Raadsvoorstel ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan Rhenen Cuneraweg 266

Bestuurlijk voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan

: : : : :

13 oktober 2022 Joeri Peek 1026766 G.J. van Laar Gemeenteraad Rhenen

Publicatie Onderwerp

: :

Openbaar Ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan “Rhenen, Cuneraweg 266“

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. 2. 3.

het bestemmingsplan “Rhenen, Cuneraweg 266 ongewijzigd vast te stellen; geen exploitatieplan vast te stellen; het vaststellingsbesluit en het vastgestelde bestemmingsplan te publiceren en ter inzage te leggen.

Aanleiding/ voorgeschiedenis Op 8 oktober 2019 heeft het college besloten in principe medewerking te verlenen aan de functieverandering van het perceel Cuneraweg 266 te Rhenen. Het plan voorziet in de functieverandering van een agrarisch bouwperceel in een niet-agrarische bedrijfsbestemming voor de verhuur van opslagruimte en een werkplaats. Door de sloop van de voormalige agrarische bedrijfsgebouwen aan de oostzijde van het erf wordt het bouwvlak verkleind. Het ensemble blijft hiermee zo compact mogelijk en de samenhang in bebouwing wordt niet aangetast. De vrijkomende ruimte wordt landschappelijk ingericht. Om de financiële haalbaarheid van het plan te garanderen en te voldoen aan de wettelijke verplichting volgens artikel 6.12 Wro, is een exploitatie- en planschadeovereenkomst gesloten met de initiatiefnemer. Met dit bestemmingsplan wordt de beschreven ontwikkeling juridischplanologisch mogelijk gemaakt. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van donderdag 4 augustus 2022 tot en met woensdag 14 september 2022 voor eenieder ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn géén zienswijzen binnengekomen. Kaders Een bestemmingsplanprocedure vindt de juridische basis in artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). De procedure tot vaststelling van een bestemmingsplan is opgenomen in artikel 3.8 Wro.

Artikel 6.12 Wro bepaalt of er al dan niet een exploitatieplan vastgesteld moet worden. Het plan is daarnaast voorbereid op basis van afdeling 3:4 Algemene wet bestuursrecht (Awb).

Beoogd effect Het doel van dit bestemmingsplan is het juridisch-planologisch kader te scheppen voor de functiewijziging van het agrarisch bedrijfsperceel gelegen aan de Cuneraweg 266 te Rhenen. Argumenten 1.1 het voorgestelde plan is ruimtelijk aanvaardbaar. In de toelichting behorende bij het bestemmingsplan is het plan verantwoord. Hierin is onderbouwd en toegelicht waarom het plan past binnen de geldende wet- en regelgeving. Ook is getoetst aan Provinciaal en gemeentelijk beleid, milieuaspecten (zoals bodem, geluid, milieuzonering e.d.), archeologie, verkeer en parkeren, waterhuishouding en meer. Geconcludeerd kan worden dat het bestemmingsplan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Ook draagt de ontwikkeling bij aan een kwaliteitsverbetering van het landschap. 1.2 er zijn geen zienswijzen ingediend. Ook anderszins is er geen aanleiding een aanpassing van het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan voor te stellen. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn geen zienswijzen ingediend. Het bestemmingsplan is daarmee onbestreden. Van een eventuele ambtshalve voor te stellen aanpassing van het bestemmingsplan is evenmin sprake. Het plan kan daarmee ongewijzigd worden vastgesteld. 2.1 de gemeenteraad is bevoegd om het bestemmingsplan vast te stellen. Deze bevoegdheid ontleent de gemeenteraad aan artikel 3.1, lid 1, Wet ruimtelijke ordening (Wro).

Het (concept)ontwerpbestemmingsplan is in het kader van vooroverleg aangeboden aan de wettelijke vooroverlegpartners. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vervolgens voor eenieder van gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn geen zienswijzen ingediend. Er worden ook geen ambtelijke wijzigingen doorgevoerd. De raad wordt daarom voorgesteld het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen. Daarmee is de procedure gevolgd, zoals voorgeschreven in artikel 3.8 Wro. 3.1 de gemeenteraad moet een besluit nemen over het wel of niet vaststellen van een exploitatieplan. Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor gronden waarop sprake is van een bouwplan zoals bijvoorbeeld één of twee woningen. De gemeenteraad hoeft geen exploitatieplan vast te stellen indien het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen grond anderszins verzekerd is, bijvoorbeeld door het sluiten van een anterieure overeenkomst. Er is met initiatiefnemer een anterieure overeenkomst afgesloten. Hierin is tevens het planschaderisico afgewenteld op de initiatiefnemer. 4.1 wettelijke procedure kan worden afgerond.

