Raadsvoorstel vaststelling wijziging omgevingsplan Dwarsweg 10

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp Voorstel:

: : : : : : :

26 mei 2026 Shirley Halbesma 10713 Gert van Laar Gemeenteraad Openbaar Vaststelling wijziging omgevingsplan Dwarsweg 10 Rhenen

<test>

De gemeenteraad besluit: 1. Het omgevingsplan Rhenen voor de ontwikkellocatie Dwarsweg 10 Rhenen, ongewijzigd vast te stellen. Het plan wijzigt de agrarische bestemming naar wonen en het voegt één extra woning toe op het perceel Dwarsweg 10 in Rhenen (bijlage 1 motivering en bijlage 2 verbeelding); 2. geen exploitatieplan vast te stellen, omdat kostenverhaal anderszins verzekerd is; 3. het beeldkwaliteitsplan “Dwarsweg 10 Rhenen” als onderdeel van Welstandsnota 2013, Rhenen vast te stellen (bijlage 3); Het beeldkwaliteitsplan gaat over de vorm en uitstraling van de toekomstige bebouwing, zoals materiaalgebruik en de inrichting van de openbare ruimte op het perceel Dwarsweg 10 in Rhenen. Het beeldkwaliteitsplan vormt het toetsingskader voor de toekomstige bouwplannen; 4. het vaststellingsbesluit en het vastgestelde omgevingsplan te publiceren en ter inzage te leggen. <Test> Inleiding In 2023 heeft uw college positief besloten op het principeverzoek voor het wijzigen van de agrarische bestemming inclusief de bedrijfswoning naar wonen en het toevoegen van één woning aan de Dwarsweg 10 in Rhenen. Naar aanleiding van dit positieve principebesluit is later de aanvraag voor wijziging van het omgevingsplan ingediend.

Op 24 februari 2026 besloot het college van burgemeester en wethouders het ontwerpwijzigingsbesluit voor het wijzigen van het tijdelijk deel van het omgevingsplan Rhenen ten behoeve van de ontwikkeling ‘Dwarsweg 10 Rhenen’ voor 6 weken ter inzage te leggen. Daarna lag het plan van donderdag 19 maart 2026 tot en met woensdag 26 april 2026 ter inzage. In deze periode zijn geen zienswijzen ingediend. Het is wenselijk om het beeldkwaliteitsplan samen met de wijziging van het omgevingsplan vast te stellen. Daarom zijn beide voorstellen in dezelfde vergadering geagendeerd. Samen vormen deze documenten namelijk het toetsingskader voor de toekomstige aanvragen omgevingsvergunning voor de bouw van de woningen. Het beeldkwaliteitsplan lag ter inzage van 22 mei 2026 tot en met 2 juli 2026. Kaders Artikel 2.1, 2.4 en 4.2 Omgevingswet (vaststellen omgevingsplan); Afdeling 16.3 Omgevingswet en Afdeling 3.4 Awb. (totstandkomingsprocedure); Artikel 4.19 Omgevingswet (regels over het uiterlijk van bouwwerken); Welstandsnota 2013, Rhenen. Beoogd doel Ruimtelijke kwaliteitsverbetering op het perceel Dwarsweg 10 in Rhenen en het toevoegen van een extra woning. 1

Argumenten 1.1 Het herbestemmen en herinrichten van het perceel verbetert de kwaliteit van de fysieke leefomgeving De huidige agrarische bebouwing is verouderd en voortzetting van de bedrijfsvoering is economisch niet realistisch. Een herinrichting van het perceel, waarbij oude opstallen grotendeels worden gesaneerd, leidt tot een verbetering van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. 1.2 Het plan leidt tot een evenwichtige toedeling van functies aan locaties Uit de toetsing van het omgevingsplan en de gedane onderzoeken zijn geen ruimtelijke en milieuhygiënische bezwaren naar voren gekomen. 1.3 Omwonenden hebben geen bezwaren, er zijn geen zienswijzen ingediend Voorafgaand aan de ruimtelijke procedure heeft participatie plaatsgevonden. Tijdens dit proces zijn geen bezwaren geuit door omwonenden tegen de beoogde ontwikkeling, wat duidt op draagvlak vanuit de omgeving. Ook tijdens de ter inzagelegging van het ontwerpwijzigingsbesluit van de wijziging van het omgevingsplan zijn geen zienswijzen ingediend. 1.4 Het plan belemmert toekomstige gebiedsontwikkelingen niet Het plangebied is gelegen buiten het zoekgebied van de gebiedsverkenning Binnenveld. De voorgenomen ontwikkeling betreft een kleinschalige functiewijziging met beperkte woningbouw en heeft geen ruimtelijke of functionele impact op de mogelijke grootschalige ontwikkelopgaven binnen het Binnenveld.

