Raadsvoorstel vaststellen wijzigingsbesluit omgevingsplan Franseweg 44-46 in Elst

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

23 april 2024 Remco Van der Hoogt 1164355 G.J. van Laar Gemeenteraad Rhenen Openbaar Vaststellen wijzigingsbesluit omgevingsplan “Hoofdstuk 22a Franseweg 44-46, Elst”

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. 2.

voor de bouw van 15 woningen het wijzigingsbesluit omgevingsplan “Hoofdstuk 22a Franseweg 44-46, Elst” (bijlage 1) gewijzigd vast te stellen; het wijzigingsbesluit te publiceren en ter inzage te leggen.

Aanleiding/ korte voorgeschiedenis Een wijziging van het omgevingsplan is nodig om de bouw van 10 grondgebonden woningen en 5 appartementen mogelijk te maken aan de Franseweg 44-46 in Elst. Op dit moment bevindt zich hier een oude boerderij, waarin 4 woningen aanwezig zijn. Op het terrein daarachter bevinden zich twee rijen met garageboxen. Het ontwerpwijzigingsbesluit “Hoofdstuk 22a Franseweg 44-46, Elst” heeft van 22 februari 2024 tot en met woensdag 3 april 2024 voor eenieder ter inzage gelegen. Tegen het ontwerpbesluit zijn geen zienswijzen ingediend. Ambtelijke zijn alleen in de toelichting bij het plan twee wijzigingen doorgevoerd. De regels en de verbeelding blijven gelijk. De raad wordt voorgesteld het wijzigingsbesluit met deze twee wijzigingen vast te stellen. Kaders Artikel 2.1, 2.4 en 4.2 Omgevingswet (vaststellen omgevingsplan) Afdeling 16.3 Omgevingswet en Afdeling 3.4 Awb (Totstandkomingsprocedure) Beoogd effect Door de wijziging van het omgevingsplan worden per saldo 11 woningen toegevoegd aan de woningvoorraad van Elst. Een enigszins verrommelde locatie in de bebouwde kom van Elst krijgt hiermee een nieuwe, passende invulling. Argumenten 1.1 De ontwikkeling voorziet in een grote maatschappelijke behoefte Door de bouw van 15 woningen draagt dit project bij aan het terugdringen van het woningtekort.

Per saldo worden er 11 woningen toegevoegd aan de woningvoorraad. Het levert daarmee een bijdrage aan het realiseren van de doelen zoals deze zijn opgenomen in onze Woonvisie. In de planregels zijn daarvoor bepalingen opgenomen over het minimale percentage aan sociale huurwoningen, goedkope koopwoningen en geliberaliseerde woningen voor middenhuur.

1

1.2 Het plan leidt tot een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (voorheen: een goede ruimtelijke ordening) Uit de toetsing van het omgevingsplan en de gedane onderzoeken zijn geen ruimtelijke en milieuhygiënische bezwaren naar voren gekomen. Omdat een beeldkwaliteitsplan en een inrichtingsplan onderdeel uitmaken van de omgevingsplanwijziging, is bovendien een goede inpassing in de omgeving gewaarborgd. 1.3 Uit de participatie zijn geen (grote) bezwaren tegen het project naar voren gekomen Initiatiefnemer heeft uitgebreid gesproken met omwonenden over de planvorming. Dit is al gebeurd ten tijde van het eerste ontwerp, dat nog voorzag in de bouw van 18 woningen en een parkeerkelder. Recent is ook het nieuwe, definitieve ontwerp aan de buurt voorgelegd. Uit deze participatie zijn geen (grote) bezwaren tegen het project naar voren gekomen. Een verslag van de participatie is als bijlage bij het omgevingsplan gevoegd. 1.4

Er zijn twee ambtelijke wijzingen in de toelichting doorgevoerd ten opzichte van het ontwerpbesluit Het betreft ten eerste een wijziging van de toelichting op externe veiligheid, waarbij in het ontwerpbesluit is verzuimd de gemeentelijke route gevaarlijke stoffen op de N416 mee te nemen. Naar aanleiding van een opmerking van de Veiligheidsregio Utrecht wordt de toelichting op dit punt aangevuld. Ten tweede was een kleine wijziging in het akoestisch onderzoek nodig. Dit onderzoek was opgesteld in de veronderstelling dat dit nog als bestemmingsplan, dus onder de Wro, zou worden behandeld. Uiteindelijk is plan onder de Omgevingswet ter inzage gelegd. Het akoestisch onderzoek moest hierop worden aangepast. Beide ambtelijke wijzigingen zijn vermeld in paragraaf 8.3 van de toelichting. De wijziging in de toelichting hebben geen gevolgen voor omwonenden. 2.1 Wettelijke procedure kan worden afgerond Met het publiceren van het besluit wordt de beroepstermijn gestart en de ruimtelijke procedure wordt afgerond. Risico’s en nadelen 1.1 Dit plan is de eerste wijziging van het tijdelijke deel van het omgevingsplan van Rhenen Dit betekent dat wij hier nog minder ervaring mee hebben dan met het opstellen van bestemmingsplannen. Hierdoor is het risico op (procedure)fouten iets groter.

Ook is er een groter risico op technische problemen, nu het Digitaal Stelsel Omgevingswet nog niet optimaal functioneert. Financiële toelichting Het betreft een verzoek om wijziging van het omgevingsplan. Doordat een anterieure exploitatieovereenkomst en overeenkomst nadeelcompensatie is afgesloten, worden de ambtelijke kosten voor het in procedure brengen van dit omgevingsplan in rekening gebracht bij de initiatiefnemer. Eventuele verzoeken om nadeelcompensatie, die ook nog eens worden toegewezen, worden via de overeenkomst nadeelcompensatie doorbelast aan de initiatiefnemer. Op basis van deze overeenkomsten zijn er aan dit verzoek geen kosten verbonden voor de gemeente. Personele gevolgen Dit voorstel heeft geen personele gevolgen. Duurzaamheid De woningen zullen voldoen aan alle huidige regels met betrekking tot energiebesparing. Omdat de afspraken met betrekking tot de uitvoering van dit project al enkele jaren geleden zijn vastgelegd, is bij deze ontwikkeling geen rekening gehouden met onze ambities met betrekking tot het convenant duurzame woningbouw.

2

Participatie Zoals onder argument 1.3 al is aangegeven, is er op diverse momenten door initiatiefnemers contact gezocht met omwonenden. Tijdens de bijeenkomsten zijn geen grote bezwaren tegen de voorgenomen ontwikkeling geuit. Een verslag van het verloop van het participatieproces is opgenomen in bijlage 9 bij het omgevingsplan. Communicatie De vaststelling wordt gepubliceerd in De Rijnpost, het Gemeenteblad, en op de gemeentelijke website. Ook de initiatiefnemer en de overlegpartners worden van de vaststelling op de hoogte gesteld. Vervolgprocedure Na positieve besluitvorming door de raad wordt de vaststelling gepubliceerd in De Rijnpost, het Gemeenteblad en op onze website. Het besluit wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd. Tijdens deze periode hebben belanghebbenden de mogelijkheid om beroep in te stellen bij de Raad van State. Vier weken na bekendmaking treedt het besluit al in werking. Bijlagen: 1. Wijzigingsbesluit omgevingsplan “Hoofdstuk 22a Franseweg 44-46, Elst”; 2. bijlagen behorende bij toelichting op het wijzigingsbesluit omgevingsplan “Hoofdstuk 22a Franseweg 44-46, Elst”; 3. bijlage behorende bij de regels wijzigingsbesluit omgevingsplan “Hoofdstuk 22a Franseweg 4446, Elst”.

3