Op de vaststelling van een bestemmingsplan is de uniforme procedure van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing, met dien verstande dat binnen 12 weken na de terinzagelegging een besluit omtrent de vaststelling moet worden genomen. Na positieve besluitvorming door de raad wordt de vaststelling gepubliceerd. Alle belanghebbenden kunnen beroep aantekenen bij de Raad van State. De termijn voor het instellen van beroep is 6 weken. Heeft niemand beroep ingesteld? Dan treedt het bestemmingsplan na de termijn van het instellen van beroep in werking en is het onherroepelijk. Als er wel beroep wordt ingesteld dan moet eerst gewacht worden op een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Risico’s Tegen een besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan is beroep mogelijk voor belanghebbenden bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Financiële gevolgen Het betreft een verzoek om herziening van het bestemmingsplan. Doordat een exploitatie- en planschade overeenkomst is afgesloten, worden de ambtelijke kosten voor het in procedure

brengen van dit bestemmingsplan in rekening gebracht bij de initiatiefnemer. Eventuele verzoeken om planschade, welke ook nog eens worden toegewezen, worden via een overeenkomst tegemoetkoming in schade doorbelast aan de initiatiefnemer. Op basis van deze overeenkomsten zitten er aan dit verzoek geen kosten verbonden voor de gemeente. Personele gevolgen Er zitten geen personele gevolgen aan dit advies. Duurzaamheid De transformatie van een voormalige agrarische bedrijfslocatie, waarbij de leegstaande opstallen worden gesloopt is een vorm van duurzaamheid: het gaat verloedering en oneigenlijk gebruik tegen. Participatie De gemeente Rhenen vindt het belangrijk dat initiatiefnemers, belanghebbenden betrekken bij ruimtelijke ontwikkelingen. Daarnaast gaat de Omgevingswet uit van het vroegtijdig betrekken van belanghebbenden bij het maken van plannen. De wet geeft daarbij aan dat de initiatiefnemer verantwoordelijk is voor deze participatie. Daarbij vraagt de Omgevingswet van gemeenten dat zij initiatiefnemers stimuleren om in gesprek te gaan met belanghebbenden over hun initiatief. De wijze waarop deze participatie plaatsvindt is vormvrij. Participatie vindt plaats voorafgaand aan een besluit en staat daarmee los van de formele procedure van zienswijzen en bezwaren die bij besluiten geldt.

Voorafgaand aan de bestemmingsplanprocedure is het concept-ontwerpplan voorgelegd aan de vooroverlegpartners. De reacties hebben niet geleid tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Ook zijn de directe omwonenden door de initiatiefnemer over het plan geïnformeerd. Er zijn geen bezwaren naar voren gekomen tegen het voorgenomen plan. Tijdens de inzagetermijn zijn ook geen zienswijzen ingediend. Communicatie De vaststelling wordt gepubliceerd in Hét Gemeente Nieuws Rhenen, het Gemeenteblad, en op de Gemeentelijke website. Ook de initiatiefnemer en de overlegpartners worden van de vaststelling op de hoogte gesteld. Vervolgprocedure Na positieve besluitvorming door de raad wordt de vaststelling gepubliceerd in Hét GemeenteNieuws, het Gemeenteblad en op onze website. Alle belanghebbenden, ongeacht of zij een zienswijze hebben ingediend, kunnen beroep aantekenen bij de Raad van State. Bijlagen Bijlage 1: Bestemmingsplan “Rhenen, Cuneraweg 266” Bijlage 2: Bijlagen bij de toelichting Bestemmingsplan “Rhenen, Cuneraweg 266” Bijlage 3: Bijlagen bij de regels Bestemmingsplan “Rhenen, Cuneraweg 266”