Raadsvoorstel vaststellen beleidskader sport- en bewegingsaccommodaties gemeente Rhenen

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

14 augustus 2023 José den Boer 1104587 D. Poortinga en B. Fintelman Gemeenteraad Openbaar Vaststellen beleidskader sport- en beweegaccommodaties gemeente Rhenen

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. bijgevoegd beleidskader sport- en beweegaccommodaties vast te stellen; 2. de financiële gevolgen van de uitvoering van het beleidskader sport- en beweegaccommodaties te betrekken bij de toekomstige Perspectiefnota’s.

Aanleiding/ korte voorgeschiedenis In het Bestuursprogramma van gemeente Rhenen 2022-2026 is opgenomen om een beleidskader sportaccommodaties te ontwikkelen in 2023. Bij thema 6 Gezonde en verbonden samenleving onder 6.4 staat: “We maken een verkenning: wat zijn de ambities en de rol van de gemeente als het gaat om multifunctionele sportaccommodaties? En hoe gaan we om met verzoeken en initiatieven vanuit de samenleving? Dit leggen we vast in een beleid voor multifunctionele sportaccommodaties (inclusief de sportvelden). Hierdoor hebben we een afwegingskader om helder en transparant bestuurlijk te reageren op initiatieven vanuit de samenleving zoals de herinrichting van Sportpark Candia”. Het streven is om het beleidskader sportaccommodaties in september 2023 gereed te hebben. Gemeente Rhenen en de verenigingen zijn in gesprek over de herinrichting van Sportpark Candia. De bestuurders van de verenigingen op Sportpark Candia willen gezamenlijk komen tot een Sport-, beweeg- en ontmoetingspark Candia. In opdracht van de verenigingen wordt hiervoor een plan opgesteld door het externe bureau Green Engineers. Naar verwachting is dat ook in september 2023 gereed. De vraag aan de gemeente Rhenen zal zijn om dit plan deels te financieren.

Met een beleidskader sportaccommodaties kan de raad het plan toetsen aan concrete criteria en besluiten over of en zo ja in hoeverre gemeente Rhenen het plan mede zal financieren. In het beleidskader sport- en beweegaccommodaties staat: • wat de gemeente vanuit haar visiedocumenten en beleidsplannen belangrijk vindt; • wat de gemeente daarom wel en niet ondersteunt; • aan welke spelregels moet worden voldaan om in aanmerking te komen voor ondersteuning; • wat voor type ondersteuning mogelijk is; • op welke wijze een aanvraag kan worden ingediend; • hoe er omgegaan wordt met de verdeling van verantwoordelijkheden.

1

In het beleidskader sport- en beweegaccommodaties staat niet hoeveel geld de gemeente beschikbaar heeft voor nieuwe of de vervanging van bestaande accommodaties. Als een uitgewerkt plan inhoudelijk aan het beleidskader voldoet, volgt er daarna een raadsvoorstel met een financiële onderbouwing. Kaders Bestuursprogramma 2022-2026 gemeente Rhenen; Visie op Rhenen 2035; Visie Sociaal Rhenen 2030; Sportbeleid 2019-2023; Sport- en beweegakkoord Rhenen 2019-2021; Sportconvenant; Accommodatiebeleid; Vastgoedbeleid; Participatiestatuut 2018; Vrijwilligersondersteuningsbeleid 2022-2025; Sportakkoord II. Beoogd effect Het beoogde resultaat is een afwegingskader sport- en beweegaccommodaties waarmee het bestuur van gemeente Rhenen keuzes kan maken over een (bijdrage aan een) nieuwe sportaccommodatie of vervanging. Het beoogde effect is: het behouden van een gezonde en vitale samenleving in Rhenen; dat zo veel mogelijk inwoners in Rhenen kunnen bewegen en sporten; een sterke sociale basis; dat vrijwilligers zich gesteund en gewaardeerd voelen door de gemeente; en duidelijkheid over rollen en verantwoordelijkheden in het sportaccommodatiebeleid.

Argumenten 1.1 Het beleidskader sport- en beweegaccommodaties is een hulpmiddel om bestuurlijke keuzes te maken over nieuwe investeringen in en vervanging van sport- en beweegaccommodaties Als verenigingen plannen maken, betekent dat niet per sé dat gemeente Rhenen aan de lat staat om te financieren. De raad maakt keuzes in hoe de schaarse middelen worden verdeeld. Met het beleidskader sport- en beweegaccommodaties kan de raad besluiten of en zo ja in hoeverre gemeente Rhenen een nieuwe sportaccommodatie of vervanging van een bestaande sportaccommodatie mede financiert. Het beleidskader geeft aan in welke situaties en onder welke voorwaarden de gemeente Rhenen ondersteuning biedt voor nieuwe investeringen in nieuwbouw en vervanging van sport- en beweegaccommodaties en voorzieningen. Dit kader is van toepassing op situaties/vragen welke geen betrekking hebben op onderhoud en niet worden gefinancierd uit de lopende begroting. Alle bestaande schriftelijke vastgelegde afspraken (zoals het Sportconvenant) worden gerespecteerd. 1.2 Het beleidskader sport- en beweegaccommodaties geeft duidelijkheid Met het beleidskader sport- en beweegaccommodaties kunnen sportverenigingen en externe bureaus bij het ontwikkelen van plannen aan de voorkant rekening houden met de kaders die de gemeente Rhenen stelt. Hiermee managen we de verwachtingen.

