpvergunning zes weken ter inzage moet worden gelegd.

Hierop kan eenieder zienswijzen indienen. Vervolgens wordt een definitief besluit op de aanvraag genomen. Tegen dit besluit staat rechtstreeks beroep open. 6.1

Afwijken van het bestemmingsplan kan alleen als dit - voor de gemeente - economisch uitvoerbaar is Om te verzekeren dat verlening van de gevraagde omgevingsvergunning voor de gemeente kostenneutraal verloopt, is het nodig om een planschadeovereenkomst te sluiten. Eventuele tegemoetkomingen in planschade komen op die manier niet voor rekening van de gemeente maar van initiatiefnemer. Kanttekeningen (risico's en nadelen) 1.1 De aanvraag is nog niet volledig op alle ruimtelijke aspecten getoetst De omgevingsdienst heeft haar advisering voor wat betreft de activiteit “inrichting veranderen (milieu)” afgerond. Dit advies is positief. De beoordeling van alle ruimtelijke aspecten in het kader van de afwijking van het bestemmingsplan moet nog worden afgerond. Daarbij zal met name nog kritisch worden gekeken naar het aspect ‘stikstof’. Omdat de aanvraag voorziet in intern salderen, wat sinds de uitspraak van de Raad van State van 18 december 2024 niet meer vergunningvrij kan, zijn wellicht aanpassingen in de ruimtelijke onderbouwing noodzakelijk. Deze mogelijke aanpassingen, die vrij technisch van aard zullen zijn, veranderen het karakter van de aanvraag niet. Hierdoor is het voor uw raad goed mogelijk om in dit stadium al een besluit te nemen over het al dan niet afgeven van een (ontwerp-)vvgb. 1.2

Het agrarisch bedrijf ligt dicht bij de bebouwde kom van Achterberg en de nieuwbouwlocatie Achterberg West fase 2 Omdat verschillende onderzoeken een verband laten zien tussen de nabijheid van een geitenhouderij enerzijds en een verhoogde kans op longontsteking anderzijds, vraagt afwijking van het bestemmingsplan ten behoeve van een uitbreiding van een geitenhouderij om een zorgvuldige afweging van het aspect gezondheid. Om deze reden zal de aanvraag in het kader van formeel vooroverleg voor advies worden voorgelegd aan de GGD. Omdat de aanvraag niet voorziet in een toename van de dieraantallen liggen negatieve gevolgen voor de volksgezondheid als gevolg van de hier voorliggende omgevingsvergunning niet voor de hand.

3

Aanvullende financiële notities Dit besluit heeft geen financiële gevolgen. Voor de behandeling van deze aanvraag omgevingsvergunning worden leges in rekening gebracht volgens de legesverordening omgevingsvergunningen 2023. Er wordt een planschadeovereenkomst gesloten met initiatiefnemer. Vervolg Vervolgstappen De ontwerp-vvgb zal samen met de ontwerpvergunning 6 weken ter inzage worden gelegd. Iedereen kan een zienswijze tegen beide ontwerpbesluiten indienen. Als zienswijzen worden ingediend, zal aan uw raad worden gevraagd om een definitief besluit te nemen over het afgeven of weigeren van een verklaring van geen bedenkingen voor de gevraagde vergunning. Als geen zienswijzen worden ingediend kan het college de vergunningaanvraag zelfstandig afhandelen. Monitoring of evaluatie Participatie De aanvraag wordt in het kader van vooroverleg voor advies voorgelegd aan onze vooroverlegpartners. Omwonenden en andere belanghebbenden krijgen tijdens de inzageperiode de mogelijkheid om hun zienswijze kenbaar te maken. Communicatie Het ontwerpbesluit wordt zoals gebruikelijk gepubliceerd in het Gemeenteblad (overheid.nl), in De Rijnpost en op de gemeentelijke website. Via de gebruikelijke kanalen worden mensen in de gelegenheid gesteld hun zienswijze in te dienen. Bijlagen 1. Aanvraag omgevingsvergunning; 2. Bijlagen aanvraag omgevingsvergunning; 3. Ruimtelijke onderbouwing; 4.

Raadsbesluit.

4