Raadsvoorstel vaststellen Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2023-2026

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

1 maart 2023 Sten Horstman 1065230 drs. J.A. van der Pas Gemeenteraad Rhenen Openbaar Voorstel Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2023-2026

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. het Integraal Veiligheidsplan Heuvelrug (2023-2026), conform bijlagen, vast te stellen voor de periode 2023 t/m 2026 Aanleiding/ korte voorgeschiedenis Afgelopen periode is gewerkt aan een nieuw Integraal Veiligheidsplan (IVP) voor de periode 2023 t/m 2026. Op 20 februari 2023 heeft de gemeenteraad de gelegenheid gehad om op de voorgenomen inhoud op hoofdlijnen te reageren en ten behoeve van de richting input te geven, middels een consultatie. De input is verwerkt en het IVP Heuvelrug ligt nu, ter vaststelling, bij u voor. Het IVP is het vierjarig beleidskader waarin wij focus aanbrengen en afspraken maken over onze inzet en prioriteiten de komende tijd. Dat doen we samen met onze vier buurgemeenten (Renswoude, Veenendaal, Utrechtse Heuvelrug en Wijk bij Duurstede), politie en OM. Dit beleidskader concretiseren we in een tweejarig UVP (uitvoeringsprogramma). Daarin nemen we op wat we op de geprioriteerde thema’s willen bereiken en concreet gaan doen. Het concept uitvoeringsplan is in de bijlage toegevoegd en zal op een later moment door het college worden vastgesteld. De basisteam-brede prioriteiten in het nieuwe IVP zijn: ondermijning, digitale veiligheid en maatschappelijke onrust. Naast de gezamenlijke prioriteiten heeft elke gemeente een eigen lokale aanpak en aanvullende lokale aandachtspunten voor de komende beleidsperiode.

De grote lijn is opgenomen in het IVP. Een concrete uitwerking, beoogde resultaten en concrete acties zijn opgenomen in het UVP (concept). Daar waar ook in de lokale onderwerpen overlap zit en/of samenwerking mogelijk is, laten we dat natuurlijk niet onbenut. De komende vier jaar zullen we ons naast de gezamenlijke prioriteiten richtingen op twee lokale thema’s: Veilige woon- en leefomgeving en Zorg & Veiligheid. Kaders De gemeente en in het bijzonder de burgemeester dragen verantwoordelijkheid op het gebied van

openbare orde en veiligheid (o.a. op basis van artikel 172 van de Gemeentewet). Daarnaast geldt dat op basis van artikel 38b uit de politiewet de gemeenteraad minimaal eens per vier jaar de prioriteiten/ doelen vaststelt die de gemeente nastreeft op het gebied van openbare orde en veiligheid. De raad geeft richting en bepaalt de kaders. Beoogd effect Een vastgesteld IVP dat voor de komende beleidsperiode 2023 - 2026 richting geeft en focus aanbrengt ten behoeve van de inspanningen van de gemeente Rhenen (en partners) op het gebied 1

van veiligheid. In Rhenen hebben we momenteel een solide basis voor veiligheid, en ons doel is om deze te behouden en waar mogelijk verder te ontwikkelen. Argumenten 1.1. Op basis van de wet dragen de gemeente en in het bijzonder de burgemeester zorg voor de openbare orde en veiligheid. De gemeenteraad heeft een kaderstellende rol. Volgens artikel 172 van de gemeentewet draagt de burgemeester verantwoording voor de handhaving van de openbare orde. Op basis van artikel 38b uit de politiewet stelt de gemeenteraad minimaal eens per vier jaar de prioriteiten/ doelen vast die de gemeente nastreeft op het gebied van openbare orde en veiligheid. De raad geeft richting en bepaalt de kaders. 2.1. De in het voorgelegde IVP opgenomen ambitie, doelen en beoogde resultaten dragen bij aan het realiseren en behouden van een veilig Rhenen. Basisteambreed wordt komende vier jaar samen met de gemeente Renswoude, Veenendaal, Utrechtse Heuvelrug en Wijk bij Duurstede, politie en OM gewerkt aan verschillende doelen binnen drie gekozen gezamenlijke prioriteiten: ondermijning, digitale veiligheid en maatschappelijke onrust. Lokaal is het van belang dat we onze doelen slimmer, effectiever en efficiënter benaderen. Een belangrijk aspect hierbij is het verbeteren van de samenwerking en uitwisseling van kennis, informatie en instrumenten.

