Raadsvoorstel vaststellen voorlopig ontwerp van de Nieuwe Veenendaalseweg

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

20 september 2021 Geert van de Laak 920134 drs. J.G. Boerkamp Gemeenteraad Rhenen Openbaar Herinrichting Nieuwe Veenendaalseweg - rotonde Herenstraat tot Paardenveld

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. het voorlopig ontwerp van de Nieuwe Veenendaalseweg vast te stellen; 2. het college te vragen het uit te werken tot een definitief ontwerp, voorzien van kostenraming en dekking; 3. het college te vragen een voorstel te doen voor de fasering van de realisatie. Aanleiding / voorgeschiedenis Op 29 september 2020 is de kadernota vastgesteld (Z689257) voor het proces om te komen tot een nieuw ontwerp voor de Nieuwe Veenendaalseweg. En daarbij zijn ook de kaders vastgesteld voor het ontwerp. Het afgelopen jaar is in samenspraak met bewoners, inwoners, gebruikers en organisaties een ontwerp opgesteld. Omdat de richtlijnen rondom de pandemie fysieke bijeenkomsten veelal onmogelijk maakte is veel van de samenspraak digitaal gegaan. De voortgang heeft enige vertraging opgelopen omdat digitale samenspraak meer tijd kost aan voorbereiding en verzamelen van reacties. In het proces zijn varianten voorgelegd aan de inwoners. De respons was zo eenduidig dat één schetsontwerp is uitgewerkt. Op 6 september is het schetsontwerp getoond aan de inwoners. Op het schetsontwerp zijn nog enkele reacties ontvangen. Waar dit binnen de kaders mogelijk was zijn opmerkingen verwerkt. Dit heeft tot het voorlopig ontwerp geleidt.

Het voorlopig ontwerp bestaat uit: • Een weg voor gemengd verkeer in een 30 km-zone met aandacht voor de fietser • Van Paardenveld tot Bantuinweg een weg met gelijkwaardige kruisingen • Van Bantuinweg tot rotonde een voorrangsweg met fietsvoorzieningen • Voorzieningen voor de voetganger zowel langs de weg als voor het oversteken • Groen waar verharding niet nodig is • Voorzieningen waardoor hinder voor de fiets door halteren op de weg vermeden wordt Als bijlage 1 is het ontwerp toegevoegd. Een uitgeschreven toelichting op het ontwerp van bureau Exante treft u aan als bijlage 2. Ontvangen reacties en antwoorden hierop zijn bijgevoegd als bijlage 3. Kaders De kadernota vastgesteld door de raad voor dit ontwerp. • Leefbaarheid en verkeersveiligheid gaan op de Nieuwe Veenendaalseweg boven het doorstromen van het gemotoriseerd verkeer; 1

•

We houden rekening met het omgeving-specifieke gebruik van de verschillende delen van de Nieuwe Veendaalseweg; • Afsluiten van de weg om het bestaande doorgaande verkeer te weren is geen optie; • De bus-route blijft behouden; • We ontstenen en vergroenen, we koesteren bijzondere bomen en versterken de bomenstructuur. Daarbij zijn de richtlijnen van de CROW voor een duurzaam veilig wegontwerp gevolgd. Beoogd effect Een weginrichting welke leidt tot een veilige en leefbare weg- en leefomgeving, met behoud van de bereikbaarheid. Een weg die toekomstbestendig is door het ontwerp klimaatbestendig, water robuust en duurzaam te maken. Argumenten 1.1 Het voldoet aan de gestelde kaders Met het ontwerp betreft een inrichting van de weg met meer aandacht voor de fiets en de voetganger. Zonder dat daar de bereikbaarheid van de aanliggende voorzieningen en het gebruik door de bus beperkt wordt. 1.2 Het is in samenspraak met de bewoners opgesteld Het project is een pilot voor het participatiestatuut. In het proces is divers en breed ingezet om alle bewoners te betrekken. Naast bewoners, zijn inwoners betrokken. Van de kinderen van de basisschool tot aan de bewoners van de Tollekamp. Het ontwerp is het resultaat van die participatie. Het sluit aan op de gewenste verbeteringen met behoud van wat al goed was.

1.3 Dit is zo afgesproken bij de eerdere besluiten Er is een kadernota vastgesteld waarbij de opdracht is gegeven om een ontwerp in samenspraak met de belanghebbenden op te stellen passend binnen de gestelde kaders. De raad besluit over het zo verkregen ontwerp. 2.1 Op basis van een voorlopig ontwerp is dit niet zinvol Het opstellen en uitwerken van een definitief ontwerp kost tijd en geld. Dit uitvoeren zonder tussentijds besluit van de raad is wordt niet wenselijk gezien. 2.2 Detaillering is nodig Er zijn nog enkele vragen, zoals de vraag of verplaatsing van een bushalte mogelijk is. En is het effect van de gewenste verlaging van het trottoir bij de Tollekamp niet geheel bekend. Bij het onderzoek voor de detaillering wordt onder andere duidelijk wat het effect is voor kabels en leidingen. En welke aanpassingen hieraan nodig en/of gewenst zijn. Uitwerken tot een definitief ontwerp maakt de kosten inzichtelijk. 3.1 Fasering bepaald de benodigde middelen Met het definitief ontwerp wordt duidelijk wat er moet gebeuren voor realisatie. Dan is ook de raming duidelijk. Op basis van wat nodig is en wat het kost is het mogelijk om een fasering op basis van beschikbare middelen op te stellen. Als middelen niet toereikend is een voorstel aan de raad nodig. 3.2 De weg is van belang in de bereikbaarheid van Rhenen. De uitvoering zal tot overlast leiden.

