Raadsvoorstel vaststelling Bestemmingsplan Engweg naast 13 Elst

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

25 januari 2022 Bart Adriaans 930423 P.C. de Rooij Gemeenteraad Rhenen Openbaar Vaststelling Bestemmingsplan Engweg naast 13 Elst

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. in te stemmen met de nota zienswijzen ‘Engweg naast 13 Elst’; 2. het bestemmingsplan ‘’Engweg naast 13 Elst’’ ongewijzigd vast te stellen; 3. geen exploitatieplan vast te stellen; 4. het vastgestelde bestemmingsplan en het vaststellingsbesluit te publiceren en ter inzage te leggen.

Aanleiding/ voorgeschiedenis Op 17 november 2020 heeft het college in principe onder voorwaarden medewerking verleend aan het toevoegen van een vrijstaande woning op het perceel naast de Engweg 13 in Elst. Dit perceel staat kadastraal bekend als sectie H, nummer 3739. Deze vrijstaande woning wordt gerealiseerd in het bestaande bebouwingslint in de kernrandzone. Binnen deze zone is onder voorwaarden verstedelijking mogelijk, mits er sprake is van een kwaliteitsverbetering. In dit geval is sprake van een kwaliteitsverbetering, omdat een aanwezige bedrijfsbestemming met bedrijfsbebouwing aan de Verbindingsweg 23 in Elst verdwijnt. Dit bedrijf verdwijnt en hiervoor komt een agrarische bestemming zonder bouwmogelijkheden in de plaats. De bedrijfswoning behorende bij Verbindingsweg 23 krijgt daarbij eveneens een woonbestemming, zodat een binding met een bedrijf niet langer noodzakelijk is om daar te mogen wonen. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken is een bestemmingsplan opgesteld. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 23 september tot en met 3 november 2021 ter inzage gelegen. Er zijn in deze periode 4 zienswijzen ingediend. Kaders Een bestemmingsplanprocedure vindt de juridische basis in artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). De procedure tot vaststelling van een bestemmingsplan is opgenomen in artikel 3.8 Wro.

Artikel 6.12 Wro bepaalt of er al dan niet een exploitatieplan vastgesteld moet worden. Het plan is daarnaast voorbereid op basis van afdeling 3:4 Algemene wet bestuursrecht (Awb). Beoogd effect Het bestemmingsplan maakt een vrijstaande woning mogelijk in het bebouwingslint aan de Engweg in Elst. Ter compensatie verdwijnt een bedrijfsbestemming die op de Verbindingsweg 23 aanwezig is.

1

Argumenten 1.1 Instemming met zienswijzenota ‘Engweg naast 13 Elst’ Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 23 september 2021 tot en met 3 november 2021 ter inzage gelegen. In deze periode zijn 4 zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn gericht tegen de aanwezige bedrijfsbestemming en (gebruiksmogelijkheden van) de nieuwe woning aan de Engweg. Belangrijkste argumenten zijn een betwisting van de ruimtelijke kwaliteitsverbetering en strijdigheid met gemeentelijk en provinciaal beleid. Een uitgebreid antwoord is opgenomen in de bijlage nota zienswijzen ‘Engweg naast 13 Elst’. De nota wordt als bijlage bij het bestemmingsplan opgenomen én is onderdeel van het vaststellingsbesluit. De zienswijzen geven aanleiding om de toelichting te wijzigen. Er staat in de toelichting dat er sprake is van een antiekwinkel, maar deze is inmiddels opgeheven. Daarom is in paragraaf 2.1 van de toelichting gewijzigd dat de antiekwinkel niet meer in gebruik is. De bedrijfsgebouwen zijn echter nog wel aanwezig. Omdat de regels en verbeelding ongewijzigd blijven, is er sprake van een voorstel voor ongewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan. 2.1 Het bestemmingsplan voorziet in een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit Het perceel aan de Verbindingsweg 23 heeft momenteel een bedrijfsbestemming.

