Raadsvoorstel verklaring van geen bedenkingen Lijsterberg

Bestuurlijk voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatieniveau Onderwerp

: : : : : : :

1 april 2021 Bart Adriaans 865922 P.C. de Rooij Gemeenteraad Rhenen Openbaar Verklaring van geen bedenkingen voor appartementencomplex van 20 seniorenwoningen aan de Lijsterberg

Voorstel Het college besluit: 1. het Wabo-voorontwerpprojectbesluit “Appartementencomplex Lijsterberg, Rhenen” aan te bieden aan de wettelijke vooroverlegpartners; 2. de raad voor te stellen een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor de bouw van 20 appartementen met 26 parkeerplaatsen op de locatie Lijsterberg te Rhenen; 3. het Wabo-ontwerpprojectbesluit ter inzage te leggen indien er geen vooroverlegreacties worden ingediend of vooroverlegreacties worden ingediend die geen aanleiding geven het plan te wijzigen; 4. het Wabo-ontwerpprojectbesluit ter inzage te leggen indien de raad de verklaring van geen bedenkingen heeft verleend; 5. aan beslispunt 4 de voorwaarde te verbinden dat een overeenkomst tegemoetkoming in planschade is ondertekend; 6. de raad voor te stellen dat wanneer tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen geen zienswijzen worden ingediend, de ontwerpverklaring aangemerkt kan worden als definitieve verklaring van geen bedenkingen. De raad besluit: 1. een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor de bouw van een appartementencomplex van 20 seniorenwoningen aan de Lijsterberg te Rhenen; 2. wanneer er geen zienswijzen ingediend worden tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen, deze ontwerpverklaring als definitieve verklaring van geen bedenkingen aan te merken.

1

Aanleiding /voorgeschiedenis De Lijsterberg locatie maakt onderdeel uit van het project Rhenen Noord: Lijstberg, Valleiweg, Achterbergsestraatweg (LVA). De ontwikkeling van de Lijsterberg locatie is het sluitstuk van het totale project. Voorafgaand In de voorgaande jaren heeft Rhenam Wonen drie oudere flats gesloopt en hier drie appartementencomplexen gerealiseerd met in totaal 63 grotere 0-treden seniorenwoningen. Daarnaast heeft de gemeente de grond op de hoek Achterbergsestraatweg en Lijsterberg verkocht aan particulieren voor de bouw van een eigen woning, volgens een door de gemeenteraad in 2012 vastgesteld kavelpaspoort. Daarmee is een bijdrage geleverd aan particulier opdrachtgeverschap. Huidig voorstel vraag afgeven ‘verklaring van geen bedenkingen’. Er ligt een aanvraag omgevingsvergunning voor de bouw van 20 appartementen in de categorie senioren/sociale huur. Voorafgaand aan het verlenen van de vergunning moet de raad voor deze ontwikkeling een ‘verklaring van geen bedenking geven. In dit voorstel wordt u gevraagd een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Kaders Medewerking aan het bouwplan kan plaats vinden middels het toepassen van een uitgebreide afwijkingsprocedure. Deze procedure vindt zijn basis in artikel 2.12 lid 1 onder a sub 3 van de Wabo. Hiervoor is een verklaring van geen bedenkingen van de raad noodzakelijk.

Beoogd effect Door dit besluit verklaart de raad geen bedenkingen te hebben tegen het bouwplan voor 20 appartementen met een parkeerterrein van 25 parkeerplaatsen en 1 mindervaliden parkeerplaats op de locatie Lijsterberg. Miva is een parkeerplaats voor bijvoorbeeld de huisarts. Argumenten 1.1 Het plan volgt op eerder gemaakte afspraken Dit project geeft invulling aan een deel van het ruimtelijk beleid verwoord in het coalitieakkoord en de stedenbouwkundige structuurvisie. Met dit plan wordt tevens een belangrijke bijdrage geleverd aan het volkshuisvestingsbeleid zoals dit is vastgelegd in de woonvisie en het daarbij behorende woningbouwprogramma. De woningstichting en de gemeente Rhenen zijn voor de Lijsterberg-locatie een koopovereenkomst aangegaan in april 2000, als onderdeel van een verkoop met andere reeds verkochte gronden. 1.2 Het Wabo-ontwerpprojectbesluit moet aan de wettelijke overlegpartners worden aangeboden. In bijlage 3 zit de ontwerpbeschikking, deze moet samen met het aanvraagformulier, de tekeningen en de ruimtelijke onderbouwing worden aangeboden aan de wettelijke overlegpartners. In artikel 6.18 Besluit omgevingsrecht jo. art.

3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening staat namelijk beschreven dat een bestuursorgaan dat belast is met de voorbereiding van een Wabo-projectbesluit overleg dient te voeren met de besturen van betrokken gemeenten, waterschappen, provincie(s) en het Rijk. Nu de ruimtelijke onderbouwing gereed is, is het wenselijk het plan voor vooroverleg aan te bieden aan de provincie Utrecht, Waterschap Vallei en Veluwe, de GasUnie, Vitens en de Vru. 1.3 Het verzoek is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing. Naast de aspecten zoals beschreven onder 1.1 is in de goede ruimtelijke onderbouwing, welke bij de formele aanvraag behoort aandacht besteed aan verschillende aspecten op het gebied van water, geluid, luchtkwaliteit, bodem e.d.. Uit deze onderbouwing blijkt dat het ruimtelijk aanvaardbaar is om deze ontwikkeling op deze locatie toe te staan. Tevens wordt in deze onderbouwing aangegeven dat het voorliggende verzoek niet in strijd is met het geldende beleid van hogere overheden, zoals rijk en provincie.

