Raadsvoorstel Verklaring van geen bedenkingen MFG Rhenen

Bestuurlijk voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatieniveau Onderwerp

: : : : : : :

8 november 2022 Remco van der Hoogt 1030494 B. Fintelman Gemeenteraad Rhenen Openbaar Verklaring van geen bedenkingen voor de bouw van een multifunctioneel gebouw aan de Groeneweg 58 in Rhenen

Voorstel De gemeenteraad besluit: 1. een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor de bouw van een multifunctioneel gebouw aan de Groeneweg 58 in Rhenen, zoals aangevraagd onder OLOnummer 6999721; 2. in het geval dat geen zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen, de ontwerpverklaring als definitieve verklaring van geen bedenkingen aan te merken. Het college besluit: 1. geen milieueffectrapportage in het kader van het Besluit m.e.r. op te laten stellen ten behoeve van de bouw van het multifunctioneel gebouw aan de Groeneweg 58 in Rhenen; 2. de ontwerp-omgevingsvergunning en ontwerpverklaring van geen bedenkingen ter inzage te leggen als de raad de ontwerpverklaring van geen bedenkingen heeft verleend;

Aanleiding /korte voorgeschiedenis Op 1 september 2022 ontvingen wij een aanvraag omgevingsvergunning voor de bouw van een multifunctioneel gebouw (hierna: MFG) aan de Groeneweg 58 in Rhenen. Het gaat om de vervanging van de huidige sporthal en zwembad ’t Gastland inclusief inhuizing van multifunctioneel gebouw de Westpoort. Uw raad is betrokken geweest bij het voortraject dat heeft geleid tot het uiteindelijke ontwerp zoals dat nu is aangevraagd. Zo heeft uw raad in december 2020 de financiële en functionele kaders vastgesteld, waarop de latere aanbesteding is gebaseerd. Op 10 maart van dit jaar is het ontwerp dat de aanbesteding heeft gewonnen aan uw raad gepresenteerd. De bouw van het nieuwe MFG is op diverse punten in strijd met het bestemmingsplan. Zo wordt er, omdat het nieuwe MFG wordt verschoven ten opzichte van ’t Gastland, deels buiten het bouwvlak gebouwd. Om de proceduretijd te verkorten is in dit geval, mede met het oog op een mogelijke tussentijdse inwerkingtreding van de Omgevingswet, gekozen voor een uitgebreide omgevingsvergunning in plaats van een bestemmingsplanprocedure. Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd de omgevingsvergunning te verlenen. Hiervoor is echter wel een verklaring van geen bedenkingen van uw raad vereist.

1

Kaders Artikel 2.27 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) juncto artikel 6.5 lid 3 Besluit omgevingsrecht (Bor) (verklaring van geen bedenkingen); Paragraaf 3.3 Wabo (uitgebreide procedure); Artikel 2, vijfde lid, van het Besluit m.e.r. Beoogd effect Door dit besluit verklaart de raad geen bedenkingen te hebben tegen de bouw van een multifunctioneel gebouw aan de Groeneweg 58 in Rhenen en wordt de zienswijzeprocedure voor de aanvraag omgevingsvergunning opgestart. Argumenten 1.1 Uit de vormvrije m.e.r.-beoordeling blijkt dat er geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn Omdat de bouw van een multifunctioneel gebouw moet worden aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling zoals bedoeld in het Besluit m.e.r., moet vooraf worden beoordeeld of nadelige gevolgen voor het milieu te verwachten zijn. Als deze verwachting er is, moet een milieueffectrapportage worden opgesteld. Bij de aanvraag is een zogenoemde vormvrije m.e.r.-beoordeling aangeleverd. Deze vindt u in bijlage 9 van de Ruimtelijke Onderbouwing. Uit deze beoordeling blijkt dat het opstellen van een milieueffectrapportage niet nodig is.

2.1 Een verklaring van geen bedenkingen is voor dit project noodzakelijk Artikel 6.5, lid 1 Besluit omgevingsrecht (hierna: Bor) bepaalt dat een uitgebreide omgevingsvergunning niet wordt verleend voordat de gemeenteraad heeft aangegeven hier geen bedenkingen bij te hebben door middel van het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen. Deze verklaring kan slechts worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening. De gemeenteraad heeft op 21 september 2010, o.b.v. artikel 6.5, lid 3 Bor categorieën van gevallen aangewezen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet vereist is. Voorliggende aanvraag past hier niet binnen waardoor de gemeenteraad een verklaring dient af te geven. 3.1 De aanvraag past binnen eerder gemaakte afspraken/kaders van de raad Aan de hand van de door uw raad in december 2020 vastgestelde kaders is een aanbesteding opgestart. Het winnende ontwerp, waarvoor voorliggende vergunning is aangevraagd, past binnen deze kaders. 2.1 & 4.1 De aanvraag voldoet aan een goede ruimtelijke ordening In de ruimtelijke onderbouwing zoals deze bij de aanvraag is gevoegd is aandacht besteed aan diverse ruimtelijke aspecten waarop de bouw van een nieuw MFG impact kan hebben. Daarbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan parkeren, flora & fauna, archeologie, water, bodem en luchtkwaliteit.

Uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat het ruimtelijk aanvaardbaar is om deze ontwikkeling op deze locatie toe te staan. Ook wordt in deze onderbouwing aangegeven dat het voorliggende verzoek niet in strijd is met het geldende beleid van hogere overheden, zoals rijk en provincie. U vindt de ruimtelijke onderbouwing in bijlage 3 bij dit voorstel. 2.2 & 4.2 De commissie Welstand & Monumenten adviseert positief op deze ontwikkeling De aanvraag is ter advies voorgelegd aan de commissie Welstand & Monumenten. De commissie heeft aangegeven dat het bouwplan voldoet aan redelijke eisen van welstand. Het advies van de commissie is terug te vinden in de stukken bij de concept-omgevingsvergunning in bijlagen 2. 3.1 Instemmen met het omvormen van de ontwerpverklaring naar een definitieve verklaring van geen bedenkingen wanneer er geen zienswijzen zijn ingediend, zorgt voor tijdswinst in het proces. Wanneer er tegen de ontwerpverklaring geen zienswijzen zijn ingediend, betekent dit dat de definitieve verklaring inhoudelijk niet veranderd. Door van tevoren te besluiten dat het niet noodzakelijk is de definitieve verklaring nogmaals aan de raad voor te leggen, ontstaat er tijdswinst in het proces. Immers het verlenen van de omgevingsvergunning is een bevoegdheid van het college. 2

Nadat het plan in ontwerp ter inzage heeft gelegen kan dan meteen door het college een besluit worden genomen, zonder dat eerst opnieuw de raad gevraagd hoeft te worden de definitieve verklaring af te geven. In het geval dat er wel zienswijzen worden ingediend dan is het niet aan het college maar aan uw raad om een besluit te nemen op de definitieve verklaring van geen bedenkingen. U krijgt daarbij inzage in de manier waarop op de zienswijzen wordt gereageerd en tot welke wijzigingen in de vergunning dit eventueel heeft geleid. 4.3 Op deze aanvraag is de uitgebreide voorbereidingsprocedure van de Wabo van toepassing Dit betekent dat een ontwerpvergunning zes weken ter inzage moet worden gelegd. Hierop kan eenieder zienswijzen indienen. Vervolgens wordt een definitief besluit op de aanvraag genomen. Tegen dit besluit staat rechtstreeks beroep open. Risico’s 1.1 Op het gebied van archeologie en bodem is aanvullend onderzoek nodig Vanzelfsprekend is nog niet bekend wat de uitkomsten van deze onderzoeken zal zijn. Dit kan in het ergste geval betekenen dat kleine aanpassing nodig zijn of dat de realisatie enige vertraging oploopt. De verplichting voor het uitvoeren van deze onderzoeken wordt vastgelegd in voorschriften bij de omgevingsvergunning. Financiële gevolgen Dit besluit heeft geen financiële gevolgen.

Voor de behandeling van deze aanvraag omgevingsvergunning worden leges in rekening gebracht volgens de legesverordening omgevingsvergunningen 2022. Deze leges zijn voor onze rekening, aangezien wij zelf initiatiefnemer zijn. De kosten vallen binnen de projectbegroting. Omdat de gemeente Rhenen initiatiefnemer is van de bouw van het nieuwe MFG wordt afgezien van het sluiten van een planschadeovereenkomst. Personele gevolgen Er zitten geen personele gevolgen aan dit advies. Duurzaamheid Bij het ontwerp van het nieuwe MFG wordt op diverse vlakken rekening gehouden met duurzaamheid. Zo wordt een deel van de materialen die vrijkomen bij de sloop van het bestaande Gastland hergebruikt, worden waar mogelijk gerecyclede materialen toegepast, wordt voldaan aan de BENGnorm, waardoor sprake is van een bijna energieneutraal gebouw, wordt louter gebruik gemaakt van duurzaam geproduceerd hout en wordt de buitenruimte klimaatadaptief ingericht. Participatie De gebruikers van het MFG, zoals sportverenigingen, en omwonenden zijn op diverse momenten in het voortraject op de hoogte gebracht van en betrokken bij de ontwikkeling van het nieuwe MFG. Ook na de aanbesteding is nog overleg geweest met gebruikers en omwonenden over het winnende ontwerp. Dit heeft op enkele punten geleid tot aanpassingen, zowel intern als extern, om zo tegemoet te komen aan de wensen van omwonenden.

Communicatie Het ontwerpbesluit wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad (www.overheid.nl) en de Het Gemeente Nieuws. Vervolgprocedure Als de inzagetermijn is verstreken, zal een definitief besluit op de aanvraag omgevingsvergunning worden voorbereid. Als zienswijzen zijn ingediend, zal uw raad worden gevraagd om een definitief besluit over het al dan niet afgegeven van een verklaring van geen bedenkingen te nemen. Als geen zienswijzen worden ingediend, wordt de ontwerpverklaring omgezet in een definitieve verklaring. Het verlenen van de vergunning is vervolgens gemandateerd aan de coördinator omgevingsvergunningen.

3

Bijlagen Bijlage 1 Ontwerp-omgevingsvergunning; Bijlage 2 Bijlagen ontwerp-omgevingsvergunning MFG Rhenen Bijlage 3 Ruimtelijke onderbouwing MFG Rhenen

4