Raadsvoorstel vaststellen gewijzigde gemeenschappelijke regeling AVU

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

25 juli 2023 Eric Rongen 1101673 G.J. van Laar Gemeenteraad Rhenen Openbaar Vaststellen gewijzigde gemeenschappelijke regeling Afvalverwijdering Utrecht (AVU )

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. het college toestemming te geven tot wijziging en ondertekening van de gemeenschappelijke regeling AVU. Aanleiding/ korte voorgeschiedenis Op 1 juli 2022 is de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Met als doel om de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te verbeteren. Aan de hand van deze wetswijziging wordt ook de Gemeenschappelijke Regeling (GR) AVU aangepast. In 2022 is dit proces gestart. In de raadsvergadering van 31 januari is het ontwerp wijzigingsbesluit voor de GR AVU behandeld. Er is toen besloten om geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerp wijzigingsbesluit. We hebben destijds wel een verzoek voor een kaderbrief gedaan voor de AVU, omdat we hier bij andere gemeenschappelijke regelingen ook gebruik van maken. Er is destijds geen zienswijze ingediend, omdat de voorgestelde wijzigingen vooral administratief van aard waren en de werkwijze van de AVU hierdoor niet verandert. Vanuit andere aangesloten gemeenten zijn wel enkele zienswijzen ingediend. Deze hebben geleid tot enkele kleine aanpassingen en worden verder toegelicht in dit voorstel. Via dit voorstel wordt uw raad gevraagd om het college toestemming te geven om de GR AVU te wijzigingen en te ondertekenen.

Kaders Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr) Gemeenschappelijke Regeling AVU Beoogd effect Versterken van de democratische legitimiteit van de gemeenschappelijke regeling AVU. Argumenten 1.1 Geen zienswijze ingediend Er is tijdens de raadsvergadering van 31 januari 2023 besloten geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerp-wijzigingsbesluit GR AVU. Er is wel een verzoek ingediend voor een kaderbrief. Andere aangesloten gemeenten hebben bij de begrotingsbehandeling van de AVU ook een dergelijk verzoek ingediend. De AVU gaat kijken naar de mogelijkheden om aan deze verzoeken te voldoen.

1

1.2 Zienswijzen overige gemeenten verwerkt Vanuit andere aangesloten gemeenten zijn wel enkele zienswijzen ingediend. Hierbij gaat het met name om: 1) het informeren van gemeenteraden en de betrokkenheid van de gemeenteraden bij belangrijke besluitvorming, zoals de aanbesteding van de “hoofd”-afvalstromen; 2) afspraken omtrent uittreding uit de gemeenschappelijke regeling. In bijlage 5 vindt u de reactie van het Dagelijks Bestuur (DB) op de zienswijzen. Het DB heeft aangegeven dat de betrokkenheid en het informeren van de gemeenteraden bij belangrijke besluitvorming voldoende is geborgd in de gemeenschappelijke regeling. Dit punt wordt verder toegelicht in bijlage 5. Wat betreft de afspraken rondom uittreding heeft de AVU enkele wijzigingen doorgevoerd die de afspraken over uittreding specificeren. Deze worden ook in bijlage 5 verder toegelicht. Alle wijzigingen zijn ook terug te vinden in het ‘was-wordt’ document (bijlage 3) 1.3 Wijzigingen veranderen de werkwijze van de AVU niet De aangepaste Wet gemeenschappelijke regelingen beoogt een versterking van de democratische legitimiteit van de gemeenschappelijke regelingen met betrekking tot de invloedmogelijkheden van de gemeenteraden. Hierbij gaat het voornamelijk om de mogelijkheid tot zienswijzen, de termijnen voor deze zienswijzen en actieve informatieplicht van het bestuur van de AVU aan de raden.

In de praktijk biedt de AVU al de mogelijkheid voor een zienswijze ten aanzien van belangrijke onderwerpen. Daarnaast vinden er ook verschillende raadsbijeenkomsten plaats en informeert de AVU de raden middels presentaties en notities. 1.4 Mogelijkheid tot andere wijzigingen Zoals in het raadsvoorstel van 31 januari 2023 is benoemd zijn er ook enkele andere wijzigingen in de GR AVU opgenomen. Hierbij gaat het om de volgende onderwerpen: Uittreding van de gemeente Vijfheerenlanden uit de GR AVU op 1 januari 2021; Invoering van het arbeidscontract voor ambtenaren per 1 januari 2021; Van kracht worden van de Wet Open Overheid per 1 mei 2022. Hierbij gaat het echter om administratieve wijzigingen die wederom niks veranderen aan de werkwijze van de AVU. Risico’s en nadelen Er zijn geen risico’s verbonden aan dit voorstel. Financiële toelichting Dit voorstel brengt geen financiële consequenties met zich mee. Personele gevolgen Dit voorstel brengt geen personele gevolgen met zich mee. Duurzaamheid Er zitten geen duurzaamheidsaspecten in dit voorstel. Participatie De gemeenteraden van de aangesloten gemeenten hebben de mogelijkheid gekregen om een zienswijze in te dienen ten aanzien van het concept-wijzigingsbesluit. De AVU heeft de zienswijzen waar nodig verwerkt in het wijzigingsbesluit dat nu voorligt.

Daarnaast is de GR AVU ook meerdere keren op ambtelijk en bestuurlijk niveau besproken. Communicatie Op het moment dat de nieuwe GR AVU in werking treedt deelt de AVU dit via haar kanalen.

2

Vervolgprocedure Middels dit voorstel wordt uw raad gevraagd om het college toestemming te geven om de GR AVU te wijzigen en te ondertekenen. De AVU wil voor 1 november weten of de verschillende raden deze toestemming hebben verleend. Vervolgens moeten de colleges een besluit nemen om in te stemmen met het wijzigingsbesluit GR AVU. Eventuele reacties worden verwerkt en tijdens de vergadering van het Algemeen Bestuur op 13 december 2023 wordt het wijzigingsvoorstel vastgesteld. Bijlagen: Bijlage 1: Gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling AVU Bijlage 2: Concept Wijzigingsbesluit GR AVU Bijlage 3: Was-wordt gewijzigde artikelen GR AVU Bijlage 4: Notitie vervolgprocedure wijziging GR AVU Bijlage 5: Notitie zienswijzen gemeenteraden wijziging GR AVU

3