Raadsvoorstel vaststellen bestemmingsplan Stokweg 15b te Rhenen.

Bestuurlijk voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan

: : : : :

22-01-2024 Paul Cuijpers 1146926 G. van Laar Gemeenteraad Rhenen

Publicatie Onderwerp

: :

Openbaar Ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan ‘Stokweg 15b’

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. 2. 3. 4.

in te stemmen met de reactienota ‘Stokweg 15b, Rhenen’ (bijlage 1); het bestemmingsplan ‘Stokweg 15b, Rhenen’ (NL.IMRO.0340.BPStokweg15b-VA01) ongewijzigd vast te stellen (bijlage 2); geen exploitatieplan vast te stellen; het vaststellingsbesluit (bijlage 3) en het vastgestelde bestemmingsplan te publiceren en ter inzage te leggen.

Aanleiding / korte voorgeschiedenis Op 9 maart 2021 heeft het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rhenen besloten in principe medewerking te verlenen aan het verzoek tot een positieve bestemming van de aanwezige woning op het perceel Stokweg 15b tot recreatiewoning. Dit perceel heeft op dit moment een agrarische bestemming. In het verleden is het gebouw bestemd als recreatiewoning. Dit plan had echter niet de goedkeuring van de provincie, waardoor het plan in een juridische procedure bij de Raad van State onderuit is gegaan. De provincie gaf aan dat er onder voorwaarde toch meegewerkt kon worden aan een positieve bestemming van de recreatiewoning. Deze voorwaarde houdt in dat er voldoende plussen voor de natuur worden opgenomen. Op advies van een landschapsdeskundige van de provincie wordt daarom 4900 m² agrarische grond ingezet voor natuur. Op 27 juni 2023 heeft het college besloten het ontwerpbestemmingsplan Stokweg 15b te Rhenen ter inzage te leggen. Daarna heeft het plan vanaf donderdag 13 juli 2023 tot en met woensdag 23 augustus 2023 voor iedereen ter inzage gelegen. Gedurende deze periode is er 1 zienswijze namens 4 reclamanten binnengekomen. De beantwoording hiervan is uitgewerkt in de reactienota ‘Stokweg 15b, Rhenen’ (bijlage 1)

Kaders Een bestemmingsplanprocedure vindt de juridische basis in artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). De procedure tot vaststelling van een bestemmingsplan is opgenomen in artikel 3.8 Wro. Artikel 6.12 Wro bepaalt of er al dan niet een exploitatieplan vastgesteld moet worden. Het plan is daarnaast voorbereid op basis van afdeling 3:4 Algemene wet bestuursrecht (Awb).

Beoogd effect Het doel van dit bestemmingsplan is het juridisch-planologisch kader te scheppen voor de tot een positieve bestemming van de aanwezige woning op het perceel Stokweg 15b tot recreatiewoning. Door in te stemmen met het bestemmingsplan wordt 4900 m² agrarische grond ingezet voor natuur.

Argumenten 1.1 De reactienota geeft uitgebreid antwoord op de ingediende zienswijze. Gedurende de termijn dat het bestemmingsplan ter inzage heeft gelegen is 1 zienswijze binnengekomen namens meerdere buurtbewoners. De zienswijze is gericht tegen de positieve bestemming van de recreatiewoning. Belangrijkste argumenten zijn strijdig gebruik, ontbreken van recht van overpad op de ontsluitingsweg en verstoring van de rust. Daarnaast worden precedentwerking, onvoldoende participatie, onvoldoende meerwaarde voor natuur en verstoring van de rust benoemd. Een uitgebreid antwoord is opgenomen in de reactienota. De nota wordt als bijlage bij het bestemmingsplan opgenomen én is onderdeel van het vaststellingsbesluit. De zienswijzen leiden niet tot een wijziging van het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan. 2.1 Het bestemmingsplan geeft positieve invulling aan provinciaal landschappelijk advies. In het verleden is het gebouw bestemd als recreatiewoning. Dit plan had echter niet de goedkeuring van de provincie, waardoor het plan in een juridische procedure bij de Raad van State onderuit is gegaan. De provincie gaf aan dat er onder voorwaarde toch meegewerkt kon worden aan een positieve bestemming van de recreatiewoning. Deze voorwaarde houdt in dat er voldoende plussen voor de natuur worden opgenomen.