1.3 Het beleidskader sport- en beweegaccommodaties is voor de hele gemeente Rhenen De scope van het beleidskader sport- en beweegaccommodaties zijn aanvragen van inwoners en sportverenigingen uit Rhenen, Achterberg en Elst. Het streven is om alle clubs gelijkwaardig en rechtvaardig te behandelen. 2.1 Dit kader is een inhoudelijk kader We kunnen de financiële gevolgen pas berekenen als er een uitgewerkt plan ligt voor een nieuwe (of vervanging van een) sport- en beweegaccommodatie én deze voldoet aan de uitgangspunten van het beleidskader. Op dat moment zullen we de raad een voorstel doen met een financiële onderbouwing en deze verwerken in de planning en controlcyclus.

2

Risico’s en nadelen 1.1 De financiële impact is nog onduidelijk Financiële gevolgen van het goedkeuren van nieuwe plannen voor een bijdrage aan een nieuwe sporten beweegaccommodatie of vervanging van een bestaande sport- en beweegaccommodatie zijn nu nog niet bekend. In de Perspectiefnota 2023 is daarom voor de komende jaren een p.m. post opgenomen. Financiële toelichting De financiële gevolgen van de uitvoering van het beleidskader sport zijn nu nog niet bekend. Dit geldt zowel voor een bijdrage aan nieuwe sport- en beweegaccommodatie als voor de vervanging van een bestaande sport- en beweegaccommodatie. We kunnen de financiële gevolgen van de uitvoering van het beleidskader pas berekenen als er een uitgewerkt plan ligt voor een nieuwe of vervanging van een sport- en beweegaccommodatie én deze voldoet aan de uitgangspunten van het beleidskader. Om de integrale afweging optimaal te borgen is het voorstel om die plannen zo veel mogelijk te betrekken bij de afweging van de plannen in de toekomstige perspectiefnota’s. Indien niet mogelijk, dan zullen we de raad tussentijds een voorstel doen met een financiële onderbouwing. De perspectiefnota is het document waarin het bestuur een integrale afweging maakt tussen nieuwe plannen en de verwachte beschikbare middelen die voor de uitvoering beschikbaar zijn.

Hierbij hebben de wettelijke/noodzakelijke plannen voorrang boven de plannen die gerelateerd zijn aan de ambities uit het bestuursprogramma en het overig bestaand beleid. Personele gevolgen Voor het uitvoeren van het beleidskader sport- en beweegaccommodaties is ambtelijke inzet vereist van o.a. de regisseur gebruik (sport)accommodaties samen met beleidsadviseur sociaal domein en vastgoedmedewerker. In het Bestuursprogramma gemeente Rhenen is opgenomen te zorgen voor voldoende menskracht op het gebied van sport. Vanaf 2023 zijn middelen beschikbaar gesteld voor het uitbreiden van de personele capaciteit met 0.5 fte. Met ingang van 1 september 2023 wordt de vacature vervuld van regisseur gebruik (sport)accommodaties. Hiermee zet gemeente Rhenen in op meer verbinding tussen het fysieke en sociale domein. Duurzaamheid Het beleidskader sport- en beweegaccommodaties is gericht op duurzaam ruimtegebruik. Hiermee worden kansen benut voor duurzaamheid en energiebesparing. Participatie Het beleidskader sport- en beweegaccommodaties is tot stand gekomen in samenwerking met: Extern: ICS Adviseurs, sportverenigingen in de gemeente Rhenen. Alle sportverenigingen zijn uitgenodigd mee te denken tijdens een participatiebijeenkomst over het beleidskader sport- en beweegaccommodaties op 3 juli 2023. Het resultaat hiervan is verwerkt in de definitieve versie.

Intern: beleidsadviseur sociaal domein, procesregisseur accommodatiebeleid, medewerker vastgoed, projectleider MFG Rhenen, juridisch adviseur, manager sociaal domein, wethouder gezondheid en sport, wethouder gemeentelijk vastgoed Communicatie Zie vervolgprocedure Vervolgprocedure Na de raadsvergadering van 19 september 2023 stellen we de sportverenigingen in Rhenen op de hoogte van het raadsbesluit. Met het opstellen van het beleidskader sport- en beweegaccommodaties is het eerste deel van de opdracht aan ICS Adviseurs afgerond. In september 2023 gaat ICS Adviseurs verder met een behoefte- en capaciteitsonderzoek, waarbij ze de huidige en toekomstige capaciteit in beeld brengen 3

(wat is nu en toekomstig benodigd aan aantallen velden, gymzalen, sportzalen en sporthallen) eventueel met een financieel plaatje. Bijlagen: Bijlage 1: Concept Beleidskader sport- en beweegaccommodaties Bijlage 2: Raadsbesluit

4