2

1.4 Welstand adviseert positief op deze ontwikkeling Het plan is ter advies voorgelegd aan de commissie Welstand. De commissie heeft aangegeven het bouwplan als een positieve ontwikkeling te zien. Het advies van de welstandscommissie is bijgevoegd als bijlage 5.

1.5 Een verklaring van geen bedenkingen is voor dit project noodzakelijk. Artikel 6.5, lid 1 Besluit omgevingsrecht bepaalt dat een uitgebreide omgevingsvergunning (Waboprojectbesluit) niet wordt verleend voordat de gemeenteraad heeft aangegeven hier geen bedenkingen bij te hebben door middel van het afgeven van een zogenaamde “verklaring van geen bedenkingen” (vvgb). Deze verklaring kan slechts worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening. De gemeenteraad heeft op 21 september 2010, o.b.v. artikel 6.5, lid 3 Bor categorieën van gevallen aangewezen waarin een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) niet vereist is. Voorliggende aanvraag past hier niet binnen waardoor de gemeenteraad een vvgb dient af te geven. In bijlage 5 zit het conceptraadsbesluit. 2.1 Door in te stemmen met het omvormen van de ontwerp verklaring naar een definitieve verklaring van geen bedenkingen wanneer er geen zienswijzen zijn ingediend, zorgt voor tijdswinst in het proces. Wanneer er tegen de ontwerp vvgb geen zienswijzen zijn ingediend, betekent dit dat de definitieve vvgb inhoudelijk niet veranderd. Door van te voren te besluiten dat het niet noodzakelijk is de definitieve vvgb nogmaals aan de raad voor te leggen, ontstaat er tijdswinst in het proces. Immers het verlenen van de omgevingsvergunning is een bevoegdheid van het college.

Nadat het plan in ontwerp ter inzage heeft gelegen kan dan meteen door het college een besluit worden genomen, zonder dat eerst opnieuw de raad gevraagd hoeft te worden de definitieve vvgb af te geven.

Risico’s 1.1 De koopovereenkomst behoeft een addendum De oorspronkelijke overeenkomst is een combineerde afspraak voor de verkoop van meerdere gronden in de gemeente en dateert uit 2000. De gemeente Rhenen en Rhenam werken aan een addendum op de overeenkomst waarbij aanvullende afspraken worden gemaakt over de aanleg en onderhoud van het terrein en de aansluiting op de openbare ruimte. Financiële gevolgen De kosten voor het afwijken van het bestemmingsplan, ex artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3ᵒ Wabo bedragen op basis van de Legesverordening 2020 € 7.075,00,-. Met initiatiefnemer is een overeenkomst opgesteld waarin de financiële gevolgen van het besluit en de ontwikkeling van het appartementencomplex zijn opgenomen. Hieronder valt bijvoorbeeld mogelijke planschade en onderhoud parkeerplaatsen. De initiatiefnemer zal deze kosten betalen. Aan de bestaande overeenkomst van 2000 wordt een addendum toegevoegd waarin de afspraken tussen gemeente en initiatiefnemer zijn vastgelegd. Personele gevolgen Er zitten geen personele gevolgen aan dit advies. Duurzaamheid De nieuw te bouwen appartementen voldoen aan de duurzaamheidseisen die gelden. De gemeente Rhenen heeft beleid voor duurzaam bouwen vastgesteld. De ambities zijn vertaald in het bouwplan van het pand. Hierbij worden aan de minimale ambitieniveaus voldaan.

Voor het onderdeel energie is zo veel mogelijk aangesloten bij het BENG (Bijna Energie Neutrale Gebouwen) concept. Participatie De omwonenden (overgrote merendeel huurders van Rhenam) zijn in december door Rhenam geïnformeerd middels een brief. Hierbij is tevens verwezen naar de hun website voor meer informatie over het plan. Nadat de omgevingsvergunning onherroepelijk is geworden zal Rhenam de omwonenden wederom verder informeren over het vervolg. 3

Communicatie Het ontwerpbesluit wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad en de Staatscourant. Via de gebruikelijke kanalen worden mensen in de gelegenheid gesteld hun zienswijze in te dienen. Vervolgprocedure Na het vooroverleg zal het (al dan niet aangepaste) Wabo-projectbesluit als ontwerp ter inzage worden gelegd. Tegen een Wabo-ontwerpprojectbesluit kunnen zienswijzen worden ingediend. Het verlenen van de vergunning is gemandateerd aan de Wabo-Coördinator. Bijlagen Bijlage 1. Formele aanvraag inclusief ruimtelijke onderbouwing Bijlage 2. Advies welstandscommissie

4