Raadsvoorstel Subsidieverlening Regio Food Valley

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

19-08-2024 Eric Rongen 1175243 B. Fintelman Gemeenteraad Rhenen Openbaar Subsidieverlening Regio Foodvalley

Voorstel: De gemeenteraad besluit:

1. geen zienswijze in te dienen op de voorgestelde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Regio Foodvalley (bijlage 3). 2. het college toestemming te geven tot wijziging en ondertekening van de gewijzigde Gemeenschappelijke regeling Regio Foodvalley 2024. 3. de Subsidieverordening (bijlage 4) gemeenschappelijke regeling Regio Foodvalley vast te stellen. Aanleiding/ korte voorgeschiedenis Wanneer de regio gelden ontvangt vanuit het rijk of derden, bijvoorbeeld in het kader van een Regiodeal, moeten deze worden verdeeld onder de deelnemende gemeenten. Dit kan door middel van een subsidieverlening aan de individuele gemeenten. De verwachting is dat er de komende jaren meer gelden vanuit het Rijk en anderen gaat komen. Hierdoor was er de wens om dit proces beter in te richten. In september 2023 is hiervoor een voorstel met uitgangspunten door het AB vastgesteld. Hieruit kwam naar voren dat er enkele aanpassingen en besluiten genomen moeten worden om dit juridisch goed te regelen. Een van de uitgangspunten is dat het Algemeen Bestuur via een besluit (bijlage 2) de betreffende gelden kan verdelen. Met het aanpassen van artikel 5 van de Gemeenschappelijke Regeling Foodvalley (GR RFV) wordt het mogelijk de bevoegdheden op het gebied van subsidieverlening over te dragen aan het Algemeen Bestuur van RFV. Aan art.

5 van de GR wordt lid 3 toegevoegd, die luidt: “ In afwijking van lid 1 kunnen aanvragen van subsidies en Specifieke Uitkeringen (SPUK’s) ingediend en uitgekeerd worden door het Algemeen Bestuur conform een daartoe opgestelde verordening.” Verder wijzigt het artikel niet, in de bijlage is het hele artikel te lezen. Naast de wijziging van de GR is het noodzakelijk dat de samenwerkende gemeenten een gelijkluidende subsidieverordening vaststellen, zodat de financiële middelen rechtmatig kunnen worden verstrekt aan projecten die voldoen aan de criteria van de specifieke uitkeringen en ontvangen subsidies. Het gaat dan om gelden die vanwege bijvoorbeeld het ontbreken van schaalgrootte niet door de afzonderlijke gemeenten aangevraagd kunnen worden. De verwachting is dat dit in de toekomst vaker zal voorkomen en via deze verordening wordt het mogelijk gemaakt dat het regiokantoor rechtmatig subsidie verstrekt aan projecten die voldoen aan de criteria van de specifieke uitkeringen en ontvangen subsidies. Het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling en het vaststellen van een subsidieverordening vragen om een raadsbesluit. Deze vraagt ligt nu aan u voor.

1

Kaders Gemeenschappelijke regeling Regio Foodvalley Beoogd effect Mogelijk maken dat het Algemeen Bestuur van Regio Foodvalley middelen die van het Rijk of anderen binnenkomen bij de regio kan uitkeren aan de betreffende gemeente(n), inclusief risico’s en het borgen van kwaliteit. Argumenten 1.1 De aanpassing maakt verdeling van financiële middelen binnen de regio makkelijker In de GR wordt een lid toegevoegd aan artikel 5: “In afwijking van lid 1 kunnen aanvragen van subsidies en Specifieke Uitkeringen (SPUK’s) ingediend en uitgekeerd worden door het Algemeen Bestuur conform een daartoe opgestelde verordening.” Verder wijzigt het artikel (en de GR) niet, in de bijlage is het hele artikel te lezen. 2.1 Het gaat om een geringe aanpassing van de GR De Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) schrijft voor dat het vragen om een zienswijze en het vragen om toestemming voor vaststelling en ondertekening van de gewijzigde GR in twee aparte rondes plaats moet vinden, maar gezien de geringe aanpassing (het betreft enkel de toevoeging van één lid) wordt de raad voorgesteld dit in één ronde te doen.

