Raadsvoorstel vaststellen Visie op Rhenen 2035

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

7 maart 2023 Jelte Bloemzaad 1062375 G.J. van Laar Gemeenteraad Rhenen Openbaar Vaststellen Visie op Rhenen

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1 2 3

de Visie op Rhenen inclusief de deelgebieden met de bijbehorende kenmerken en opgaven vast te stellen (bijlage 1); de Nota van beantwoording Visie op Rhenen vast te stellen (bijlage 2); de Visie op Rhenen om de vier jaar te herijken.

Aanleiding/ korte voorgeschiedenis Het college en de raad willen een Visie op Rhenen. De visie moet een duidelijke en integrale koers aangeven voor de komende jaren. De visie geeft onze ambities en opgaven weer. In de raad van juli 2019 besloot u dat dit onderwerp wordt uitgewerkt volgens het participatiestatuut. In december 2019 stemde u in met de projectopzet om te komen tot een toekomst- en omgevingsvisie 2035 en stelde u budget beschikbaar. In maart 2021 stelde u de Kadernota vast. In dit document staan de kaders (uitgangspunten), onderzoeksvragen en wordt het proces uitgelegd. Gedurende het proces informeerde het college regelmatig de gemeenteraad over de stand van zaken rondom de Visie op Rhenen. Kaders De kadernota van 8 juni 2021 geldt als startdocument voor dit proces, inclusief de kaders (uitgangspunten) die de gemeenteraad heeft meegegeven aan het college. De verplichting tot het opstellen van een visie voor de hele gemeente volgt uit de Wet ruimtelijke ordening en bij inwerkingtreding van de Omgevingswet. Beoogd effect De Visie op Rhenen is het document waarmee we als gemeenschap samen een koers hebben uitgezet: hoe willen wij in 2035 in onze gemeente wonen, leven en werken.

Argumenten 1.1 De Visie op Rhenen is een instrument dat een integrale koers geeft in onze eigen beleidsvorming en regionale afstemmingsoverleggen De Visie op Rhenen geeft richting en ambitie waar we naartoe willen als gemeente. De komende jaren is de Visie op Rhenen het strategisch beleidsdocument dat richting geeft aan andere beleidsdocumenten. Ook voor andere overheden en samenwerkingspartners wordt met de Visie op Rhenen duidelijk welke koers gemeente Rhenen wil varen en welke keuzes onze gemeente maakt.

1

1.2 De Visie op Rhenen onderscheidt 21 deelgebieden en definieert de opgaven daarbij De Visie op Rhenen is een toekomstvisie en omgevingsvisie ineen. Vanuit de Omgevingswet is het verplicht om de omgevingsvisie te verdelen in deelgebieden. Deze deelgebieden kennen elke hun eigen kenmerken. In de Visie staan concrete ambities, maar ook minder concrete ambities. Het geeft aan welke ontwikkelrichting de gemeente voor zich ziet. In de deelgebieden zijn die ambities gecombineerd met de kenmerken per deelgebied. Hierdoor ontstaan per deelgebied verschillende opgaven. In bijlage 1 van de Visie staan de kenmerken van elk deelgebied en de opgaven per deelgebied. 1.3 De visie geeft antwoord op ruimtelijke vragen: wat willen we waar? De Visie op Rhenen is een toekomstvisie en een omgevingsvisie ineen. Het geeft daarmee aan waar we als gemeente bepaalde ontwikkelingen voor ons zien of ontwikkelingen mogelijk maken. Zoals de mogelijke bouw van ongeveer 2500 woningen aan de rand van het Binnenveld. Of dat het mogelijk wordt om in het deelgebied van de kern Rhenen hoger te bouwen. Deze visie helpt ons om antwoord te geven op principeverzoeken en vragen. We hebben nu een instrument om te toetsen als er vragen op ons af komen.

Zo kan iedereen teruglezen: zó willen we dat in onze gemeente 1.4 Deze visie is tot stand gekomen in samenwerking met inwoners, maatschappelijke organisaties en andere overheden De Visie op Rhenen is tot stand gekomen na een intensieve participatieproces. Het is geschreven door en voor inwoners. Een omschrijving van dat participatieproces vindt u in bijlage 6 van de Visie op Rhenen. Na het participatieproces heeft het college de ontwerp-Visie op Rhenen ter inzage gelegd. Met deze terinzagelegging kregen inwoners, maatschappelijke organisaties en andere overheden de mogelijkheid om kennis te nemen van de Visie op Rhenen en een zienswijze te geven. Naar aanleiding van deze zienswijzen is de Visie op Rhenen op bepaalde punten aangepast. In bijlage 2 vindt u een overzicht van de ingediende zienswijzen en in hoeverre deze zijn opgenomen in de voorliggende versie van de Visie op Rhenen. 2.1 Met de ‘nota van beantwoording’ verantwoorden we wat we hebben gedaan met de binnengekomen De ontwerp-Visie op Rhenen heeft van 12 januari tot en met woensdag 22 februari 2023 ter inzage gelegen. Inwoners, maatschappelijke organisaties en andere overheden konden in deze periode hun mening over de ontwerp-Visie op Rhenen geven. Via verschillende wegen kon men reageren: via de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl, via e-mail of per brief.

