Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan Woonzorgcomplex Bantuinweg 2 te Rhenen

Bestuurlijk voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

23 maart 2021 Daphne Bol 790456 P.C. de Rooij Gemeenteraad Rhenen Openbaar Bestemmingsplan “Woonzorgcomplex Bantuinweg 2 te Rhenen”

Gevraagd besluit: De gemeenteraad besluit: 1. 2. 3.

het bestemmingsplan “Woonzorgcomplex Bantuinweg 2 te Rhenen” met een ambtshalve wijziging vast te stellen; geen exploitatieplan vast te stellen; het vaststellingsbesluit en het vastgestelde bestemmingsplan te publiceren en ter inzage te leggen.

Aanleiding voorgeschiedenis Om het woon-zorgcomplex aan de Bantuinweg 2 te realiseren is er in 2017 een afwijkingsprocedure doorlopen. Op basis van deze procedure is de omgevingsvergunning op 16 oktober 2017 verleend. Hierna is het woonzorgcomplex gebouwd. Daarna is nog een afwijkingsprocedure doorlopen voor de parkeersituatie. De omgevingsvergunning voor de aanleg van de parkeerplaatsen is op 23 oktober 2019 verleend. Inmiddels zijn de parkeerplaatsen gerealiseerd. Met het voorliggend bestemmingsplan ‘Woonzorgcomplex Bantuinweg 2’ te Rhenen wordt de bestaande en vergunde situatie planologisch verankerd. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van donderdag 6 augustus 2020 tot en met woensdag 16 september 2020 voor eenieder ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen gekomen. Kaders Bestemmingsplan Op basis van artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de gemeenteraad bevoegd een bestemmingsplan vast te stellen. De procedure tot vaststelling van een bestemmingsplan is opgenomen in artikel 3.8 Wro. Artikel 6.12 Wro bepaalt of er al dan niet een exploitatieplan vastgesteld moet worden. Beoogd effect Door het aanpassen van het vigerende bestemmingsplan middels voorliggend bestemmingsplan wordt de reeds vergunde en gerealiseerde situatie van het woonzorgcomplex aan de Bantuinweg 2 planologisch verankerd. Hiermee wordt voldaan aan de actualiseringsplicht vanuit de Wro.

Tevens is het plan te raadplegen voor eenieder op www.ruimtelijkeplannen.nl.

Argumenten 1.1 De gemeenteraad is bevoegd het bestemmingsplan vast te stellen Deze bevoegdheid ontleent de gemeenteraad aan artikel 3.1, lid 1, Wet ruimtelijke ordening (Wro). Het (concept)ontwerpbestemmingsplan is voor vooroverleg aangeboden aan de wettelijke vooroverlegpartners. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vervolgens voor eenieder van donderdag 6 augustus 2020 tot en met woensdag 16 september 2020 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn geen zienswijzen ingediend. Er is 1 ambtelijke wijziging opgenomen. Daarmee is de procedure gevolgd, zoals voorgeschreven in artikel 3.8 Wro. 1.2 Ambtelijke wijziging In de Nota van wijzigingen bestemmingsplan “Woonzorgcomplex Bantuinweg 2 te Rhenen” (bijlage 5), is in hoofdstuk 2 één ambtelijke wijziging van het vastgestelde plan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan opgenomen. Het betreft een kleine wijziging waarbij er qua maatvoering ten aanzien van ondergeschikte bouwdelen wordt aangesloten op de bestaande bestemmingsplannen binnen de gemeente Rhenen. De nota wordt als bijlage bij het bestemmingsplan opgenomen én is onderdeel van het vaststellingsbesluit.

1.3 Het woonzorgcomplex is reeds vergund en gerealiseerd In 2017 is een afwijkingsprocedure (kruimel) voor een omgevingsvergunning doorlopen voor het realiseren van een woonzorgcomplex aan de Bantuinweg 2, de locatie waar de bibliotheek was gevestigd. Op 16 oktober 2017 is de omgevingsvergunning verleend voor de bouw van het woonzorgcomplex. Daarna is in 2019 een afwijkingsprocedure doorlopen voor de parkeersituatie. Het ging om het realiseren van de parkeerplaatsen om het woonzorgcomplex in gebruik te kunnen nemen. Deze omgevingsvergunning is op 23 oktober 2019 verleend. Inmiddels is het woonzorgcomplex gerealiseerd en de parkeerplaatsen in gebruik genomen. De initiatiefnemer wenst dat de bestaande situatie nu planologisch wordt verankerd in een bestemmingsplan. Het bestemmingsplan is hiermee dus conserverend van aard. 1.4 Belangen van bestaande omringende functies worden niet onevenredig aangetast De conceptaanvraag omgevingsvergunning voor de bouw van het woonzorgcomplex heeft van donderdag 23 februari 2017 tot en met woensdag 5 april 2017 voor eenieder ter inzage gelegen in het gemeentehuis van Rhenen, en op www.rhenen.nl. Eenieder kon gedurende deze periode een inspraakreactie geven tegen de conceptaanvraag omgevingsvergunning. De ingediende inspraakreacties gaven toendertijd geen aanleiding tot het aanpassen van de bouwplannen.

