Raadsvoorstel oprichting gemeenschappelijke regeling Jeugdhulp regio Food Valley

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

15 april 2025 Marion Schuilenburg 1194632 C. Folmer Gemeenteraad Rhenen Openbaar Zienswijze op het ontwerp van de gemeenschappelijke regeling Jeugdhulpregio JeugdFV

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. kennis te nemen van de ontwerpregeling van de GR Jeugdhulpregio JeugdFV 2. aan het college een zienswijze (zie bijlage 4) te geven over de ontwerp-gemeenschappelijke regeling voor de voorgenomen oprichting van de Jeugdhulpregio JeugdFV

Inleiding De jeugdhulpregio JeugdFV is een publiekrechtelijke samenwerking vanaf 2015. De samenwerking is al die jaren succesvol en efficiënt geweest. Waarom dan een Gemeenschappelijke Regeling (GR) oprichten per 1 januari 2026. Dat heeft alles te maken met de Wet Verbetering Beschikbaarheid Jeugdzorg. Deze wet schrijft verplichte regionale samenwerking voor in de vorm van een juridische entiteit, een GR. De wetgever beoogt hiermee continuïteit van zorg en continue niet vrijblijvende samenwerking. Er zijn vier typen GR: Openbaar Lichaam, Bedrijfsvoeringsorganisatie, Centrumgemeente en Gemeenschappelijk Orgaan. Er is gekozen voor een bedrijfsvoeringsorganisatie (BVO), alleen de uitvoeringstaken (o.a. inkoop, contractmanagement, betalingen, data & monitoring) en geen beleid. Beleid blijft een lokale aangelegenheid. Om de uitvoeringstaken doelmatig en doeltreffend te verbeteren, is het wel nodig dat er beleidsafstemming op regionaal niveau plaatsvindt. Vandaar dat gekozen is voor 2 sporen van samenwerking, te weten; 1) Het aangaan van de gemeenschappelijke regeling waarmee een bedrijfsvoeringsorganisatie wordt opgericht, en; 2) het behouden van de huidige samenwerkingsvorm, waarin de beleidsafstemming centraal staat.

Dit gaat verder onder de naam IGS, InterGemeentelijke Samenwerking Beide vormen van samenwerking komen ten goede aan de doelmatige en doeltreffende uitvoering van de jeugdhulp. Gezamenlijk realiseren de gemeenten meer schaalvoordelen en efficiëntie. De gemeenschappelijke regeling Jeugdhulpregio JeugdFV richt zich specifiek op de taken die voortvloeien uit het wetsvoorstel ‘Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg’. Deze taken worden ook wel de zogenoemde ‘uitvoeringstaken’ dan wel ‘bedrijfsvoeringstaken’ genoemd. Echter, om de uitvoering van jeugdhulp doelmatig en doeltreffend te verbeteren, is het nodig dat er in ieder geval beleidsafstemming op regionaal niveau plaatsvindt. De gemeentebesturen vonden het

1

belangrijk zelf bevoegd te blijven voor het opstellen en vaststellen van beleid. Om die reden zijn beleidstaken in de intergemeentelijke samenwerking belegd. Het oprichten van een GR heeft geen effect op de inwoner en kind, omdat we al gezamenlijk jeugdhulp inkopen en de inkoopcontracten blijven doorlopen. Alleen de juridische vorm van samenwerken verandert. Kaders Jeugdwet, Wet Gemeenschappelijke Regeling, Wet Verbetering beschikbaarheid Jeugdzorg en de Hervormingsagenda Jeugd. Beoogd doel Het bestendigen van de samenwerking in een gemeenschappelijke regeling en het herijken van de intergemeentelijke samenwerking, zodat op de lange termijn een doelmatige en doeltreffende uitvoering van de Jeugdwet wordt beoogd. Argumenten 2.1.Continuïteit van jeugdhulp Op grond van artikel 1 van de Wgr. heeft de raad de gelegenheid om een eventuele zienswijze in te dienen op voorgestelde ontwerpregeling van Jeugdhulpregio JeugdFV. Met het indienen van een zienswijze krijgt de raad de mogelijkheid haar invloed uit te oefenen op de ontwerpregeling en de wettelijke bepalingen die hierin worden opgenomen. Kanttekeningen (risico's en nadelen) n.v.t. Aanvullende financiële notities De dekking van de kosten voor de GR en de IGS komen uit de bestaande budgetten voor uitvoering jeugdhulpkosten.

Deze samenwerking biedt schaalvoordelen, zoals het gezamenlijk inkopen van jeugdhulp, gezamenlijk uitvoering geven aan recht- en doelmatigheidstoezicht en gezamenlijk onderzoek doen naar mogelijkheden voor beheersing van de jeugdhulpuitgaven. Vervolg Artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen regelt dat het ontwerp van de gemeenschappelijke regeling eerst wordt toegezonden aan de gemeenteraden, waarbij de raden 8 weken de tijd krijgen om hun zienswijze over de ontwerpregeling te geven. De raad mag ook van de mogelijkheid tot het geven van zienswijze afzien. Nadat de gemeenteraad eventuele zienswijzen heeft ingediend, neemt het college een voorlopig besluit omtrent de gemeenschappelijke regeling en vraagt vervolgens toestemming aan de gemeenteraad (september 2025) voor het definitief aangaan van de regeling. De gemeenteraad heeft vervolgens 13 weken de tijd om te beslissen omtrent de toestemming met de mogelijkheid tot verlenging van eenmaal 13 weken. De eerste termijn van 13 weken begint te lopen vanaf het moment van verzending door het college. De raad kan echter ook eerder een beslissing nemen. Indien de raad onverhoopt niet tijdig beslist, is de toestemming van rechtswege verleend. De raad kan toestemming overigens alleen onthouden wegens strijd met het recht, of strijd met het algemeen belang.

Nadat het college de benodigde toestemming van de raad heeft ontvangen, kan het college definitief besluiten tot het aangaan van de gemeenschappelijke regeling. Dit besluit moet bekend worden gemaakt in het Gemeenteblad. Indien alle gemeenten zijn overgegaan tot definitieve besluitvorming, met de benodigde toestemming van hun raden, moet de gemeenschappelijke regeling bekendgemaakt worden in het Gemeenteblad van de plaats van vestiging. De gemeenschappelijke regeling treedt pas in werking nadat de laatste bekendmaking heeft plaatsgevonden. Dit moet dus hebben plaatsgevonden uiterlijk op 31 december 2025, om de regeling per 1 januari 2026 in werking te laten treden.

2

Bijlagen Bijlage 1: Bedrijfsplan, inclusief bijbehorende begroting (Excel-bestand) Bijlage 2: Gemeenschappelijke regeling Jeugdhulpregio JeugdFV Bijlage 3: Plan intergemeentelijke samenwerking Bijlage 4: Zienswijze ontwerp gemeenschappelijke regeling Jeugdhulpregio JeugdFV

3