Raadsvoorstel vaststellen belastingverordeningen 2022

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

1 november 2021 Wim Schellingerhout 913306 drs. J.G. Boerkamp Gemeenteraad Rhenen Openbaar Belastingverordeningen 2022

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. de belastingverordeningen 2022, A t/m M vast te stellen; 2. de gewijzigde exploitatieopzet van de afvalstoffenheffing en de hieruit voortvloeiende tarieven voor 2022 (zie bijlage kostendekking)vast te stellen; 3. de gewijzigde exploitatieopzet van de rioolheffing en de hieruit voortvloeiende tarieven voor 2022 (zie bijlage kostendekking)vast te stellen; 4. de inkomsten hondenbelasting structureel met € 40.000 te laten dalen door het tarief van de 1e hond te verlagen; 5. de indexering van 1,44% voor de OZB eigendom woningen voor 2022 te laten vervallen; 6. eenmalig een bedrag van € 100.000 in te zetten om inwoners van Rhenen te compenseren voor de woonlastenstijging in 2022. Hiervan een bedrag van € 80.000 in te zetten voor de huishoudens die een aanslag krijgen voor de afvalstoffenheffing door hen een éénmalige korting te verlenen van € 10. De overige Є 20.000 in te zetten voor een nader te bepalen compensatie van de woonlasten voor huishoudens met een inkomen vanaf 100% tot en met 120% van het wettelijk sociaal minimum; 7. de financiële consequenties van het verlagen van de hondenbelasting, het laten vervallen van de indexatie van de OZB eigendom woningen en compenseren van de woonlastenstijging te dekken uit het resultaat 2022-2025 zoals dit is gepresenteerd in het addendum bij de najaarsrapportage 2021; 8.

de (extra) baten en lasten van de onder punt 2 tot en met 6 genoemde onderdelen als wijziging van de begroting 2022 te verwerken. Toelichting beslispunten 1.1. Zie de toelichting onder de verschillende belastingverordeningen. 2.1/3.1

De tariefberekening dient gebaseerd te worden op een zo actueel mogelijk beeld van de verwachte lasten en baten 2022.

2.2/3.2

De tarieven en de berekening hiervan dienen herleidbaar te zijn tot vastgestelde begroting.

4.1 4.2

Uitwerking van motie verlaging hondenbelasting gemeenteraad 09-11-2021. Op grond van artikel 189 GW heeft de raad budgetrecht.

5.1/6.1 5.2/6.2

Uitwerking van motie compensatie prijsstijgingen gemeenteraad 09-11-2021. Op grond van artikel 189 GW heeft de raad budgetrecht.

1

8.1

Op grond van artikel 191 en 192 GW dient de raad expliciet in te stemmen met een wijziging van de begroting.

Inleiding De gemeente Rhenen kent 13 belastingverordeningen. Hierbij worden de volgende verordeningen, zoals opgenomen in de bijlagen, voor het belastingjaar 2022 ter vaststelling aan uw raad voorgedragen; A - Verordening op de heffing en de invordering van onroerende-zaakbelasting 2022 B - Verordening op de heffing en de invordering van belasting op roerende woon- en bedrijfsruimten 2022 C - Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2022 D - Verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing 2022 E - Verordening op de heffing en de invordering van hondenbelasting 2022 F - Verordening op de heffing en de invordering van toeristenbelasting 2022 G - Verordening op de heffing en de invordering van precariobelasting 2022 H - Verordening op de heffing en de invordering van heffing ondernemersfonds 2022 I - Verordening op de heffing en de invordering van kadegelden 2022 J - Verordening op de heffing en de invordering van marktgelden 2022 K - Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2022 L - Verordening op de heffing en de invordering van leges 2022 Titel 1 - Algemene Dienstverlening Titel 3 - Dienstverlening vallend onder Europese Dienstenrichtlijn M-Verordening op de heffing en de invordering van leges omgevingsvergunningen 2022 Titel 2 - Dienstverlening vallend onder Fysieke Leefomgeving/Omgevingsvergunning Motie