3.1 Meer aanvragen in de toekomst De gemeenschappelijke regeling Regio Foodvalley heeft diverse specifieke uitkeringen aangevraagd voor projecten die worden uitgevoerd in (een aantal van) de aan de gemeenschappelijke regeling deelnemende gemeenten omdat de afzonderlijke gemeente, door het ontbreken van schaalgrootte, niet voor een specifieke uitkering in aanmerking zou zijn gekomen. Naar verwachting zal deze situatie zich in de toekomst vaker voordoen. Om de financiële middelen rechtmatig te verstrekken aan projecten die voldoen aan de criteria van de specifieke uitkeringen en ontvangen subsidies, is het noodzakelijk dat de samenwerkende gemeenten een gelijkluidende subsidieverordening vaststellen. Kanttekeningen 1.1

Verschil in uitkering van SPUK-middelen bij ministeries

Na het besluit van het Algemeen Bestuur van 7 juni 2024 over de wijziging van de GR en de subsidieverordening van de Regio Foodvalley heeft het ministerie van IenW laten weten dat de SPUK middelen voor mobiliteit van € 67 miljoen niet via de regio, maar rechtstreeks aan de betreffende gemeenten worden uitgekeerd. De zogenaamde gebiedsgelden van € 21 miljoen van het ministerie van BZK worden wel via de regio uitgekeerd, waardoor besluitvorming over wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling en de Subsidieverordening nog steeds nodig is. Binnen de regio vindt nog overleg plaats over hoe nu omgegaan wordt met de afspraak dat 2,5% van deze middelen aangewend worden voor de bekostiging van de organisatorische kosten van de ruimtelijke thema’s in de regio. Aanvullende financiële notities Dit besluit heeft geen financiële gevolgen, maar maakt het juridisch mogelijk dat het Regiokantoor Foodvalley de kassiersfunctie uitvoert voor gelden die de regio ontvangt vanuit het Rijk of anderen. Tot nu toe lag deze kassiersfunctie bij de gemeente Ede. Op basis van de gegevens die de subsidieontvanger aanlevert aan de Regio Foodvalley zal de Regio Foodvalley verantwoording doen van de ontvangen specifieke uitkering of subsidie. Indien de specifieke uitkering of subsidie lager wordt vastgesteld en ontvangen middelen terugbetaald moeten worden dan wordt dit aan de subsidieontvanger doorgelegd.

De subsidie kan dus lager worden vastgesteld en het onverschuldigd betaalde bedrag teruggevorderd indien op basis van de door de subsidieontvanger ingediende verantwoording de door de Regio Foodvalley verkregen specifieke uitkering of subsidie lager wordt vastgesteld.

2

Vervolg Vervolgstappen Na vaststelling van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling wordt het college gevraagd om deze te ondertekenen. Daarnaast wordt het college gevraagd een delegatiebesluit (bijlage 5) te ondertekenen om het Algemeen Bestuur de bevoegdheid te geven om besluiten te nemen op grond van de subsidieverordening. Het uitvoeren van de subsidieverordening is in de basis een collegebevoegdheid. Ten slotte wordt het college gevraagd om de uitgangspunten voor de beschikking van SPUK-middelen vast te stellen. Dit zijn de uitgangspunten die eerder zijn vastgesteld door het Algemeen Bestuur. Deze uitgangspunten zijn terug te vinden in bijlage 6. Monitoring of evaluatie Na vaststelling van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling en de subsidieverordening kan het Algemeen Bestuur subsidies aanvragen en verdelen. Per subsidie moet het Algemeen Bestuur een besluit nemen of er een aanvraag wordt ingediend of niet. Het Algemeen Bestuur kan hiermee de aanvragen monitoren. Participatie Bij het opstellen van het extra lid voor de GR en de subsidieverordening zijn juristen van verschillende regiogemeenten betrokken. Daarnaast is het onderwerp meerdere keren besproken in het Algemeen Bestuur en door de gemeentesecretarissen. Communicatie De besluiten en eventuele zienswijzen van de andere regiogemeenten worden gedeeld met de gemeenteraden van de verschillende regiogemeenten.

Ook wordt er gecommuniceerd nadat de colleges de gewijzigde gemeenschappelijke regeling hebben ondertekend en het delegatiebesluit hebben vastgesteld. Bijlagen: Bijlage 1: Raadsbesluit subsidieverlening Regio Foodvalley Bijlage 2: Bestuursbesluit Algemeen Bestuur Subsidieverlening Bijlage 3: Concept gewijzigde gemeenschappelijke regeling Regio Foodvalley 2024 Bijlage 4: Concept subsidieverordening gemeenschappelijke regeling Regio Foodvalley 2024 Bijlage 5: Delegatiebesluit subsidieverordening gemeenschappelijke regeling Regio Foodvalley Bijlage 6: Uitgangspunten beschikking SPUK-middelen

3