Raadsvoorstel strategische inzet voor het fysieke domein

Bestuurlijk voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatieniveau Onderwerp

: : : : : : :

19 januari 2022 Annette Roks 956235 drs. J.A. van der Pas Gemeenteraad Rhenen Openbaar Strategische inzet voor het fysieke domein

Voorstel De gemeenteraad besluit: voor een periode van drie jaar een strategisch adviseur fysiek domein aan te trekken ten laste van de algemene reserve.

Aanleiding/voorgeschiedenis Grote opgaven vragen om een strategische aanpak, dat zagen we in 2015 bij de decentralisaties in het sociaal domein. Nog steeds zijn de uitdagingen in het sociaal domein groot. Inmiddels zijn de opgaven in het fysieke domein ook zeer groot. Zo groot dat tijdelijk strategische inzet noodzakelijk is. De opgaven binnen het fysieke domein zijn groot De energietransitie, bodemdaling, de woningbouwopgave, klimaatadaptatie, gevolgen van bevolkingskrimp of –stagnatie, innovaties in vervoer en uitdagingen voor de bereikbaarheid, de stikstofproblematiek en de landbouwvraagstukken en het realiseren van een concurrerende en circulaire economie zijn ook voor Rhenen zeer belangrijke vraagstukken. Al die opgaven komen samen op het grondgebied van de gemeente. Een samenhangende integrale aanpak, waarbij verbinding gelegd wordt tussen al deze opgaven vinden we dan ook noodzakelijk. We willen verbinding leggen, samenwerken en kansen benutten Het is bij deze fysieke opgaven niet alleen belangrijk om de onderlinge verbinding te leggen, maar ook samen te werken met het sociaal domein en zeker ook met de Regio Foodvalley, andere aangrenzende gemeenten, de provincie, het rijk en onze inwoners, maatschappelijke partners en ondernemers. We willen niet alleen verbinding leggen en samenwerken maar ook zoveel mogelijk kansen benutten voor Rhenen.

Dat betekent concreet niet alleen bestuurlijk maar ook ambtelijk, op gelijkwaardig niveau, aan tafel zitten, netwerken en de positie van Rhenen versterken. Ambtelijke en bestuurlijke overleggen interdisciplinair voorbereiden, bestuurders adviseren en kansen signaleren. En ook tijdig ontwikkelingen volgen, trends en knelpunten signaleren, aan oplossingen werken met partners en helder kunnen adviseren over complexe strategische vraagstukken.

Inzet kabinet en strategische aanpak Een goede strategische inzet leidt tot het beste resultaat voor onze inwoners. Als we kijken naar het regeerakkoord dan zien we de opgaven in het fysieke domein terugkomen en ook de grote financiële

1

ruimte die het Rijk biedt voor deze opgaven. Bijvoorbeeld via het klimaat en investeringsfonds en het Nationaal isolatieprogramma. Door het afschaffen van de verhuurdersheffing komt er extra investeringscapaciteit bij de woningbouwcorporaties. Samen met hen kan die ruimte benut worden. Het kabinet zet ook sterk in op investeringen in mobiliteit. Een bruisende winkelstraat is voor het kabinet cruciaal voor de leefbaarheid. Met lokale overheden wil het kabinet aan de slag om leegstand tegen te gaan. Het Nationaal Programma landelijk gebied biedt onze Regio de kans om de Foodvalley op de radar te houden. Het kabinet heeft de ambitie om 100.000 woningen per jaar te bouwen. Graag sluiten we aan bij deze ontwikkelingen. We missen de functie strategisch adviseur Fysiek domein De opgaven in het fysieke domein, het benutten van kansen voor Rhenen die er, ook in het regeerakkoord, zijn vraagt om een strategische verbindende inzet. Binnen het sociaal domein kennen we de functie strategisch adviseur maar binnen het Fysiek domein missen we deze functie. Gezien de belangrijke opgaven en de kansen die we zien voor onze gemeente en inwoners vinden we dat we “er kort op moeten zitten” en stellen we voor om voor drie jaar een strategisch adviseur fysiek domein aan te trekken. Deze adviseur gaat zich bezighouden met de taken genoemd onder het kopje verbinding leggen en kansen benutten.

