Raadsvoorstel ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan Zwijnsbergen 31 Elst

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

26 maart 2024 Hester Tack 1072967 Gert van Laar Gemeenteraad Rhenen Openbaar Ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan Zwijnsbergen 31 Elst

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. 2. 3.

het bestemmingsplan “Zwijnsbergen 31, Elst” ongewijzigd vast te stellen; geen exploitatieplan vast te stellen; het vaststellingsbesluit en het vastgestelde bestemmingsplan te publiceren en ter inzage te leggen.

Aanleiding / korte voorgeschiedenis Initiatiefnemer is van plan om de locatie Zwijnsbergen 31 in Elst te herontwikkelen. Hiervoor is een nieuw bestemmingsplan nodig. De huidige bedrijfsbestemming op de locatie wordt gewijzigd naar een woonbestemming. De bestaande bebouwing bestaat uit twee woningen (twee onder één kap) en een bedrijfshal. Deze worden gesloopt. Op de locatie van de te slopen woningen wordt een vrijstaande woning gebouwd. Op het onbebouwde terrein naast de te slopen woningen worden twee woningen (twee onder één kap) gebouwd. Over het plan heeft het college op 20 december 2022 haar principemedewerking uitgesproken. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van donderdag 14 december 2023 tot en met woensdag 24 januari 2024 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn geen zienswijzen ingediend. Er worden ook geen ambtelijke wijzigingen doorgevoerd. De raad wordt daarom voorgesteld het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen. Kaders Het ontwerpbestemmingsplan is voor 1 januari 2024 ter inzage gelegd. Dit betekent dat dit bestemmingsplan wordt vastgesteld op basis van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Een bestemmingsplanprocedure vindt de juridische basis in artikel 3.1 van de Wro. De procedure tot vaststelling van een bestemmingsplan is opgenomen in artikel 3.8 Wro.

Artikel 6.12 Wro bepaalt of er al dan niet een exploitatieplan vastgesteld moet worden. Het plan is daarnaast voorbereid op basis van afdeling 3:4 Algemene wet bestuursrecht (Awb). Beoogd effect Met het vaststellen van dit bestemmingsplan wordt een nieuw planologisch-juridisch kader voor het perceel Zwijnsbergen 31 in Elst vastgelegd.

1

Argumenten 1.1 De omvorming van de bedrijfsbestemming en sloop van de bedrijfshal leiden tot een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit en het woon- en leefklimaat ter plaatse. Het bestemmingsplan voorziet in de mogelijkheid om drie nieuwe woningen te realiseren. Op de locatie bevinden zich momenteel al een burgerwoning, bedrijfswoning en een bedrijfshal. Deze worden gesloopt ten behoeve van de ontwikkeling. 1.2 Het plan levert een bescheiden bijdrage aan de kwantitatieve woningbehoefte in de gemeente. Het plan voorziet in het toevoegen van één extra woning in het plangebied. Daarnaast zijn de ouders van de initiatiefnemers en toekomstige bewoners van een van de woningen woonachtig even ten westen van het plangebied. Daarmee is het bieden van mantelzorg een mogelijkheid in de toekomst, waarmee deze ouderen langer thuis kunnen blijven wonen. Dit sluit aan op de kwalitatieve woningbehoefte zoals verwoord in de Woonvisie Rhenen. 1.3 Er is sprake van een ruimtelijk aanvaardbaar plan. Dit is verwoord in de toelichting die hoort bij het bestemmingsplan. Hierin is onderbouwd en toegelicht waarom het plan past binnen de geldende wet- en regelgeving. Ook is getoetst aan provinciaal en gemeentelijk beleid, milieuaspecten (zoals bodem, geluid, milieuzonering e.d.), archeologie, verkeer en parkeren, waterhuishouding en meer.

Geconcludeerd kan worden dat het bestemmingsplan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. 1.4 Er zijn geen zienswijzen ingediend. Ook is er geen andere aanleiding om een aanpassing van het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan voor te stellen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft voor iedereen van donderdag 14 december 2023 tot en met woensdag 24 januari 2024 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn geen zienswijzen ingediend. Het bestemmingsplan is daarmee onbestreden. Het plan kan ongewijzigd worden vastgesteld. 1.5 De bevoegdheid voor het vaststellen van bestemmingsplannen ligt bij de gemeenteraad. Deze bevoegdheid ontleent de gemeenteraad aan artikel 3.1, lid 1, Wet ruimtelijke ordening (Wro). De gemeenteraad stelt het bestemmingsplan vast na een zorgvuldige procedure waarbij verschillende belanghebbenden de mogelijkheid hebben om zienswijzen in te dienen en te reageren op het plan. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt. Daarnaast voldoet het plan aan de wettelijke kaders waarbinnen de gemeenteraad het bestemmingsplan kan vaststellen. 2.1 Het verhaal van kosten is op een andere manier verzekerd, waardoor het vaststellen van een exploitatieplan niet aan de orde is.

Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor gronden waarop sprake is van een bouwplan. De gemeenteraad hoeft geen exploitatieplan vast te stellen als het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen grond op een andere manier verzekerd is. Dit kan bijvoorbeeld door het sluiten van een anterieure overeenkomst. Er is met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst afgesloten. Hierin is ook het planschaderisico afgewenteld op de initiatiefnemer. 3.1 De wettelijke procedure kan worden afgerond. Op de vaststelling van een bestemmingsplan is de uniforme procedure van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing, met dien verstande dat binnen 12 weken na de terinzagelegging een besluit over de vaststelling moet worden genomen. Risico’s en nadelen 1.1 Tegen een besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan is beroep mogelijk voor belanghebbenden bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Alle belanghebbenden kunnen beroep aantekenen bij de Raad van State. De termijn voor het instellen van beroep is 6 weken. Heeft niemand beroep ingesteld? Dan treedt het bestemmingsplan na de termijn van het instellen van beroep in werking en is het onherroepelijk. Als er wel beroep wordt

2

ingesteld dan moet eerst gewacht worden op een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Financiële toelichting Het voorstel gaat over een verzoek om herziening van het bestemmingsplan. Doordat een exploitatieen planschadeovereenkomst is afgesloten, worden de ambtelijke kosten voor het in procedure brengen van dit bestemmingsplan in rekening gebracht bij de initiatiefnemer. Eventuele verzoeken om planschade, die worden toegewezen, worden via de overeenkomst ‘tegemoetkoming in schade’ doorbelast aan de initiatiefnemer. Op basis van deze overeenkomsten zijn er aan dit verzoek geen kosten verbonden voor de gemeente. Personele gevolgen Er zitten geen personele gevolgen aan dit advies. Duurzaamheid Binnen het plan is voldoende aandacht voor het aspect duurzaamheid. De nieuw te realiseren bebouwing wordt volgens de Wet Voortgang Energietransitie niet op het gasnet aangesloten. Ook zal de bebouwing voldoen aan de nieuwe BENG (Bijna-Energieneutraal Gebouw) eisen, de steeds oplopende Rc-waardes en zal gebruik worden gemaakt van de laatste installatietechnieken. Dit betreft een grote verbeteringsslag ten opzichte van de bestaande aanwezige bebouwing. Bij de procedure voor aanvraag omgevingsvergunning zal voldaan moeten worden aan het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) en de duurzaamheidsmaatregelen die daaruit volgen.

Participatie De gemeente Rhenen vindt het belangrijk dat initiatiefnemers belanghebbenden betrekken bij ruimtelijke ontwikkelingen. De wijze waarop deze participatie plaatsvindt is vormvrij. Participatie vindt plaats voorafgaand aan een besluit en staat daarmee los van de formele procedure van zienswijzen en bezwaren die bij besluiten geldt. De directe omwonenden zijn door de initiatiefnemer over het plan geïnformeerd. Er zijn geen bezwaren naar voren gekomen. Een verslag van de omgevingsdialoog is te vinden in bijlage 9 bij de toelichting van het bestemmingsplan. Communicatie De vaststelling van het bestemmingsplan wordt gepubliceerd in De Rijnpost, het Gemeenteblad en op de gemeentelijke website. Ook de initiatiefnemer wordt van de vaststelling op de hoogte gesteld. Vervolgprocedure Na positieve besluitvorming door de raad wordt de vaststelling gepubliceerd in De Rijnpost, het Gemeenteblad en op onze website. Tijdens de terinzagelegging van het vastgestelde bestemmingsplan hebben belanghebbenden en iedereen die een zienswijze heeft ingediend tegen het ontwerpbesluit, de mogelijkheid om beroep in te stellen bij de Raad van State. Na afloop van de beroepstermijn van zes weken treedt het bestemmingsplan in werking. Als geen beroep ingesteld wordt, is het bestemmingsplan ook direct onherroepelijk.

Wordt er wel beroep ingesteld, dan wordt het bestemmingsplan pas onherroepelijk als de Raad van State uitspraak heeft gedaan. Bijlagen: Bijlage 1 Bijlage 2

: :

Bestemmingsplan ‘Zwijnsbergen 31, Elst’ Bijlagen behorende bij de toelichting bestemmingsplan ‘Zwijnsbergen 31, Elst’

3