Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan Vissersweg 44 Elst (Ut.)

Bestuurlijk voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

9 november 2021 Daphne Bol 920974 P.C. de Rooij Gemeenteraad Rhenen Openbaar Ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan “”Vissersweg 44 te Elst (Ut.)”

Gevraagd besluit: De gemeenteraad besluit: 1. het bestemmingsplan “Vissersweg 44 te Elst (Ut.)” ongewijzigd vast te stellen; 2. geen exploitatieplan vast te stellen; 3. het vaststellingsbesluit en het vastgestelde bestemmingsplan te publiceren en ter inzage te leggen. Aanleiding / voorgeschiedenis Op 30 maart 2020 is een principeverzoek ingediend voor het wijzigen van de bestemming ‘Bedrijf’ naar de bestemming ‘Wonen’ voor het perceel aan de Vissersweg 44 te Elst. Op het perceel was een bedrijf (milieucategorie 1) gevestigd met een bedrijfshal en bedrijfswoning. Het principeverzoek is tijdens de collegevergadering van 8 september 2020 ingewilligd. Omdat de eigenaar van het perceel Vissersweg 44 is gestopt met zijn bedrijf, wil hij graag samen met de initiatiefnemer de bedrijfswoning omzetten naar een reguliere woning en het huidige bedrijfspand verbouwen naar een reguliere woning. In het vigerende bestemmingsplan ‘Vissersweg 42-44 te Elst (Ut)’ is het niet toegestaan om de bedrijfswoning te bewonen zonder een actief bedrijf op het perceel te exploiteren. Daarnaast is het niet toegestaan om in het huidige bedrijfspand een woning te realiseren. Om de ontwikkeling mogelijk te maken is een herziening van het bestemmingsplan nodig. Het bestemmingsplan is als bijlage 1 bijgevoegd.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft van donderdag 22 juli 2021 tot en met woensdag 1 september 2021 voor eenieder ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend in deze periode. Kaders Op basis van artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de gemeenteraad bevoegd een bestemmingsplan vast te stellen. De procedure tot vaststelling van een bestemmingsplan is opgenomen in artikel 3.8 Wro. Artikel 6.12 Wro bepaalt of er al dan niet een exploitatieplan vastgesteld moet worden. Beoogd effect Door de ontwikkeling wordt een bedrijfsperceel omgezet naar een woonperceel. Gezien de recente woningbouwontwikkelingen aan de Vissersweg, past deze ontwikkeling goed in dat beeld. Doordat de bestaande bebouwing en de ontsluiting op de Vissersweg hetzelfde blijven, is de impact op de

omgeving grotendeels hetzelfde of neemt zelfs af. Daarnaast wordt er een bijdrage geleverd aan de woningbouwopgave in de gemeente. In de omgeving van de Vissersweg is de wateroverlast hoger dan gemiddeld. Om wateroverlast te voorkomen, is het achterste deel als ‘Groen’ bestemd. Verharding op dit deel van het perceel is hiermee uitgesloten en daarom kan hemelwater direct in de bodem infiltreren. Argumenten 1.1 De gemeenteraad is bevoegd het bestemmingsplan vast te stellen Deze bevoegdheid ontleent de gemeenteraad aan artikel 3.1, lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Het (concept)ontwerpbestemmingsplan is voor vooroverleg aangeboden aan de wettelijke vooroverlegpartners. Alleen de VRU heeft een opmerking geplaatst over de blusvoorziening. Het advies is om deze in lijn te brengen met de afstand zoals genoemd in het Bouwbesluit. De dichtstbijzijnde blusvoorziening is op dit moment te ver weg. Na intern overleg is naar voren gekomen dat er wordt gewerkt aan een ‘knelpuntenplan’ in samenwerking met de VRU. Deze locatie en andere locaties aan de Vissersweg worden hierin meegenomen. De overige partijen geven aan geen opmerkingen te hebben. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vervolgens voor eenieder van donderdag 22 juli 2021 tot en met woensdag 1 september 2021 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn geen zienswijzen ingediend.

Daarmee is de procedure gevolgd, zoals voorgeschreven in artikel 3.8 Wro. 1.2 Het plan leidt tot een verhoging van de ruimtelijke kwaliteit Het ontwerpbestemmingsplan ziet toe op het omzetten van de bestaande bedrijfswoning naar een reguliere woning en het omzetten van het bestaande bedrijfspand naar een reguliere woning. De ontwikkeling past binnen de recente ontwikkelingen aan de Vissersweg waarbij percelen met een bedrijfsbestemming worden omgezet naar een woonbestemming. Omdat de ontwikkelingen plaatsvinden in de reeds bestaande bebouwing zal de impact op de Vissersweg nihil zijn. Daarbij blijft het bedrijfspand, welke qua vormgeving goed bij de andere tabaksschuren in deze straat past, gehandhaafd. Door het afnemen van bedrijvigheid in de straat zal naar verwachting ook de verkeersintensiteit afnemen. Door het achterste deel van het perceel de bestemming ‘Groen’ te geven, wordt voorkomen dat dit deel van het perceel verhard kan worden in de toekomst. Door uitblijven van verharding kan het regenwater voldoende infiltreren in de bodem. 1.3 Het plan voldoet aan de uitgangspunten van het principeverzoek Bij het ingewilligde principeverzoek zijn er een aantal uitganspunten opgenomen waar de ontwikkeling aan moet voldoen. Zo is er in het ontwerpbestemmingsplan opgenomen dat er slechts 1 woning gerealiseerd mag worden in de huidige bedrijfshal.

