Raadsvoorstel oprichting en deelname Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregios

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

28 februari 2023 Rob Sardemann 1064963 drs. J.A. van der Pas Gemeenteraad Openbaar Oprichting en deelname Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's

Voorstel: De gemeenteraad besluit: in te stemmen met het ontwerpbesluit voor de oprichting en deelname van een landelijke Stichting Waarborgfonds en dit in een zienswijze kenbaar te maken aan de Veiligheidsregio Utrecht Aanleiding/ korte voorgeschiedenis Op 16 december 2022 hebben de voorzitters van de veiligheidsregio’s gezamenlijk de wens uitgesproken voor de oprichting van de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s om dekking te bieden voor de niet-verzekerbare aanspraken na dienstongevallen. Deelname aan het waarborgfonds is vrijwillig. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Utrecht is voornemens om het waarborgfonds mede op te richten en hieraan deel te nemen. Veiligheidsregio’s streven om het waarborgfonds per 1 januari 2024 operationeel te hebben. Voor de oprichting en deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s treft u bijgaand aan het ontwerpbesluit tot oprichting en deelname en wordt u gevraagd wensen en bedenkingen kenbaar te maken aan het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Utrecht. Kaders De gemeenschappelijke regeling van Veiligheidsregio Utrecht voorziet in de mogelijkheid tot het oprichten van een privaatrechtelijke rechtspersoon op basis van artikel 31a, lid 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

In lid 2 van dit artikel staat dat het besluit tot oprichting van een stichting genomen wordt nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. Beoogd effect Met de oprichting van een Stichting Waarborgfonds zorgen we voor een collectief gedragen risico om de niet-verzekerde kosten te dekken in plaats van dit risico als regio afzonderlijk te dragen. Argumenten 1.1 Eerdere oprichting Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s In 2022 is, na instemming van de gemeenteraden en de besturen van de veiligheidsregio’s, de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s opgericht. Aan Stichting Risicobeheer nemen alle 25 veiligheidsregio’s in Nederland deel. De kennis en expertise zijn ondergebracht in de eerder opgerichte stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s. Zij kunnen collectief ongevallenverzekeringen inkopen en schades afwikkelen. Op termijn kunnen zij ook andersoortige risico’s oppakken. In het waarborgfonds worden de middelen ondergebracht van waaruit de Stichting Risicobeheer: collectieve 1

ongevallenverzekering inkoopt, niet verzekerbare risico’s afdekt, verzekerbare risico’s in eigen beheer neemt. Bijvoorbeeld wanneer een verzekering kostbaarder is ten opzichte van in eigen beheer nemen. 1.2 Dekken onverzekerbare schade Met de oprichting van een waarborgfonds kunnen veiligheidsregio’s gezamenlijk de kosten voor Landelijke Aanspraken na Dienstongevallen dragen, voor zover deze niet te verzekeren zijn. Zaken die verzekeraars meestal niet vergoeden zijn bijvoorbeeld terrorisme, corona en PTSS. Met deelname aan het waarborgfonds kunnen veiligheidsregio’s overwegen om deze risico’s wél te dekken en medewerkers uitkeren na een dienstongeval. 1.3 Meer richten op aanspraken en risico’s Door deelname kunnen de Veiligheidsregio’s zich meer richten op aanspraken in plaats van verzekerbaarheid. Ook is er met deze regeling meer aandacht voor preventie van dienstongevallen, omdat er meer inzicht is in de schades en afhandeling. Tot slot levert het waarborgfonds schaalvoordelen op, omdat er collectief ingekocht wordt en veiligheidsregio’s geen eigen makelaarsdienst meer in hoeven te schakelen. 1.4 Financiering kostenneutraal De veiligheidsregio’s storten jaarlijks een bijdrage in het waarborgfonds. Voor de inleg in het waarborgfonds wordt een verdeelsleutel gehanteerd op basis van inwoneraantal.

Deze bijdrage wordt bekostigd uit het beschikbare budget voor de premie van de ongevallenverzekering en past dus binnen de begroting van de VRU. Om niet in het eerste jaar bij een calamiteit geconfronteerd te worden met een tekort, wordt een entree-inleg van de veiligheidsregio's gevraagd die gelijk is aan het bedrag dat de veiligheidsregio jaarlijks inlegt. Dit bedrag gaat terug naar de veiligheidsregio zodra de liquiditeit van het Waarborgfonds dit toelaat. Deze lening wordt door VRU voldaan en zodanig als lening op de balans verwerkt. Hiervoor worden geen extra middelen aan het bestuur gevraagd. Ontwikkelingen De verzekeringsmarkt ‘verhardt’, hetgeen inhoudt dat het aantal aanbieders afneemt, premies stijgen en voorwaarden versoberd worden met als gevolg dat de verzekerbaarheid onder druk komt te staan; Risico’s en nadelen De Veiligheidsregio’s dragen gezamenlijk de risico’s. Schades bij andere Veiligheidsregio’s zijn van invloed op de Veiligheidsregio Utrecht. Financiële toelichting De bijdrage van Veiligheidsregio Utrecht voor 2024 is geraamd op € 322.000. Deze bijdrage wordt bekostigd uit het beschikbare budget voor de premie van de ongevallenverzekering en past dus binnen de begroting van de VRU. Er is tevens een extra startinleg van € 322.000 dat terug gaat naar de VRU zodra de liquiditeit van het Waarborgfonds dat toelaat.

Deze lening wordt door VRU voldaan en zodanig als lening op de balans verwerkt. Voor de begroting van de gemeente Rhenen heeft het oprichten van de Stichting Waarborgfonds geen gevolgen. Personele gevolgen Niet van toepassing Duurzaamheid Niet van toepassing Participatie Er heeft overleg plaatsgevonden met accounthouders (VRU en gemeenten) en financieel adviseurs gemeente Rhenen. Communicatie Niet van toepassing

2

Vervolgprocedure De Veiligheidsregio verzoekt reacties uiterlijk 12 mei 2023 kenbaar te maken. Bijlagen: Bijlage 1: Brief aan gemeenteraden inzake wensen en bedenkingen Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’ Bijlage 2: Ontwerpbesluit oprichting en deelname Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s Bijlage 3: Zienswijze oprichten en deelname Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s

3