Raadsvoorstel Vaststellen Afvalstoffenverordening 2025

Bestuurlijk voorstel gemeenteraad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatieniveau Onderwerp

: : : : : : :

10 december 2024 Maartje van Vilsteren 1185818 C. Folmer Gemeenteraad Rhenen Openbaar Vaststellen Afvalstoffenverordening 2025

Voorstel De gemeenteraad besluit: 1. De ‘Afvalstoffenverordening Gemeente Rhenen 2025’ vast te stellen. De afvalstoffenverordening treedt op 1 januari 2025 in werking na vaststelling. De belangrijkste aanpassingen zijn: • Het verplaatsen van uitvoerende regels naar het ‘Uitvoeringsbesluit 2025 Afvalstoffenverordening Gemeente Rhenen 2025’. Hierdoor: o is de afvalstoffenverordening beter bestand tegen (on-)voorziene omstandigheden; o ligt de bevoegdheid voor het vaststellen van uitvoerende regels bij het college als besluitvormend orgaan; o hebben inwoners en andere betrokkenen een duidelijk overzicht van alle regels over de afvalinzameling. • Het actualiseren en aanpassen van verwijzingen en titels uit de verordening 2024; • Tekstuele wijzigingen om de leesbaarheid te verbeteren; • Het toevoegen van de onderdelen artikel 5 lid 1a t/m 1c en artikel 10 lid 1c en 1d. In de onderdelen worden de inzamelmiddelen en -voorzieningen in onze gemeente toegelicht. 2. De ‘Afvalstoffenverordening Gemeente Rhenen 2024’ in te trekken. Het college besluit: 3. Het ‘Uitvoeringsbesluit 2025 Afvalstoffenverordening Gemeente Rhenen 2025’ vast te stellen. Het uitvoeringsbesluit treedt tegelijk met de ‘Afvalstoffenverordening Gemeente Rhenen 2025’ op 1 januari 2025 in werking na vaststelling van de verordening door de gemeenteraad.

De belangrijkste redenen voor de vaststelling van dit uitvoeringsbesluit zijn: • Alle uitvoerende regels uit de afvalstoffenverordeningen zijn in het uitvoeringsbesluit opgenomen. De bevoegdheid voor het vaststellen van deze regels ligt bij het college als besluitvormend orgaan; • Het uitvoeringsbesluit biedt een duidelijk, zoveel mogelijk op B1-niveau geschreven overzicht van alle regels over de afvalinzameling voor onze inwoners en andere betrokkenen; • Door het opnemen van uitvoerende regels in het uitvoeringsbesluit, kan sneller worden ingespeeld op (on-)voorziene omstandigheden; • Het uitvoeringsbesluit legt officieel het geaccepteerde gedrag van bezoekers van ons afvalbrengstation vast. Ook de regels voor het aanbieden van afvalbakken met de zijlader zijn opgenomen in het uitvoeringsbesluit. Beiden waren eerder niet in de afvalstoffenverordening 2024 opgenomen.

1

Inleiding We hebben onze afvalstoffenverordening van 2024 aangepast, zodat op 1 januari 2025 een nieuwe en verbeterde versie in kan gaan. In dit voorstel stellen we ook een bijbehorend uitvoeringsbesluit voor, zoals andere gemeenten dat ook hebben. De aangepaste ‘Afvalstoffenverordening Gemeente Rhenen 2025’ noemen we kort “verordening”. Het bijbehorende ‘Uitvoeringsbesluit 2025 Afvalstoffenverordening Gemeente Rhenen 2025’ noemen we kort “uitvoeringsbesluit”. Kaders

• •

Artikel 10.23 eerste lid van de Wet milieubeheer; Artikel 10.24 van de Wet milieubeheer.

Beoogd doel Een vernieuwd en duidelijk overzicht van alle regels over de afvalinzameling om de hoeveelheid gescheiden afval in Rhenen te borgen en verbeteren waar mogelijk. Argumenten 1.1 Door uitvoerende regels vast te leggen in het uitvoeringsbesluit, is de verordening beter bestand tegen (on-)voorziene situaties In het uitvoeringsbesluit (bijlage 4) staan alle regels over het inzamelen van afval voor onze inwoners en andere betrokkenen. Hierin staat bijvoorbeeld wie onze andere inzamelaars zijn (artikel 2). Ook het soort inzamelmiddel (artikel 4), de manier waarop afval aangeboden moet worden (artikelen 5-9) en het puntensysteem van de afvalpas (artikel 10) staan hierin beschreven. Deze regels staan nu nog in de verordening van 2024 (bijlage 1). Wij stellen voor om deze regels te verplaatsen naar het uitvoeringsbesluit. Dat is handig, omdat we de regels soms moeten aanpassen door veranderingen. Zoals: • de situatie in de markt; • de doorlooptijd van contracten;

• • • •

hoeveel medewerkers en materiaal we beschikbaar hebben; het beschikbare budget; nieuwe regels en beleid, en;

onverwachte situaties. Door deze regels in het uitvoeringsbesluit te zetten, kunnen we de informatie makkelijker en sneller aanpassen aan veranderingen. Zonder dat de verordening opnieuw aangepast hoeft te worden. 1.2 De aanpassingen zijn in overeenstemming met het verplaatsen van de bevoegdheid naar het besluitvormend orgaan Na aanpassing van de verordening staan uitvoerende regels voortaan in het uitvoeringsbesluit. Het college is bevoegd voor de vaststelling van regels die gaan over de uitvoering van de afvalstoffenverordening. De gemeenteraad blijft de bevoegdheid houden over besluiten die te maken hebben met financiële- en beleidswijzigingen. 1.3 Door het aanpassen van de verordening krijgen inwoners een duidelijk en goed leesbaar overzicht van alle uitvoerende regels over de afvalinzameling