De bestaande bebouwing en opritten blijven bestaan. Deze ontsluiten beiden op de Vissersweg. Daarnaast bieden beide opritten voldoende ruimte om het parkeren op eigen terrein op te lossen. Daarnaast is er een landschappelijk inpassingsplan opgesteld welke op 15 januari 2021 is goedgekeurd door welstandscommissie MooiSticht. Het uitvoeren en in stand houden van het landschappelijk inpassingsplan is als voorwaardelijke verplichting opgenomen in de regels van het ontwerpbestemmingsplan. Als laatste zijn er regels opgenomen ten aanzien van het achterste deel van het perceel. Dit deel ligt buiten de rode contour (zoals gesteld in de Provinciale omgevingsverordening). Dit achterste deel krijgt de bestemming ‘Groen’. Hiermee zijn verharding en bijbehorende bouwwerken uitgesloten. 1.4 Belangen van bestaande omringende functies worden niet onevenredig aangetast In het bestemmingsplan zijn de verschillende omgevingsaspecten onderzocht. De belangen van bestaande omringende functies worden niet onevenredig aangetast. Uit de onderzoeken en

toelichting bij dit bestemmingsplan is gebleken dat de ontwikkeling ruimtelijk en milieutechnisch geen bezwaren met zich meebrengt. 2.1 U moet een besluit nemen over het wel of niet vaststellen van een exploitatieplan Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor gronden waarop sprake is van een bouwplan zoals bijvoorbeeld één of twee woningen. De gemeenteraad hoeft geen exploitatieplan vast te stellen indien het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen grond anderszins verzekerd is, bijvoorbeeld door het sluiten van een anterieure overeenkomst. Er is met initiatiefnemer een anterieure overeenkomst afgesloten. Hierin is tevens het planschaderisico afgewenteld op de initiatiefnemer. Er zitten geen kosten voor de gemeente aan dit project. Er hoeft daarom geen exploitatieplan door de gemeenteraad te worden vastgesteld. 3.1 Wettelijke procedure kan worden afgerond Op de vaststelling van een bestemmingsplan is de uniforme procedure van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing, met dien verstande dat binnen 12 weken na de terinzagelegging een besluit omtrent de vaststelling moet worden genomen.

Risico’s 3.1 Er kan beroep worden aangetekend bij de Raad van State Hoewel er geen zienswijzen naar voren zijn gekomen tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is het toch mogelijk dat er beroep wordt aangetekend bij de Raad van State. Beroepsgang staat open voor eenieder die een zienswijze heeft ingediend tegen het ontwerpbesluit én voor alle belanghebbenden ongeacht of zij een zienswijze hebben ingediend tegen het ontwerpbesluit. Financiële gevolgen Het betreft een verzoek om herziening van het bestemmingsplan. Doordat er een exploitatie- en planschade overeenkomst is afgesloten, worden de ambtelijke kosten voor het in procedure brengen van dit bestemmingsplan in rekening gebracht bij de initiatiefnemer. Eventuele verzoeken om planschade, die ook nog eens worden toegewezen worden via een overeenkomst tegemoetkoming in schade doorbelast aan de initiatiefnemer. Op basis van deze overeenkomst zitten er aan dit verzoek geen kosten verbonden voor de gemeente. De exploitatieovereenkomst is op 27 mei 2021 ondertekend door de partijen. Personele gevolgen Er zitten geen personele gevolgen aan dit advies. Duurzaamheid Ten aanzien van de bebouwing zijn er geen relevante duurzaamheidsaspecten te noemen. Vanzelfsprekend moeten bouwwerken voldoen aan de geldende duurzaamheidseisen uit het Bouwbesluit.

Omdat er is gekozen om de bestemming ‘Groen’ op het achterste deel van het perceel te leggen wordt voorkomen dat hier verharding kan plaatsvinden. Dit is gunstig ten aanzien van klimaatadaptatie. Participatie De initiatiefnemer heeft de bewoners van de naastgelegen woningen geïnformeerd over de ontwikkeling. Er zijn geen bezwaren kenbaar gemaakt. Dit is ook opgenomen in hoofdstuk 7 ‘Maatschappelijke uitvoerbaarheid’ in het bestemmingsplan. Daarnaast zijn er geen zienswijzen binnen gekomen tijdens de formele planprocedure. Communicatie De vaststelling wordt gepubliceerd in Hét Gemeentenieuws, het Gemeenteblad en op de gemeentelijke website. Ook de initiatiefnemer wordt van de vaststelling op de hoogte gesteld .

Vervolgprocedure Na positieve besluitvorming door de raad wordt de vaststelling gepubliceerd in Hét Gemeentenieuws, het Gemeenteblad en op onze website. Eenieder die een zienswijze heeft ingediend én alle belanghebbenden, ongeacht of zij een zienswijze hebben ingediend, kunnen beroep aantekenen bij de Raad van State. Bijlagen Bijlage 1.1 – Verbeelding bestemmingsplan “Vissersweg 44 te Elst (Ut.)” Bijlage 1.2 – Toelichting bestemmingsplan “Vissersweg 44 te Elst (Ut.)” Bijlage 1.3 – Regels bestemmingsplan “Vissersweg 44 te Elst (Ut.)” Bijlage 1.4.1 - Bijlage 1 bij RGL - staat van bedrijfsactiviteiten Bijlage 1.4.2 - Bijlage 2 bij RGL – landschappelijke inpassing Vissersweg 44 te Elst Bijlage 1.4.3 - Bijlage 1 bij TOE - verkennend bodemonderzoek (incl. asbest) Bijlage 1.4.4 - Bijlage 2 bij TOE – nader bodem- en asbestonderzoek Bijlage 1.4.5 - Bijlage 3 bij TOE - quick scan natuur Bijlage 2 – Advies MooiSticht Vissersweg 44 te Elst (Ut.) Bijlage 3 – Raadsbesluit Vaststellen bestemmingsplan “Vissersweg 44 te Elst (Ut.)”