Raadsvoorstel Vaststellen Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Rhenen 2022

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

14 juni 2022 Remco van der Hoogt 954248 drs. J.A. van der Pas gemeenteraad Rhenen Openbaar Verordening kwaliteit VTH omgevingsrecht gemeente Rhenen 2022

Voorstel: De gemeenteraad besluit: De Verordening kwaliteit VTH omgevingsrecht gemeente Rhenen 2022, zoals opgenomen in het raadsbesluit, vast te stellen.

Aanleiding/ korte voorgeschiedenis De samenleving verwacht van de overheid een professionele kwaliteit van de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH). Gemeenten en provincies hebben in de loop der tijd steeds meer taken gekregen in de fysieke leefomgeving en zijn volop bezig met grote opgaven zoals de energietransitie en de (woning)bouwopgave. Om al deze taken en opgaven goed te kunnen oppakken, is het op orde zijn van de kwaliteit van de organisatie belangrijk. Dit geldt zowel voor de eigen organisatie als voor uitvoeringsorganisaties als omgevingsdiensten. Eén van de instrumenten om deze kwaliteit te borgen en bevorderen zijn kwaliteitscriteria. Provincies en gemeenten zijn verplicht een verordening te hebben waarin de kwaliteit voor VTH-taken wordt geborgd. Deze verplichting is opgenomen in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo). Wij volgen, net als de ons omringende gemeenten, het model dat IPO en VNG hiervoor hebben opgesteld. Dit model, dat uw raad in 2016 heeft vastgesteld, kent zelf geen inhoudelijke kwaliteitseisen, maar verwijst naar een set kwaliteitscriteria. De kwaliteitscriteria zijn richtlijnen om de organisatie zodanig in te richten dat een kwalitatieve taakuitvoering wordt bereikt. Naar verwachting treedt op 1 oktober 2022 of 1 januari 2023 de Omgevingswet in werking.

Deze wet vervangt een groot aantal bestaande wetten, waaronder de Wabo, waardoor de juridische basis van de huidige kwaliteitsverordening vervalt. De nieuwe verordening is opgenomen in het raadsbesluit in Bijlage 1. Kaders De artikelen 18.20, derde lid, en 18.23, eerste lid, aanhef en onder a, van de Omgevingswet; artikel 149 Gemeentewet. Beoogd effect 1. Een juiste juridische grondslag voor de kwaliteitsverordening omgevingsrecht. 2. Toepassing van de meest recente kwaliteitscriteria.

1

Argumenten 1.1 De Wabo gaat op in de Omgevingswet. De huidige Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht is gebaseerd op de Wabo. Door de invoering van de Omgevingswet is het daarom noodzakelijk om deze verordening aan te passen. 1.2 De huidige verordening verwijst nog naar de kwaliteitscriteria 2.1. Deze criteria zijn in 2012 opgesteld en inmiddels verouderd. Daarom zijn landelijk de kwaliteitscriteria 2.2 opgesteld. De nieuwe verordening verwijst naar deze nieuwste kwaliteitscriteria. De kwaliteitscriteria bestaan uit drie componenten: A. algemene uitgangspunten, B. kritische massa en C. procescriteria. De actualisatie betreft enkel de criteria voor kritische massa (deel B). De algemene uitgangspunten (A) en procescriteria (C) blijven ongewijzigd. Voor deel C blijft gelden dat dit handreikingen bevat voor organisatorische inrichting, maar dat dit lokaal verder in te vullen is. Risico’s en nadelen 1.1 De kwaliteitscriteria 2.2 zijn nog niet aangepast aan de Omgevingswet. Met deze nieuwe verordening wordt alleen de juridische grondslag voor de verordening aangepast. Inhoudelijk vraagt de invoering van de Omgevingswet wellicht ook aanpassingen, bijvoorbeeld omdat voor nieuwe bevoegdheden van de gemeente kwaliteitscriteria moeten worden toegevoegd.

Zodra de nieuwe kwaliteitscriteria zijn ontwikkeld kunnen we hierop inspelen door de verordening opnieuw aan te passen. 1.2 Door deze verordening vast te stellen wordt nog niet direct voldaan aan de kwaliteitscriteria. In artikel 5 van de verordening is vastgelegd dat de kwaliteitscriteria van toepassing zijn op vergunningverlening, toezicht en handhaving. Hiervoor dragen we samen met partners als de Omgevingsdienst, de veiligheidsregio en omliggende gemeenten zorg. Toch kan het voorkomen dat de criteria (nog) niet in alle relevante taken worden toegepast. Als dat het geval is, wil dat niet zeggen dat de kwaliteit per definitie te wensen overlaat. Er moet dan wel, op grond van het derde lid van artikel 5, worden gemotiveerd waarom de criteria niet toegepast zijn of konden worden en hoe wel voor de gestelde kwaliteit wordt gezorgd. Financiële toelichting Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Personele gevolgen Dit voorstel heeft geen personele gevolgen. Duurzaamheid Dit voorstel heeft geen gevolgen voor het aspect duurzaamheid. Participatie De verordening heeft betrekking op de interne werkprocessen. Participatie is dan ook niet aan de orde. Communicatie Het besluit wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad en in Het Gemeente Nieuws. Vervolgprocedure Met het vaststellen van de verordening is het proces afgerond. Bijlagen: 1.

Raadsbesluit Verordening kwaliteit VTH omgevingsrecht gemeente Rhenen 2022. 2. Kwaliteitscriteria 2.2

2