De omvang daarvan kan beperkt worden als goed nagedacht wordt over de fasering van de werkzaamheden. Voor dat dat kan gebeuren is het nodig om de omvang van de werkzaamheden te kennen en het gesprek aan te gaan met die partijen voor wie bereikbaarheid van belang is. Risico’s 1.1 Blijft een weg met gemengd verkeer met fietser en auto’s nog steeds op dezelfde rijbaan. Voor de veiligheid in de rijrichting is scheiden een oplossing. Maar in een weg als de Nieuwe Veenendaalseweg is de rijrichting meer dan van Paardenveld naar Herenstraat en vice versa. Veel verkeer heeft de bestemming langs de weg of is 2

kruisend. Dat verkeer is geholpen met een weg waar de rijsnelheid lager ligt. En dat geldt zeker voor de voetganger. Daarnaast is er niet overal voldoende ruimte om te kunnen scheiden. 2.1 Dan start de uitvoering op zijn vroegst in 2022 De grote aanpassingen waarvoor de nadere detaillering nodig is en de benodigde middelen nog niet bekend zijn zal dat gelden. Maar voorbereidende werkzaamheden zullen in 2021 aanvangen. Zo is het de bedoeling om dit jaar nog enkele rioolstrengen te relinen. En proefsleuven te graven om inzicht te krijgen in de kabels en leidingen en het wortelgestel van bomen. Financiële gevolgen De lengte van het wegvak binnen dit project is bijna 1.000 meter. Rekening houdend met de breedte van de weg, de benodigde aanpassingen in de zijwegen en de aanpassing op de rotonde is de inschatting dat voor de verdere uitwerking en realisatie een bedrag van 2 miljoen benodigd is. Dit is een inschatting zonder scheiding in kostensoort en aandeel. Op basis van een detaillering van het ontwerp wordt de omvang duidelijk. Het bedrag voor de realisatie zal bestaan uit: • Voorbereiding en begeleiding. • Onderzoek – archeologie, waterhuishouding, milieu en constructie. • Detaillering en fasering van bestek en aanbesteding. • Realisatiekosten (aanleg en leveringen). • Bijkomende kosten gedurende de realisatie voor bereikbaarheid en instandhouding openbaar vervoer.

• Onvoorzien Op dit moment is er een investeringsbedrag beschikbaar van €720.000 voor dit project (PPN 2017 “Veilige routes breed: rotonde Herenstraat” € 70.000 en € 650.000 uit PPN2020 “Goede veilige fietsroutes Nieuwe Veenendaalseweg”). Een uitgewerkt ontwerp geeft een betere raming van de kosten. Voor de dekking zal, naast beschikbare middelen uit investeringen en de voorziening groot onderhoud, ook gekeken worden naar subsidiemogelijkheden van rijk en provincie. De omvang van subsidies is wisselend en in sommige gevallen in tijd bepaald. De dekking van het project zal worden aangegeven bij het aanbieden van de uitgewerkte voorstellen. Personele gevolgen De personele gevolgen voor het uitwerken van de ontwerpen blijft beperkt. De meeste inzet zal worden gevraagd van in te huren partijen, zoals Exante. De benodigde inzet van team Openbare Werken heeft wel tot gevolg dat er minder uren voor andere projecten beschikbaar zijn. Duurzaamheid Een van de kaders is een groenere inrichting van de weg. Waar groen inpasbaar is, is dat ook zo ingevuld. Bij de verdere uitwerking wordt ernaar gestreefd om het materiaal zoveel mogelijk te hergebruiken. Waar een primaire toepassing niet meer mogelijk is wordt het materiaal secundair toegepast als bijvoorbeeld grondstof. Bij de uitvoering van het werk zal SROI meegenomen worden.

Participatie Het gehele ontwerp is in samenspraak met inwoners opgesteld. De beperkingen door de pandemie hadden tot gevolg dat de samenspraak met bewoners vooral digitaal heeft plaatsgevonden. Om desondanks zoveel mogelijk inwoners te betrekken is meerdere keren gebruik gemaakt van een enquête. Omdat bij een enquête het gesprek ontbreekt is veel tijd en zorg besteed aan de formulering van de enquête. Het verkregen ontwerp is voorgelegd aan de organisaties uit de adviesgroep Verkeer. In de bijlage zijn de reacties op het schetsontwerp toegevoegd. Ook de beantwoording treft u daarbij aan. Over de participatie ontvangt u separaat nog een informatienota. Communicatie Gedurende het proces is iedereen geïnformeerd door de nieuwsbrieven en de publicaties op de Website. Bij de verder uitwerking zal de communicatie op die wijze verder gevoerd worden, zodat iedereen op de hoogte blijft van de voortgang.

3

Vervolgprocedure Naast de uitwerking van het definitief ontwerp willen we aanvangen met wat nu bekend is. De aanpassing van de rotonde is voor 80 % al gedetailleerd. Uitvoering begin 2022 is hier mogelijk. Een uitvoering eind 2021 is niet gewenst vanwege de overlast voor het centrum en de grotere kans op vertraging door het weer. Als het ontwerp na vaststelling duidelijk is kan wel begonnen worden met het verwijderen van de varkensruggen, die nu in de weg aanwezig zijn, als een tijdelijke maatregel. Ten slotte zal binnen afzienbare tijd begonnen worden met de aanpassingen in de weg die deze voorziening geheel overbodig maakt. Bijlagen: Bijlage Bijlage Bijlage

1: het ontwerp in drie bladen 2: de ontwerptoelichting van Exante 3a: de reactieformulieren 3b: de antwoorden 3c: de reactie van de fietsersbond 3d: het antwoord op de voorstellen van de fietsersbond

4