‘compensatie prijsstijgingen’ Geen indexering OZB tarief eigendom woningen Zoals omschreven in de aangenomen motie “compensatie prijsstijgingen” in de gemeenteraad van 09-11-2021, zullen de belastingtarieven OZB eigendom woningen in de gemeente Rhenen voor het belastingjaar 2022 niet worden verhoogd met het gewogen inflatiepercentage van 1,44%. Bij de OZB geldt dat de waardeontwikkeling van de eigendom woningen op het tarief wordt gecorrigeerd. Voor de OZB-tarieven 2022 betreft het de waardeontwikkeling in de periode 01-01-2020/01-01-2021. Incidentele compensatie woonlastenstijging Bij de motie “compensatie prijsstijgingen” van 09-11-2021 heeft de raad het college verzocht om in 2022 € 100.000 in te zetten voor een incidentele lastenverlichting voor de burger . Hiervan wordt € 80.000 ingezet door een heffingskorting van € 10,00 te verlenen op de aanslag afvalstoffenheffing ter zake van het gebruik van een woning, met als peildatum 01-01-2022. Indien voor een aanslag kwijtschelding wordt verleend vervalt de heffingskorting voor dit huishouden. De lastenverlichting van € 10 zal als een aparte regel op de aanslag worden vermeld. Het resterende bedrag van € 20.000 wordt ingezet voor een nader te bepalen compensatie van de woonlasten voor huishoudens met een inkomen vanaf 100% tot en met 120% van het wettelijk sociaal minimum.

Onderzoek verhoging kwijtscheldingsnorm In de motie “compensatie prijsstijgingen” is tevens verzocht om een onderzoek naar het verhogen van de kwijtscheldingsnormen gemeentelijke belastingen naar ongeveer 120% wettelijk sociaal minimum. Overige ontwikkelingen 1. Het gewogen inflatiepercentage wordt niet toegepast op de tarieven afvalstoffenheffing, rioolheffing en voor de leges waarvoor een vast tarief geldt. Hiervoor gelden andere percentages of bedragen. 2. Daarnaast blijft het tarief voor Heffing Ondernemersfonds gelijk op € 500,00 volgens de afspraken die zijn gemaakt met winkeliersvereniging Stichting Rhenen Stad bij de invoering van de heffing. 2

3. Inwonersgericht invorderen In 2021 is gestart de invordering zodanig vorm te geven dat per persoonlijke situatie wordt beoordeeld wat de beste manier is om de invordering voort te zetten. In 2022 wordt dit verder uitgebreid en wordt onderzocht wat de mogelijkheden zijn om specifieke groepen belastingschuldigen op een andere nog meer inwonergerichte manier te benaderen (bijvoorbeeld niet wachten met nabellen/de belronde tot na de aanmaning, als er niet eerder in de historie een aanmaning is verzonden aan deze belastingschuldige). Een overzicht van alle soorten belastingen en eventuele nadere uitleg vindt u hieronder. Onroerende-zaakbelasting Tariefberekening woningen en niet-woningen Voor alle objecten worden op basis van de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ) nieuwe waarden vastgesteld, naar waarde peildatum 1 januari 2021. De waardeontwikkeling ten opzichte van de vorige waarde peildatum, 1 januari 2020, dient wettelijk gecorrigeerd te worden op de tarieven. Voorgesteld wordt om het tarief eigendom woningen niet te verhogen met het gewogen inflatiepercentage van 1,44% (conform de motie van de raad). Het tarief eigendom niet-woningen wordt wel verhoogd met het gewogen inflatiepercentage van 1,44%. Tarieven 2022 Eigendom woningen op 0,1096% van de WOZ-waarde Eigendom niet-woningen op 0,4710% van de WOZ-waarde

(tarief 2021 0,1206%) (tarief 2021 0,4621%)

Roerende woon- en bedrijfsruimten belasting (RWBB) Deze tarieven zijn, op grond van het bepaalde in artikel 221, lid 3, Gemeentewet, gelijk aan die van de onroerend-zaak belastingen. Afvalstoffenheffing Bij deze heffing wordt door de gemeente gestreefd naar een tarief wat 100% kostendekkend is. Een overzicht van deze berekening is als bijlage toegevoegd. Tarieven 2022 meerpersoonshuishouden € 329,00 éénpersoonshuishouden € 247,00

(tarief 2021 € 306,00) (tarief 2021 € 229,00)

extra kliko 140 liter voor restafval (grijs) € 308,00 per jaar extra kliko 140 liter voor GFTafval (groen) € 152,00 per jaar

(tarief 2021 € 290,00) (tarief 2021 € 150,00)

Afvalpas (per stuk) € 25,00 Grof vuil ophalen (per 2 m3) € 25,50 Brengen van asbest (per 1 m2) € 4,25

(tarief 2021 € 25,00) (tarief 2021 € 25,00) (tarief 2021 € 3,90)