Kaders Niet van toepassing Beoogd effect Een strategisch aanpak van de opgaven in het fysieke domein waardoor we kansen benutten en verbinding leggen met belangrijke (keten)partners voor onze gemeente. En waardoor door ons gewenste ontwikkelingen in het fysieke domein worden gerealiseerd. Argumenten 1.1 De opgaven in het fysieke domein zijn groot De opgaven zijn groot en hoe we er aan werken is bepalend voor de toekomst van volgende generaties. 1.2 We willen geen kansen onbenut laten We willen de kansen die andere overheden en partners bieden om de fysieke opgaven te behalen benutten. Daar moeten we tijd en kwaliteit op inzetten. 1.3 We hebben geen strategische adviseur fysiek domein We missen de functie strategisch adviseur fysiek domein binnen onze organisatie. Om goed mee te kunnen doen en praten aan de diverse lokale, regionale en landelijke tafels is het zijn van een zoveel mogelijk gelijkwaardige partner (in tijdsbesteding, niveau en op inhoud) belangrijk. 1.3.1 Onlangs werd aan het fysiek domein nog 3,8 formatieplaats toegevoegd en er is ook een knelpuntenfonds. Biedt dit geen budgettaire ruimte voor dit voorstel? De 3,8 formatieplaats voor het fysiek domein is noodzakelijk vanwege het tekort aan formatie om de going-concern werkzaamheden op hoog uitvoerend niveau op te vullen. Al jaren zijn er achterstanden en bstuurlijke wensen waarvoor capaciteit werd ingehuurd.

De keuze voor structurele invulling is kostenbesparend en belangrijk is ook dat kennis zo langer voor de organisatie behouden blijft dan wanneer we structureel werken met wisselende inhuurkrachten. Het knelpuntenbudget is jaarlijks hard nodig om tijdelijke knelpunten in de primaire functies op te lossen. Zowel het knelpuntenfonds als de 3,8 formatie bieden dus geen ruimte voor de dekking van de tijdelijke extra kosten strategische capaciteit. Risico’s 1.1 Hebben we niet voldoende beleidsmedewerkers binnen het fysieke domein? We hebben op de diverse vakgebieden beleidsmedewerkers zoals de beleidsmedewerker groen, ruimtelijke ordening en klimaatadaptatie. Er is echter geen strategisch beleidsmedewerker die een overall beeld heeft van alle opgaven in het fysieke domein en die tijd heeft om alle belangrijke landelijke

2

en regionale ontwikkelingen te volgen en kansen kan signaleren en benutten. De komende jaren vinden we dit noodzakelijk gezien alle ontwikkelingen die eerder beschreven zijn. 1.2. Verdient deze investering zichzelf terug? Dat kunnen we niet met zekerheid zeggen maar we verwachten meer financiële kansen te benutten wanneer we de mogelijkheid en tijd hebben om “vooraan te zitten” en goed op te hoogte te blijven van en aan te sluiten bij ontwikkelingen die zich voordoen zoals het Utrechts aanbod. Financiële gevolgen De functie vraagt om een universitair werk- en denkniveau, schaal 11. De loonsom is € 99.000 per jaar en wordt voor een periode van 3 jaar gedekt ten laste van de algemene reserve. Mogelijk kan een deel van de kosten via de extra middelen vanuit het Rijk bekostigd worden. Omdat hier echter nog geen enkele duidelijkheid over is wordt dit nu niet meegenomen. Uiteraard zal maximaal op externe (mede)financiering worden ingezet. Personele gevolgen Het betreft een tijdelijke uitbreiding van de formatie. Duurzaamheid Door deze strategische inzet kunnen we kansen die er zijn op het gebied van duurzaamheid tijdig signaleren en benutten. Participatie Intern is afstemming geweest met de financieel adviseur en het IMT.

Communicatie Wanneer u positief besluit dan starten we de arbeidsmarktcommunicatie (werving) Vervolgprocedure Na besluitvorming wordt een profiel opgesteld met de taken zoals in dit voorstel genoemd en start de werving en selectie. Bijlagen geen

3