Dit bestemmingsplan wijzigt niets aan de vergunde en bestaande situatie. Door dit bestemmingsplan worden geen omringende functies aangetast. 2.1 U moet een besluit nemen over het wel of niet vaststellen van een exploitatieplan Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor gronden waarop sprake is van een bouwplan zoals bijvoorbeeld één of twee woningen. De gemeenteraad hoeft geen exploitatieplan vast te stellen indien het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen grond anderszins verzekerd is, bijvoorbeeld door het sluiten van een anterieure overeenkomst. Er is met initiatiefnemer een anterieure overeenkomst afgesloten. Hierin is tevens het planschaderisico afgewenteld op de initiatiefnemer. 3.1 Wettelijke procedure kan worden afgerond Op de vaststelling van een bestemmingsplan is de uniforme procedure van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing, met dien verstande dat binnen 12 weken na de terinzagelegging een besluit omtrent de vaststelling moet worden genomen.

Risico’s 2.1 Aan dit advies zitten geen relevante risico’s. Aangezien het om een planologische verankering gaat van een bestaande situatie en er geen zienswijzen zijn gekomen tegen het ontwerp bestemmingsplan, zitten er geen relevante risico’s aan het advies. Financiële gevolgen Het betreft een verzoek om herziening van het bestemmingsplan. Doordat op 18 maart 2017 een anterieure overeenkomst is afgesloten, zijn de ambtelijke kosten voor het in procedure brengen van dit bestemmingsplan reeds in rekening gebracht bij de initiatiefnemer. De leges a €460,00 (legesverordening 2020) voor het ‘vaststellen hogere waarde Wet geluidshinder’ zijn echter niet doorberekend aan de initiatiefnemer. Deze komen voor rekening van de gemeente omdat het een procedurefoutje van de gemeente is en deze niet zijn opgenomen in de anterieure overeenkomst. Eventuele verzoeken om planschade, welke ook nog eens worden toegewezen, worden via een overeenkomst tegemoetkoming in schade, welke als paragraaf in de anterieure overeenkomst zit, doorbelast aan de initiatiefnemer. Personele gevolgen Er zitten geen personele gevolgen aan dit advies. Duurzaamheid Het gaat om een reeds vergunde situatie van een woonzorgcomplex. Bij de bouw is destijds rekening gehouden met duurzaamheidsmaatregelen als bijvoorbeeld het aanleggen van een sedumdak.

Het aspect duurzaamheid is niet relevant in het kader van deze bestemmingsplanprocedure. Participatie Omdat het hier gaat om een reeds vergunde situatie en de herziening van het bestemmingsplan is bedoeld om de vergunde situatie planologisch te verankeren is er geen participatietraject opgestart. Ten tijde van de omgevingsvergunningaanvraag hebben er inspraakmogelijkheden plaatsgevonden. Communicatie De vaststelling wordt gepubliceerd in Hét Gemeente Nieuws Rhenen, de Staatscourant, en op de gemeentelijke website. Ook de initiatiefnemer wordt van de vaststelling op de hoogte gesteld . Vervolgprocedure Na positieve besluitvorming door de raad wordt de vaststelling gepubliceerd in Hét Gemeentenieuws, Staatscourant en op onze website. Eenieder die een zienswijze heeft ingediend of aannemelijk kan maken dat hij of zij niet in de gelegenheid was om een zienswijze in te dienen kan beroep aantekenen bij de Raad van State. Daarnaast kan er beroep worden aangetekend tegen de ambtshalve wijziging.

Bijlagen Bijlage 1 – Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Bantuinweg 2 te Rhenen – Toelichting Bijlage 2 – Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Bantuinweg 2 te Rhenen – Regels Bijlage 3 – Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Bantuinweg 2 te Rhenen - Verbeelding Bijlage 4 – Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Bantuinweg 2 te Rhenen – Bijlagen Bijlage 5 – Nota van wijzigingen Woonzorgcomplex Bantuinweg 2 te Rhenen Bijlage 6 – Anterieure Exploitatieovereenkomst Bantuinweg 2 – Rhenen Bijlage 7 – Beschikking vaststelling hogere waarden ex artikel 110a Wet geluidhinder