Op grond hiervan kunnen bedrijven in categorie 1 en 2 van de Staat van bedrijfsactiviteiten zich daar vestigen, waar een hindercirkel van maximaal 30 m voor geldt. Gezien de ligging in een rustige woonwijk is dit geen wenselijke ontwikkeling. Door de bedrijfsbestemming te vervangen door een agrarische bestemming, wordt voorkomen dat een nieuw bedrijf zich kan vestigen op dit perceel. Daarnaast worden de bedrijfsgebouwen verwijderd, die momenteel een rommelige indruk geven aan het landelijke gebied tussen de Verbindingsweg en de Engweg. 2.2 De ontwikkeling voldoet aan een goede ruimtelijke ordening In het kader van het bestemmingsplan is beoordeeld of deze ontwikkeling voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. Uit de ambtelijke toets en de beoordeling van de milieuonderzoeken blijkt dat er voldaan wordt aan het gemeentelijke beleid en er geen ruimtelijke bezwaren zijn tegen deze ontwikkeling. Daarbij heeft de provincie een positief advies gegeven over deze ontwikkeling. 2.3 De Welstandscommissie is positief over deze ontwikkeling De ontwikkeling is voorgelegd aan de Welstandscommissie Mooisticht voor advies. De commissie adviseert positief vanuit de aspecten welstand en ruimtelijke kwaliteit. Het advies van de commissie is bijgevoegd als bijlage 5.

3.1 U moet een besluit nemen over het wel of niet vaststellen van een exploitatieplan Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor gronden waarop sprake is van een bouwplan zoals bijvoorbeeld één of twee woningen. De gemeenteraad hoeft geen exploitatieplan vast te stellen indien het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen grond anderszins verzekerd is, bijvoorbeeld door het sluiten van een anterieure overeenkomst. Er is met initiatiefnemer een anterieure overeenkomst afgesloten. Hierin is tevens het planschaderisico afgewenteld op de initiatiefnemer. 4.1 Wettelijke procedure kan worden afgerond Op de vaststelling van een bestemmingsplan is de uniforme procedure van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing, met dien verstande dat binnen 12 weken na de terinzagelegging een besluit omtrent de vaststelling moet worden genomen. Risico’s 1.1 Beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State Tegen een besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan is door belanghebbenden beroep mogelijk bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

2

Financiële gevolgen Alle gemeentelijke kosten zijn gedekt door middel van het afsluiten van een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer. Er zijn daarom geen financiële gevolgen aan dit voorstel verbonden. Personele gevolgen Er zijn geen personele gevolgen. Duurzaamheid De nieuw te bouwen woning zal voldoen aan de geldende duurzaamheidseisen. Participatie De initiatiefnemer heeft de omwonenden op de hoogte gebracht van dit plan. Er zijn in de ontwerptermijn 4 zienswijzen ingediend. Communicatie De vaststelling van het bestemmingsplan wordt gepubliceerd in Hét Gemeente Nieuws Rhenen, het Gemeenteblad, en op de gemeentelijke website. Ook de initiatiefnemer wordt van de vaststelling op de hoogte gesteld. Vervolgprocedure Na positieve besluitvorming door de raad wordt de vaststelling gepubliceerd in Hét Gemeentenieuws, het Gemeenteblad en op de gemeentelijke website. Alle belanghebbenden, ongeacht of zij een zienswijze hebben ingediend, kunnen beroep aantekenen bij de Raad van State.

Bijlagen: Bijlage 1: Conceptraadsbesluit vaststelling ‘Engweg naast 13 Elst’ Bijlage 2: Nota zienswijzen Engweg naast 13 Elst Bijlage 3: Bestemmingsplan Engweg naast 13 Elst Bijlage 4: Anterieure overeenkomst (niet openbaar) Bijlage 5: Advies Mooisticht Bijlage 6: Zienswijze reclamant 1 (niet openbaar) Bijlage 7: Zienswijze reclamant 2 (niet openbaar) Bijlage 8: Zienswijze reclamant 3 (niet openbaar) Bijlage 9: Zienswijze reclamant 4 (niet openbaar)

3