Matrassen (per matras) € 10,00 B Hout (per 1 m3) € 9,15 B Hout (per 2 m3) € 18,50 KCA (per kilogram) € 0,70 Puin (per 1 m3) € 7,35

(tarief 2021 € 10,00) (tarief 2021 € 9,00) (tarief 2021 € 18,00) (tarief 2021 € 0,70) (tarief 2021 € 7,25)

Rioolheffing Bij deze heffing wordt door de gemeente gestreefd naar een tarief wat 100% kostendekkend is. Een overzicht van deze berekening is als bijlage toegevoegd. Tarieven 2022 Eigenarendeel: vastrecht per perceel: € 87,00 Gebruikersdeel: per m3 afvalwater € 0,71

(tarief 2021 € 85,00) (tarief 2021 € 0,70)

3

Hondenbelasting Voorgesteld wordt de tarieven van deze heffingen te verhogen met het inflatiepercentage van 1,44%, met inachtneming van de afrondingsnormen. Tarieven 2022 Voor de 1e hond Voor de 2e hond Voor de 3e en volgende honden Per kennel

€ 60,00 € 151,00 € 170,00 € 401,00

(tarief 2021 € 84,00) (tarief 2021 € 150,00) (tarief 2021 € 170,00) (tarief 2021 € 400,00)

Toeristenbelasting Voorgesteld wordt de tarieven van deze heffingen te verhogen met het inflatiepercentage van 1,44%, met inachtneming van de afrondingsnormen. Tarief 2022 Per overnachting bedraagt het tarief € 1,35

(tarief 2021 € 1,35)

Precariobelasting Voorgesteld wordt de tarieven van deze heffingen te verhogen met het inflatiepercentage van 1,44%, met inachtneming van de afrondingsnormen. Zie voor een overzicht van de verschillende tarieven de tarieventabel bij de verordening. Precariobelasting buizen, kabels, draden of leidingen Gemeenten mogen sinds 1 juli 2017 geen precariobelasting meer heffen over netwerken die nutsbedrijven in, op of boven gemeentegrond exploiteren. Op deze datum trad namelijk de wet in werking tot afschaffing van de precariobelasting op nutsnetwerken. De Eerste Kamer deed het wetsvoorstel op 21 maart als hamerstuk af. Het besluit tot inwerkingtreding van de wet is op 22 mei 2017 in het Staatsblad gepubliceerd (Stb. 2017, 196). Overgangsregeling Gemeenten die op 10 februari 2016 in hun belastingverordening een tarief hadden voor nutsnetwerken, mogen uiterlijk tot 1 januari 2022 nog precariobelasting op nutsnetwerken blijven heffen. Onder de overgangsregeling kan een gemeente maximaal het tarief in rekening brengen dat op 10 februari 2016 gold. Met ingang van belastingjaar 2022 wordt er daarom geen verordening Precariobelasting buizen, kabels, draden of leidingen meer vastgesteld. Heffing ondernemersfonds Dit tarief is in samenspraak met winkeliersvereniging Stichting Rhenen Stad vastgesteld op € 500,00 per jaar.

Kadegelden Voorgesteld wordt de tarieven van deze heffingen te verhogen met het inflatiepercentage van 1,44%, met inachtneming van de afrondingsnormen. Tarief 2022 Het tarief is € 10,00 vermeerderd met € 0,15 per kubieke meter waterverplaatsing boven de 100 kubieke meter

4

(tarief 2021 € 10,00 en € 0,15)

Marktgelden Voorgesteld wordt de tarieven van deze heffingen te verhogen met het inflatiepercentage van 1,44%, met inachtneming van de afrondingsnormen. Tarief 2022 Per strekkende meter € 2,45

(tarief 2021 € 2,45)

Lijkbezorgingsrechten Voorgesteld wordt de tarieven van deze heffingen te verhogen met het inflatiepercentage van 1,44%, met inachtneming van de afrondingsnormen. Zie voor een overzicht van de verschillende tarieven de tarieventabel bij de verordening. Leges (Titel 1 en 3) Algemeen Voorgesteld wordt de tarieven van deze heffingen te verhogen met het inflatiepercentage van 1,44%, met inachtneming van de afrondingsnormen. De hoogte van een aantal tarieven is wettelijk gemaximeerd. Omwille van de duidelijkheid – en voor eventuele toekomstige aanpassingen – zijn de wettelijk gemaximeerde tarieven als zodanig in de tarieventabel aangeduid. Bewonersparkeren benedenstad Om het bewonersparkeren in de benedenstad van Rhenen te optimaliseren is een voorstel van vergunninghoudersparkeren uitgewerkt. Voor bewoners verbetert de leefbaarheid in de benedenstad met de invoering van vergunninghoudersparkeren. Hiermee wordt voorkomen dat bezoekers/ nietbewoners parkeren op de parkeerplaatsen die bedoeld zijn voor de bewoners. Deze parkeermaatregel zorgt voor minder (vreemd) verkeer in de benedenstad. Het voorstel voor vergunninghoudersparkeren met de benodigde verordeningen e.d. wordt separaat voor besluitvorming aan college en raad voorgelegd. Invoering wordt na positief besluit van college en raad verwacht in 2022, daarom zijn de tarieven alvast opgenomen in de verordening leges 2022.