Daarmee staat het plan toekomstige gebiedsontwikkelingen of (grootschalige) nieuwbouw niet in de weg. 1.5 Aanpassing van de planregels is noodzakelijk voor de beoogde wijziging Het aanpassen van de specifieke planregels in ‘Hoofdstuk 21 Ontwikkelingen in de transitiefase’ van het Omgevingsplan gemeente Rhenen is noodzakelijk om de beoogde woningbouwontwikkeling juridisch-planologisch mogelijk te maken. Met deze wijziging wordt de ontwikkeling ‘Dwarsweg 10 Rhenen’ opgenomen in het tijdelijk deel van het omgevingsplan, waardoor de regels aansluiten bij de nieuwe ruimtelijke situatie. Voor de ontwikkeling zijn onder andere in Hoofdstuk 21 regels opgenomen voor de activiteit Agrarisch. 1.6 Voortschrijdend inzicht leidt tot tekstuele aanpassingen van Hoofdstuk 21 van het omgevingsplan Juridisch is er sprake van één Omgevingsplan van de gemeente Rhenen. Dit heeft tot gevolg dat we algemene wijzigingen die voortvloeien uit juridisch of technisch oogpunt of vanwege de leesbaarheid meenemen in dit plan. Op deze wijze zorgen we dat onze planregels zo correct mogelijk blijven. 2.1 Een exploitatieplan is in dit geval niet nodig Er is namelijk al een anterieure overeenkomst gesloten met initiatiefnemer, waarin ook het planschaderisico wordt afgewenteld op de initiatiefnemer.

De gemeenteraad hoeft geen exploitatieplan vast te stellen als het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen grond anderszins verzekerd is. 3.1 Het beeldkwaliteitsplan vormt als onderdeel van de Welstandsnota het toetsingskader voor de welstandstoets voor vergunningverlening U als gemeenteraad bepaalt de inhoudelijke kaders voor ruimtelijke kwaliteit binnen de gemeente. Door het beeldkwaliteitsplan als onderdeel van de welstandsnota vast te stellen, geeft u richting aan de wijze waarop het college aanvragen voor omgevingsvergunningen toetst op ruimtelijke kwaliteit en welstand. 3.2 Het beeldkwaliteitsplan geeft richting aan onder andere het ontwerp van de gebouwen en de woning en het gebruik van materialen. Het beeldkwaliteitsplan is daarmee de vervanger van de welstandsnota voor het perceel Dwarsweg 10 in Rhenen.

2

4.1 De wettelijke procedure kan worden afgerond Met het publiceren van het besluit wordt de beroepstermijn gestart en de ruimtelijke procedure wordt afgerond. Kanttekeningen (risico's en nadelen) 1.1 Tegen een besluit tot vaststelling van het omgevingsplan is beroep mogelijk voor belanghebbenden bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State Omwonenden gaven aan geen bezwaar tegen de ontwikkeling te hebben, er zijn ook geen zienswijzen ingediend. Dit verkleint het risico op een mogelijk beroep. 3.1 Ter inzage termijn van het Beeldkwaliteitsplan liep tot en met 2 juli 2026 Op het moment van dat het beeldkwaliteitsplan ter vaststelling aan u werd aangeboden liep de ter inzage termijn nog. De verwachting dat er zienswijzen worden ingediend achtten we klein. Het beeldkwaliteitsplan was als bijlage bij de motivering van het omgevingsplan gevoegd. Tegen de ontwerpwijziging van het omgevingsplan zijn geen zienswijzen ingediend. Als er een zienswijze is ingediend doe de portefeuillehouder hier mededeling van. Afhankelijk van de inhoud van de zienswijze wordt voorgesteld het onderwerp wel of niet van de agenda te halen. We doen dit omdat verdere vertraging voor de initiatiefnemer tot de eerstvolgende raad van 22 september 2026 niet wenselijk is.

Aanvullende financiële notities Vervolg Vervolgstappen Zodra de wijziging van het omgevingsplan is vastgesteld door de raad, wordt het besluit gepubliceerd en voor 6 weken ter inzage gelegd. Tijdens deze termijn is tegen dit besluit rechtstreeks beroep bij de Raad van State mogelijk. Monitoring of evaluatie Participatie De initiatiefnemer heeft de direct omwonenden geïnformeerd over de plannen. De reacties op het plan waren positief. Dit is opgenomen in de bijlage bij de motivatie (bijlage 1). Communicatie De initiatiefnemer wordt op de hoogte gebracht van uw besluit. De vaststelling wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad, De Rijnpost en op de gemeentelijke website. Bijlagen Bijlage 1: Bijlage 2: Bijlage 3:

Motivatie wijziging Omgevingsplan Rhenen – Dwarsweg 10 Rhenen Verbeelding wijziging Omgevingsplan Rhenen – Dwarsweg 10 Rhenen Beeldkwaliteitsplan Dwarsweg 10 Rhenen

3