Raadsvoorstel vaststellen bestemmingsplan Friesesteeg 15 - Achterberg

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

24 maart 2022 Joeri Peek 973208 P.C. de Rooij Gemeenteraad Rhenen Openbaar Ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan Friesesteeg 15 - Achterberg

Voorstel: Het college besluit: 1. de gemeenteraad het voorstel te doen het bestemmingsplan “Friesesteeg 15, Achterberg” ongewijzigd vast te stellen overeenkomstig bijgaande stukken (raadsvoorstel, raadsbesluit, bestemmingsplan met bijlagen); 2. de hogere waarde vast te stellen zoals vastgelegd in het “besluit hogere waarde Friesesteeg 15, Achterberg” en dit besluit bekend te maken tegelijk met de bekendmaking van de vaststelling van het bestemmingsplan “Friesesteeg 15, Achterberg” De gemeenteraad besluit: 1. het bestemmingsplan “Friesesteeg 15, Achterberg” ongewijzigd vast te stellen; 2. geen exploitatieplan vast te stellen; 3. het vaststellingsbesluit en het vastgestelde bestemmingsplan te publiceren en ter inzage te leggen.

Aanleiding/ voorgeschiedenis Op 2 februari 2021 heeft het college van burgemeester en wethouders ingestemd met de herbouw en uitbreiding van de zorgboerderij aan de Friesesteeg 15 te Rhenen. Initiatiefnemer is voornemens het aantal overnachtingsplaatsen met 5 eenheden uit te breiden. Het totaal aan overnachtingsplaatsen komt hiermee op 25. De bestaande boerderij waarin zich 7 overnachtingsplaatsen bevinden, wordt vervangen door een nieuwe grotere boerderij. De nieuwe boerderij biedt ruimte aan 12 overnachtingsplaatsen. Op 22 juli 2021 is door initiatiefnemer, middels een concept ontwerpbestemmingsplan, verzocht om de planologische procedure te gaan starten. Om de financiële haalbaarheid van het plan te garanderen en te voldoen aan de wettelijke verplichting volgens artikel 6.12 Wro, is een exploitatie- en planschadeovereenkomst gesloten met de initiatiefnemer. Het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbesluit hogere waarde Wet Geluidhinder heeft van donderdag 20 januari 2022 tot en met woensdag 3 maart 2022 voor eenieder ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn géén zienswijzen binnengekomen.

1

Kaders Een bestemmingsplanprocedure vindt de juridische basis in artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). De procedure tot vaststelling van een bestemmingsplan is opgenomen in artikel 3.8 Wro. Artikel 6.12 Wro bepaalt of er al dan niet een exploitatieplan vastgesteld moet worden. Het plan is daarnaast voorbereid op basis van afdeling 3:4 Algemene wet bestuursrecht (Awb). Beoogd effect Het doel van dit bestemmingsplan is het juridisch-planologisch kader te scheppen voor de ontwikkeling van dit perceel gelegen aan de Friesesteeg 15 te Rhenen. Door in te stemmen met het bestemmingsplan wordt ruimte geboden aan de herbouw en uitbreiding van de aanwezige zorgboerderij. Argumenten 1.1 het voorgestelde plan is ruimtelijk aanvaardbaar In de toelichting behorende bij het bestemmingsplan is het plan verantwoord. Hierin is onderbouwd en toegelicht waarom het plan past binnen de geldende wet- en regelgeving. Ook is getoetst aan Provinciaal en gemeentelijk beleid, milieuaspecten (zoals bodem, geluid, milieuzonering e.d.), archeologie, verkeer en parkeren, waterhuishouding en meer. Geconcludeerd kan worden dat het bestemmingsplan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. 1.2 er zijn geen zienswijzen ingediend.

Ook anderszins is er geen aanleiding een aanpassing van het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan voor te stellen Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn geen zienswijzen ingediend. Het bestemmingsplan is daarmee onbestreden. Van een eventuele ambtshalve voor te stellen aanpassing van het bestemmingsplan is evenmin sprake. Het plan kan daarmee ongewijzigd worden vastgesteld. 2.1 volgens de wet kan een hogere waarde worden vastgesteld voor Friesesteeg 15 te Rhenen Voor de ontwikkeling moeten, gezien de ligging nabij de Friesesteeg, hogere grenswaarden gebaseerd op de Wet geluidhinder vastgesteld worden. Dit blijkt uit het akoestisch onderzoek. Daarom is gelijktijdig met de procedure voor het bestemmingsplan een hogere waardenprocedure gevolgd. Er zijn geen zienswijzen tegen het ontwerpbesluit vaststelling hogere waarde ingediend. Er kan dus een definitief besluit worden genomen om de hogere waarde vast te stellen. 3.1 de gemeenteraad is bevoegd om het bestemmingsplan vast te stellen Deze bevoegdheid ontleent de gemeenteraad aan artikel 3.1, lid 1, Wet ruimtelijke ordening (Wro). Het (concept)ontwerpbestemmingsplan is in het kader van vooroverleg aangeboden aan de wettelijke vooroverlegpartners. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vervolgens voor eenieder van donderdag 12 augustus 2021 tot en met woensdag 22 september 2021 gedurende 6 weken ter inzage gelegen.

Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn geen zienswijzen ingediend. Er worden ook geen ambtelijke wijzigingen doorgevoerd. De raad wordt daarom voorgesteld het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen. Daarmee is de procedure gevolgd, zoals voorgeschreven in artikel 3.8 Wro. 4.1 de gemeenteraad moet een besluit nemen over het wel of niet vaststellen van een exploitatieplan Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor gronden waarop sprake is van een bouwplan zoals bijvoorbeeld één of twee woningen. De gemeenteraad hoeft geen exploitatieplan vast te stellen indien het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen grond anderszins verzekerd is, bijvoorbeeld door het sluiten van een anterieure overeenkomst. Er is met initiatiefnemer een anterieure overeenkomst afgesloten. Hierin is tevens het planschaderisico afgewenteld op de initiatiefnemer. 5.1 wettelijke procedure kan worden afgerond Op de vaststelling van een bestemmingsplan is de uniforme procedure van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing, met dien verstande dat binnen 12 weken na de terinzagelegging een besluit omtrent de vaststelling moet worden genomen. Na positieve besluitvorming door de raad wordt de vaststelling gepubliceerd. Alle belanghebbenden kunnen beroep aantekenen bij de Raad van State.

De termijn voor het instellen van beroep is 6 weken. Heeft niemand beroep ingesteld? Dan 2

treedt het bestemmingsplan na de termijn van het instellen van beroep in werking en is het onherroepelijk. Als er wel beroep wordt ingesteld dan moet eerst gewacht worden op een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Risico’s Tegen een besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan is beroep mogelijk voor belanghebbenden bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Financiële gevolgen Het betreft een verzoek om herziening van het bestemmingsplan. Doordat een exploitatie- en planschade overeenkomst is afgesloten, worden de ambtelijke kosten voor het in procedure brengen van dit bestemmingsplan in rekening gebracht bij de initiatiefnemer. Eventuele verzoeken om planschade, welke ook nog eens worden toegewezen, worden via een overeenkomst tegemoetkoming in schade doorbelast aan de initiatiefnemer. Op basis van deze overeenkomsten zitten er aan dit verzoek geen kosten verbonden voor de gemeente. Personele gevolgen Er zitten geen personele gevolgen aan dit advies. Duurzaamheid Bij de procedure voor aanvraag omgevingsvergunning zal er voldaan moeten worden aan het dan geldende Bouwbesluit en de duurzaamheidsmaatregelen die daaruit volgen. Participatie De gemeente Rhenen vindt het belangrijk dat initiatiefnemers, belanghebbenden betrekken bij ruimtelijke ontwikkelingen.

Daarnaast gaat de Omgevingswet uit van het vroegtijdig betrekken van belanghebbenden bij het maken van plannen. De wet geeft daarbij aan dat de initiatiefnemer verantwoordelijk is voor deze participatie. Daarbij vraagt de Omgevingswet van gemeenten dat zij initiatiefnemers stimuleren om in gesprek te gaan met belanghebbenden over hun initiatief. De wijze waarop deze participatie plaatsvindt is vormvrij. Participatie vindt plaats voorafgaand aan een besluit en staat daarmee los van de formele procedure van zienswijzen en bezwaren die bij besluiten geldt. Voorafgaand aan de bestemmingsplanprocedure is het concept-ontwerpplan voorgelegd aan de vooroverlegpartners. De reacties hebben niet geleid tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Ook zijn de directe omwonenden door de initiatiefnemer over het plan geïnformeerd. Er zijn geen bezwaren naar voren gekomen tegen het voorgenomen plan. Tijdens de inzagetermijn zijn ook geen zienswijzen ingediend. Communicatie De vaststelling wordt gepubliceerd in Hét Gemeente Nieuws Rhenen, het Gemeenteblad, en op de gemeentelijke website. Ook de initiatiefnemer wordt van de vaststelling op de hoogte gesteld. Vervolgprocedure Na positieve besluitvorming door de raad wordt de vaststelling gepubliceerd in Hét Gemeentenieuws, het Gemeenteblad en op onze website.

Alle belanghebbenden, ongeacht of zij een zienswijze hebben ingediend, kunnen beroep aantekenen bij de Raad van State. Bijlagen Bij college besluit: Bijlage 1 Besluit hogere waarde Friesesteeg 15, Achterberg Bij Raadsbesluit: Bijlage 2 Bestemmingsplan “Friesesteeg 15, Achterberg” Bijlage 3 Bijlagen bij de toelichting Bestemmingsplan “Friesesteeg 15, Achterberg” Bijlage 4 Vaststellingsbesluit bestemmingsplan “Friesesteeg 15, Achterberg” 3

4