Leges omgevingsvergunningen (Titel 2) Algemeen Voorgesteld wordt de tarieven van deze heffingen te verhogen met het inflatiepercentage van 1,44%, met inachtneming van de afrondingsnormen. Algemeen Afronding tarieven: Tot en met belastingjaar 2021 Alle (leges)tarieven tot en met belastingjaar 2021 werden afgerond volgens het volgende schema; − Bedragen onder de € 10,00; afgerond op 5 cent naar boven. − Bedragen tussen de € 10,00 en € 100,00; afgerond op hele euro’s naar boven. − Bedragen van € 100,00 en hoger; afgerond op vijftallen in hele euro’s naar boven. Voorstel vanaf belastingjaar 2022 Alle (leges)tarieven vanaf belastingjaar 2022 worden afgerond volgens het volgende schema; − Bedragen onder de € 10,00; afgerond op 5 cent naar onder of boven. − Bedragen tussen de € 10,00 en € 100,00; afgerond op halve euro’s naar onder of boven. − Bedragen van € 100,00 en hoger; afgerond op hele euro’s naar onder of boven. Uitzonderingen: De tarieven voor de afvalstoffen- en de rioolheffing. Deze worden niet afgerond. De wettelijk gemaximeerde tarieven. Deze worden (indien nodig) afgerond op 5 cent naar beneden.

5

Waarom deze aanpassing in de afrondingsregels? Het niet afgeronde bedrag van 2021 vermeerdert met het inflatiepercentage geeft het niet afgeronde bedrag voor 2022. Het kan voorkomen dat een niet afgerond tarief in 2021 naar beneden wordt afgerond en – na inflatiecorrectie – in 2022 naar boven. De vastgestelde afgeronde tarieven kunnen hierdoor effectief met een hoger percentage stijgen dan de inflatie. In de nieuwe afrondingssystematiek is het afrondingsgetal minder groot, waardoor het beter aansluit bij het inflatiepercentage. De afronding volgt daarnaast de algemeen aanvaarde rekenkundige regels waar het gaat om afronding naar boven of naar beneden. Afvalstoffen- en rioolheffing Ten opzichte van de begroting is het aantal één- en meerpersoonshuishoudens en het aantal rioolaansluitingen geactualiseerd. Met betrekking tot de afvalstoffenheffing is daarnaast duidelijk geworden dat het plaatsen van ondergrondse containers – afvalbeleidsplan maatregel 8/verbeteren voorzieningen hoogbouw – door verschillende oorzaken niet zal worden afgerond in 2021; hierdoor zal er in 2022 nog geen kapitaallast voor de investering toegerekend worden. De aanpassing van de tarieven voor extra kliko’s is voor 60% gebaseerd op het inflatiepercentage en voor 40% op de stijging van de verwerkingskosten. De verwerkingskosten stijgen voor het restafval met 13,3% en voor het GFT-afval met 1,2%.

Beoogd effect Het heffen van gemeentelijke belastingen in 2022. Argumenten Op grond van de Gemeentewet is het de bevoegdheid van de gemeenteraad om belastingverordeningen vast te stellen; Om rechtmatig belastingen en rechten te kunnen heffen moeten belastingverordeningen worden vastgesteld voorafgaand aan het nieuwe belastingjaar. Kosten, baten, dekking We voldoen aan de wettelijke regels dat leges maximaal 100% kostendekkend mogen zijn. De voorgestelde tarieven zijn conform een sluitende begroting 2022. Bijlagen − Raadsbesluit vaststellen Belastingverordeningen 2022 − Concept-belastingverordeningen 2021, A t/m M − Overzicht berekening tarief afvalstoffenheffing 2022 − Overzicht berekening tarief rioolheffing 2022

6