Hoewel Rhenen relatief gezien een veilige gemeente is, moeten we ons bewust zijn van de macht van kleine cijfers: soms lijkt een procentuele toename groot terwijl in feite niet veel aan de hand is. 2.2. In het IVP is ook opgenomen, dat er structureel aandacht is voor ‘klassieke criminaliteit’, naast de extra focus op de in het IVP bepaalde prioriteiten. Veelvoorkomende criminaliteit (VVC), High Impact Crimes (HIC) en klassieke criminaliteit hebben één gemeenschappelijke factor: ze hebben een grote impact op individuen en laten een gevoel van onveiligheid achter. Hoewel we zien dat klassieke vormen van criminaliteit verschuiven naar digitale vormen en HIC geen aparte prioriteit heeft in het IVP 2023-2026, blijft er in de komende beleidsperiode aandacht voor deze onderwerpen. 3.1 Samen behalen wij het gewenste resultaat Dit IVP hangt samen met dat veilig Rhenen niet iets is van ons alleen. We zijn afhankelijk van inzet en welwillendheid van onze inwoners, ondernemers en partners. Daar waar mogelijk creëren we betrokkenheid om de effectiviteit van onze inspanningen te vergroten. Inwoners en ondernemers kunnen veel zelf doen. Daarvoor bieden wij handreikingen aan en faciliteren wij. Onze inzet richt zich op de inwoners en ondernemers. Dichtbij en samen met hen en onze maatschappelijke partners zoals de scholen of verenigingen, werken we aan het vergroten van veiligheid.

Financiële toelichting Voorgenomen plannen kunnen worden uitgevoerd binnen de reguliere, beschikbare middelen. Participatie Partners uit het veiligheidsdomein, maatschappelijke organisaties, inwoners en ondernemers hebben gelegenheid gehad input te geven en mee te praten over de richting van het nieuwe IVP. Communicatie Naast een statisch document wordt er op dit moment gewerkt aan een website waarop het IVP en UVP meer visueel worden weergeven. Een van de uitgangspunten was een visueel en bruikbaar plan op te leveren wat door gemeente(n), politie en OM als instrument en kader wordt gebruikt en wat voor inwoners en ondernemers herkenbaar is. Er wordt gewerkt aan een bondig, duidelijk en toegankelijk eindproduct door meer met beeld te werken (o.a. video/infographics) en minder met tekst. De ambitie en inzet is om ook onze resultaten gedurende de totale beleidsperiode rijker te verantwoorden richting inwoners, ondernemers, college en gemeenteraad. De website kan waarschijnlijk vanaf 15 april bezocht worden.

2

Vervolgprocedure De ambitie en inzet is om ook onze resultaten gedurende de totale beleidsperiode rijker te verantwoorden richting inwoners, ondernemers, college en gemeenteraad. De website en gevisualiseerde content kan daarvoor als kapstok dienen. Daarnaast wordt via de reguliere P&C-cyclus inzicht gegeven in de voortgang en zal na twee jaar een tussentijdse evaluatie/ actuele stand van zaken van zaken ter informatie met u raad worden gedeeld. Het college stelt dan ook een nieuw uitvoeringsprogramma voor de periode 2025-2026 vast wat ter informatie met u gedeeld zal worden. Bijlagen: 1. Memo – Evaluatie IVP 2019 - 2022 2. Memo - Opmerkingen consultatie en opvolging 3. Integraal Veiligheidsplan Heuvelrug 2023-2026 4. Concept Uitvoeringsprogramma Rhenen 2023-2024 5. Criminaliteitscijfers 2019-2022 (Bureau RVS)

3