Op advies van een landschapsdeskundige van de provincie wordt daarom 4900 m² agrarische grond ingezet voor natuur. Het dan concreet om de realisatie van droog schraalgrasland door middel van verschralingsbeheer, de aanleg van een poel en een struweelrand. De landschappelijke inpassing is geborgd door een inrichtings- en beheerplan welke als voorwaardelijke verplichting is opgenomen in de regels van het voorliggende bestemmingsplan. 2.2

Het bestemmingsplan is de formele vertaling van het eerder goedgekeurde principeverzoek. Op 9 maart 2021 heeft het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rhenen besloten in principe medewerking te verlenen aan het verzoek tot een positieve bestemming van de aanwezige woning op het perceel Stokweg 15b tot recreatiewoning.

2.3

Deze ontwikkeling draagt bij aan de gemeentelijke ambitie zoals verwoord in de Beleidsvisie Recreatie en toerisme 2021-2025. In de visie ‘Recreatie en toerisme 2021-2025’ is het streven van de gemeente Rhenen een groei van 20% van de kwalitatieve verblijfsrecreatie. Het positief bestemmen van een bestaande recreatiewoning levert hier een bijdrage aan. 3.1

Het kostenverhaal en planschaderisico is al via een anterieure overeenkomst afgewenteld op de initiatiefnemer. Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor gronden waarop sprake is van een bouwplan zoals bijvoorbeeld één of twee woningen. De gemeenteraad hoeft geen exploitatieplan vast te stellen als het verhaal van de

kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen grond op een andere manier verzekerd is, bijvoorbeeld door het sluiten van een anterieure overeenkomst. Er is met initiatiefnemer een anterieure overeenkomst afgesloten. Hierin wordt ook het planschaderisico afgewenteld op de initiatiefnemer. 4.1 De wettelijke procedure kan worden afgerond. Op de vaststelling van een bestemmingsplan is de uniforme procedure van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing, met dien verstande dat binnen 12 weken na de terinzagelegging een besluit omtrent de vaststelling moet worden genomen.

Kanttekeningen 1.1 Tegen een besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan is beroep mogelijk voor belanghebbenden bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. De indieners van de zienswijzen kunnen van deze mogelijkheid gebruik maken. Daarnaast kunnen andere belanghebbenden beroep indienen tegen het vastgestelde bestemmingsplan.

Financiële toelichting Het betreft een verzoek om herziening van het bestemmingsplan. Doordat een exploitatie- en planschade overeenkomst is afgesloten, worden de ambtelijke kosten voor het in procedure brengen van dit bestemmingsplan in rekening gebracht bij de initiatiefnemer. Eventuele verzoeken om planschade, welke worden toegewezen, worden via een overeenkomst tegemoetkoming in schade doorbelast aan de initiatiefnemer. Op basis van deze overeenkomsten zitten er aan dit verzoek geen kosten verbonden voor de gemeente.

Personele gevolgen Er zitten geen personele gevolgen aan dit advies.

Duurzaamheid Met dit plan wordt 4900 m² agrarische grond ingezet voor natuur. Het dan concreet om de realisatie van droog schraalgrasland door middel van verschralingsbeheer, de aanleg van een poel en een struweelrand. De landschappelijke inpassing is geborgd door een inrichtings- en beheerplan welke als voorwaardelijke verplichting is opgenomen in de regels van het voorliggende bestemmingsplan.

Participatie Het concept-ontwerpplan is voorgelegd aan de vooroverlegpartners. De directe omwonenden zijn door initiatiefnemer geïnformeerd over de beoogde plannen. Enkele buurtbewoners kunnen zich niet verenigen met het plan en de gevoerde participatie. Dit komt terug in de ingediende zienswijzen.

Communicatie De indieners van de zienswijzen worden op de hoogte gebracht van de beantwoording van hun zienswijze en het vervolgproces van het bestemmingsplan. De vaststelling wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad, en op de gemeentelijke website. De initiatiefnemer wordt van de vaststelling op de hoogte gesteld.

Vervolgprocedure Na positieve besluitvorming door de raad wordt de vaststelling gepubliceerd in het Gemeenteblad en op onze website. Alle belanghebbenden, ongeacht of zij een zienswijze hebben ingediend, kunnen beroep aantekenen bij de Raad van State.

Bijlagen Bijlage 1 : Reactienota ‘Stokweg 15b, Rhenen’ Bijlage 2a: Bestemmingsplan ‘Stokweg 15b, Rhenen’ Bijlage 2b: Bijlagen bij de toelichting Bijlage 2c: Bijlagen bij de regels Bijlage 3: Vaststellingsbesluit bestemmingsplan ‘Stokweg 15b, Rhenen’