In totaal zijn er 28 zienswijzen van verschillende aard tijdens de terinzagelegging binnengekomen. De zienswijzen en de beantwoording daarvan vindt u in bijlage 2. 2.2 De zienswijzen geven aanleiding tot het aanscherpen en verduidelijken van de Visie op Rhenen Naar aanleiding van een aantal zienswijzen heeft het college de Visie op Rhenen op sommige punten aangepast. Dit is te vinden in de nota van beantwoording (zie bijlage 2) 3.1 De Visie op Rhenen blijft actueel door deze om de vier jaar te herijken De Visie op Rhenen schrijven we met de kennis van nu. De stip aan de horizon, die we met de Visie op Rhenen zetten, gaat echter tot 2035. In de tussentijd kan er veel gebeuren. Om ervoor te zorgen dat de Visie op Rhenen actueel blijft gaan we de Visie om de vier jaar herijken. Aangezien de Visie op Rhenen om de vier jaar wordt herijkt, kan in elke collegeperiode dit herijken plaatsvinden. Risico’s en nadelen 1.1 De Visie op Rhenen is een visie tot 2035 en we kunnen niet nu al weten wat er in de tussentijd gebeurt. Dit is een risico dat elk visie-document kent. Bij het schrijven van de Visie op Rhenen is gebruik gemaakt van contextscenario’s. Dit zijn scenario’s van ontwikkelingen waar de gemeente geen invloed op heeft, maar die wel invloed hebben op het handelen van de gemeente. Aan de hand van deze contextscenario’s is de Visie op Rhenen aangepast.

Verder wordt de Visie op Rhenen elke collegeperiode herijkt. Waardoor het actueel blijft en de organisatie er mee blijft werken.

2

3.1 Elke 4 jaar de Visie op Rhenen herijken kost inzet van ambtelijke uren. Het herijken van de Visie op Rhenen kost inzet van uren. Uren die daardoor niet voor ander werk ingezet kan worden. Per herijking kijken we hoe zwaar we dit herijkingsproces gaan uitvoeren. Daarbij duurt een herijking minder lang dan het proces om te komen tot de Visie op Rhenen. Financiële toelichting Budget 2021 : Uitgaven 2021 : Uitgaven 2022: : Restant 1-1-2023 :

€250.000 €112.268 € 56.225 € 81.507

Personele gevolgen De Visie op Rhenen vormt het strategisch beleid waarbinnen de medewerkers van de gemeente Rhenen de komende jaren mee gaan werken. Om ervoor te zorgen dat het toekomstig beleid in lijn zal zijn met de Visie op Rhenen krijgen de strategische adviseurs en spelverdelers de opdracht om dit te borgen. Duurzaamheid Duurzaamheid was in het totstandkomingsproces een belangrijk thema, op verschillende manieren komt het als opgave terug in de Visie op Rhenen. Zo komt duurzaamheid terug in het kader over het opwekken van duurzame energie. Bijvoorbeeld bij het Nude waar de mogelijkheid wordt gegeven voor het opwekken van energie. Of de randzone van Remmerden, waarbij het open karakter zo min mogelijk aangetast dient te worden. Duurzaamheid komt ook terug in de vorm van meer groen in de kernen. Of het verbeteren van de OV-verbindingen. Participatie Op 11 mei 2022 is een consultatieavond geweest met de gemeenteraad. Het toenmalige college presenteerde daarbij die drie voorlopige visies, waaronder de voorkeursvisie van het college. Uiteindelijk gaf een meerderheid van de gemeenteraad aan één visie te willen zien, waar bepaalde elementen van de drie visies in terugkomen. Deze visie, inclusief de uitwerking in deelgebieden, besprak de gemeenteraad consulterend op 6 september 2022.

De reflectie die de gemeenteraad gaf op de Visie op Rhenen en de bijbehorende opgaven is vervolgens verwerkt in een nieuwe versie. Deze versie werd ter beoordeling naar andere overheden gestuurd, bijvoorbeeld de provincie Utrecht of de waterschappen. Vervolgens stelde het college de ontwerp-Visie op Rhenen vast. Deze versie werd van 12 januari tot en met woensdag 22 februari 2023 ter inzage gelegd. Hierop hebben verschillende inwoners, maatschappelijke organisaties en medeoverheden gereageerd. Uiteindelijk heeft dit op een beperkt aantal punten geleid tot aanpassingen van de ontwerp-Visie op Rhenen. Communicatie De eindversie van de Visie op Rhenen 2035 wordt na vaststelling door de raad gepubliceerd op de website www.rhenen.nl. De visual wordt aangepast op de tekst van de eindversie. Deze visual wordt in de communicatie gebruikt als vereenvoudigde weergave van de visie op Rhenen 2035. Vervolgprocedure Met de vaststelling van de Visie op Rhenen komt een einde aan een intensief ontwikkelingsproces. Maar het is ook de start van vervolgprocessen. De komende jaren zal nieuw beleid in lijn moeten zijn of komen met de Visie op Rhenen. Voor het opstellen van nieuwe omgevingsplannen is de Visie op Rhenen (en dan met name bijlage 1 van de Visie) de basis. Na het vaststellen van de Visie op Rhenen ontvangen alle organisaties en individuen die een zienswijze hebben ingediend een reactie.

In die reactie geven we aan in hoeverre de zienswijze is verwerkt in de definitieve Visie. Bijlagen: Bijlage 1: Visie op Rhenen 3

Bijlage 2: Nota van beantwoording Visie op Rhenen

4