Raadsvoorstel ontwerpbesluit wijziging Gemeenschappelijke Regeling GGD

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

30 januari 2024 José den Boer 1157216 Dick Poortinga Gemeenteraad Rhenen Openbaar Ontwerpbesluit wijziging GR GGDrU

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. bijgevoegde zienswijze op het Ontwerpbesluit wijziging GR GGDrU kenbaar te maken bij de GGDrU

Aanleiding / voorgeschiedenis Op 11 december 2023 heeft de GGD regio Utrecht (GGDrU) het Ontwerp wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling GGDrU aan de gemeenteraden verzonden. Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Deze wet beoogt de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen te versterken. Gemeenteraden krijgen meer mogelijkheden om hun kaderstellende en controlerende rol binnen de samenwerkingsverbanden te versterken. In het algemeen bestuur van 17 mei 2023 is besloten dat een wijziging van de GR-GGDrU nodig is. Het bestuur van GGDrU stelt u daarom voor de GR te wijzigen. Zie bijlage 1 voor het Ontwerp wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling GGDrU. Gemeenteraden kunnen een zienswijze over het Ontwerpbesluit wijziging GR GGDrU kenbaar maken. Het voorgenomen wijzigingsbesluit wordt aan alle colleges / gemeenteraden van de GGDrU voorgelegd. Zie bijlage 2 voor de uitnodiging aan de raden een zienswijze te geven. GGDrU vraagt uiterlijk 14 april 2024 de zienswijzen van de raden en eventuele reactie daarop als college, aan het bestuur van GGDrU kenbaar te maken. Kaders Het naar voren brengen van een zienswijze op het Ontwerp wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling GGDrU is een bevoegdheid van de raad op grond van op grond van artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Beoogd effect Het beoogde effect is een versterking van de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen met betrekking tot de invloedsmogelijkheden van de raden.

1

Argumenten 1.1 Het wijzigingsbesluit geeft de raad meer mogelijkheden zijn kaderstellende en controlerende rol te vervullen in deze gemeenschappelijke regeling Het wijzigingsbesluit legt vast dat het dagelijks bestuur van de GGDrU schriftelijk en gemotiveerd een oordeel moet geven over de zienswijze die de raad heeft ingediend. Ook regelt dit wijzigingsbesluit dat het aanpassen van de gemeenschappelijke regeling altijd via de raden gebeurt. Daarnaast moet het algemeen bestuur van de GGDrU periodiek voor een evaluatie van de gemeenschappelijke regeling zorgen. 1.2 De wijzigingen zijn in het ontwerp wijzigingsbesluit met geel gemarkeerd. De volgende artikelen van de gemeenschappelijke regeling zijn gewijzigd, hieronder ter verduidelijking weergegeven met een korte samenvatting. Voor de inhoud van de wijzigingen verwijzen we u naar het Ontwerp wijzigingsbesluit: Artikel 43 lid 7: Het DB mag er als het moet langer over doen om de begroting aan gedeputeerde staten te sturen (was: vóór 1 augustus, wordt: vóór 15 september). Artikel 44 lid 3: Het DB stuurt de ontwerpbegroting eerder naar de raden (was: ten minste 8 weken, wordt: ten minste 12 weken voordat het naar het AB gaat). Artikel 44 lid 5: Het DB geeft schriftelijk en gemotiveerd een oordeel over de zienswijze die de raad heeft ingediend (stond niet in de oude tekst, was overigens wel al de praktijk).

Artikel 45 lid 2: Het DB stuurt uiterlijk 30 april de voorlopige jaarrekening naar de raden (was 15 april). Artikel 48 lid 1: De gemeenschappelijke regeling wijzigen gaat altijd via de raden. Artikel 52A: Conform dit nieuwe artikel zorgt het AB periodiek voor een evaluatie van de gemeenschappelijke regeling. Artikel 53 lid 3: De gemeente Utrecht publiceert deze gemeenschappelijke regeling op overheid.nl (was: in de Staatscourant). 1.3 De Ontwerp wijziging geeft aanleiding voor het naar voren brengen van een zienswijze De wijziging mist een aantal bepalingen die de Wet gemeenschappelijke regelingen vereist of die wenselijk zijn om de betrokkenheid van de raad te versterken: De actieve informatieplicht naar de raad is vereist, maar niet in dit ontwerp opgenomen. Er geldt nu een actieve informatieplicht van het bestuur aan de raad (art. 17 en 3 Wgr). De wijziging bevat geen bepaling dat raden ook een zienswijze kunnen indienen op conceptbeleidsplannen; De wijziging regelt niet hoe de zienswijzen van raden worden betrokken bij de besluitvorming van het algemeen bestuur; De in de Wet genoemde mogelijkheden voor de raad om een zienswijze op een ontwerpbesluit te kunnen geven en toestemming te moeten geven bij het wijzigen van de regeling en bij het toetreden tot of uittreden uit de regeling missen in de tekst; Inspraak van burgers is vereist maar ontbreekt.

In de Wgr staat dat de regeling bepalingen bevat omtrent de wijze waarop ingezetenen van deelnemende gemeenten bij de regeling betrokken worden. Het is mogelijk de huidige situatie in stand te houden dat de inspraak voor inwoners en belanghebbenden via de gemeenteraden loopt. Dit moet dan wel vermeld worden in de regeling; De evaluatie van de gemeenschappelijke regeling kan beter aan het eind van elke bestuursperiode plaatsvinden, zodat de evaluatie nog wordt uitgevoerd met de colleges en raden met kennis over de gang van zaken. Het advies kan dan aan het begin van de nieuwe raads- en collegeperiode gebruikt worden bij eventuele nieuwe beleidskeuzes; De wijziging zou voorwaarden en gevolgen van het uittreden van een deelnemende gemeente moeten bevatten. In elk geval moeten in de gemeenschappelijke regeling worden geregeld: De voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden; De gevolgen voor het vermogen van het samenwerkingsverband (hier: GGDrU); De gevolgen voor het vermogen van de deelnemende gemeenten (zowel de uittreder als de overblijvende gemeenten).

2

Risico’s en nadelen Niet van toepassing Financiële toelichting Niet van toepassing Personele gevolgen Niet van toepassing Duurzaamheid Niet van toepassing Participatie Niet van toepassing Communicatie Zie vervolgprocedure Vervolgprocedure De raad van de gemeente Rhenen stelt in de raadsvergadering op 19 maart 2024 de zienswijze op het Ontwerpbesluit wijziging GR GGDrU vast. Na de raadsvergadering van 19 maart 2024 stellen we de GGDrU op de hoogte van het raadsbesluit. De GGDrU legt een definitief wijzigingsbesluit voor aan het algemeen bestuur van 10 juli 2024. Daarna start de definitieve procedure voor instemming van de colleges en raden. Naar verwachting is de GR-GGDrU op 4 december 2024 gewijzigd. Bijlagen: Bijlage 1: Ontwerpbesluit wijziging GR GGDrU Bijlage 2: Begeleidende brief bij het Ontwerpbesluit wijziging GR GGDrU Bijlage 3: Brief met reactie op Ontwerpbesluit wijziging GR GGDrU

3