1

Een afvalstoffenverordening is een juridisch document. In de verordening staan verwijzingen naar wetgeving, vaktermen, en ingewikkeld te lezen zinnen. Met het vaststellen van het uitvoeringsbesluit, bieden we onze inwoners en andere betrokkenen een goed leesbaar document met daarin alle regels die zij moeten weten over de afvalinzameling. Dit hebben we zoveel mogelijk op B1-niveau geschreven. 1.4 Met het aanpassen van de verordening gaat op 1 januari een vernieuwde en verbeterde versie in We hebben de verordening 2024 aangepast. In bijlage 3 “Was – wordt – tabel Afvalstoffenverordening Gemeente Rhenen 2025” leggen we deze veranderingen uit. Met deze veranderingen willen we het volgende bereiken:

• • • •

de tekst makkelijker maken door taalfouten en onduidelijkheden te verbeteren; de verwijzingen en titels in de verordening kloppend maken; regels over de uitvoering opnemen in het uitvoeringsbesluit; extra informatie toevoegen over inzamelmiddelen en -voorzieningen die we in onze gemeente gebruiken. Zie hiervoor artikel 5, lid 1a - 1c en artikel 10, lid 1c en 1d van de verordening.

3.1 Door het vaststellen van het uitvoeringsbesluit bij de afvalstoffenverordening 2025 leggen we de bevoegdheid neer bij het juiste besluitvormend orgaan De gemeente Rhenen heeft op dit moment alleen een afvalstoffenverordening. In de verordening 2024 (bijlage 1) zijn daarom uitvoerende regels opgenomen. Het college is bevoegd om uitvoerende regels op te stellen. Verordeningen worden echter door de gemeenteraad vastgesteld. Door het opstellen van een uitvoeringsbesluit (bijlage 4) bij de verordening, worden uitvoerende elementen uit de verordening gehaald. Deze worden opgenomen in het uitvoeringsbesluit en vastgesteld door het college. 3.2 Het uitvoeringsbesluit biedt inwoners een duidelijk en goed leesbaar overzicht van alle regels over de afvalinzameling Een afvalstoffenverordening is een juridisch document. In de verordening staan verwijzingen naar wetgeving, vaktermen, en ingewikkeld te lezen zinnen. Met het vaststellen van het uitvoeringsbesluit, bieden we onze inwoners een goed leesbaar document met daarin alle regels die zij moeten weten over de afvalinzameling. Het uitvoeringsbesluit hebben we zoveel mogelijk op B1-niveau geschreven. 3.3 Door het vaststellen van een uitvoeringsbesluit kan sneller worden ingespeeld op (on-)voorziene omstandigheden Zie argument 1.1.

Door uitvoerende regels in het uitvoeringsbesluit te zetten, kunnen we de informatie makkelijker en sneller aanpassen aan (on-)voorziene omstandigheden. Zonder dat de verordening opnieuw aangepast hoeft te worden. 3.4 Het uitvoeringsbesluit legt regels vast die voorheen niet in de verordening zijn opgenomen In het uitvoeringsbesluit staan regels over het afvalbrengstation. Deze regels stonden niet in de verordening 2024. In de regels staat welk gedrag we van inwoners verwachten als ze het afvalbrengstation bezoeken. Ook zijn er regels die het brengen van bedrijfsafval niet toestaan. Verder staan er in het uitvoeringsbesluit nieuwe regels voor het juist aanbieden van de restafval- en gftcontainer volgens de manier waarop onze zijlader inzamelt. Kanttekeningen (risico's en nadelen) 2.1 Het uitvoeringsbesluit treedt pas in werking na vaststelling van de afvalstoffenverordening door de raad Het uitvoeringsbesluit is gebaseerd op de verordening 2025. Op het moment dat de raad kiest om de voorgestelde verordening niet vast te stellen, zal het uitvoeringsbesluit niet ingaan. Aanvullende financiële notities Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Vervolg Vervolgstappen De afvalstoffenverordening treedt, na vaststelling door de raad en na officiële bekendmaking, op 1 januari 2025 in werking. De huidige verordening komt daarmee te vervallen. Gelijktijdig met het 1

ingaan van de afvalstoffenverordening 2025 treedt het uitvoeringsbesluit op 1 januari 2025 in werking na vaststelling door het college. Monitoring of evaluatie De afvalstoffenverordening en het uitvoeringsbesluit zijn zo opgesteld dat deze niet ieder jaar opnieuw aangepast hoeven te worden. We evalueren de twee documenten wel jaarlijks. En passen deze aan wanneer nodig.

Participatie Voor dit voorstel hoeven geen andere partijen betrokken te worden. Communicatie De afvalstoffenverordening 2025 en het uitvoeringsbesluit worden op de juiste wijze bekend gemaakt door een publicatie in het gemeenteblad via officielebekendmakingen.nl (overheid.nl) en op de gemeentepagina. Bijlagen Bijlage 1: Afvalstoffenverordening Gemeente Rhenen 2024 Bijlage 2: Afvalstoffenverordening Gemeente Rhenen 2025 Bijlage 3: Was- wordt- tabel Afvalstoffenverordening Gemeente Rhenen 2025 Bijlage 4: Uitvoeringsbesluit 2025 Afvalstoffenverordening Gemeente Rhenen 2025 Bijlage 5: Raadsbesluit Afvalstoffenverordening Gemeente Rhenen 2025

1