Raadsvoorstel Ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan Keldermanspad Rhenen

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

13 juli 2021 Shirley Halbesma 896903 P.C. de Rooij Gemeenteraad Rhenen Openbaar Ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan Rhenen Keldermanspad

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. in te stemmen met de ‘Nota van zienswijzen en nota van wijzigingen bestemmingsplan “Rhenen Keldermanspad”; 2. het bestemmingsplan Rhenen Keldermanspad ongewijzigd vast te stellen; 3. geen exploitatieplan vaststellen; 4. het vaststellingsbesluit en het vastgestelde bestemmingsplan te publiceren en ter inzage te leggen. Aanleiding / voorgeschiedenis Het bestemmingsplan maakt de bouw van één nieuwe woning mogelijk op de locatie aan het Keldermanspad, waar nu twee vervallen schuren staan. Op 30 januari 2018 heeft het college ingestemd met het principeverzoek die de bouw van één woning aan het Keldermanspad toestaat. Hierna heeft initiatiefnemer de plannen uitgewerkt in een bestemmingsplan. Op 23 september 2020 heeft het college besloten het ontwerpbestemmingsplan Keldermanspad Rhenen ter inzage te leggen. Daarna heeft het plan vanaf donderdag 12 november 2020 tot en met woensdag 23 december 2020 voor iedereen ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn 11 zienswijzen binnengekomen. De beantwoording hiervan is uitgewerkt in de “Nota van zienswijzen en nota van wijzigingen bestemmingsplan “Rhenen Keldermanspad”. Kaders Een bestemmingsplanprocedure vindt de juridische basis in artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). De procedure tot vaststelling van een bestemmingsplan is opgenomen in artikel 3.8 Wro.

Artikel 6.12 Wro bepaalt of er al dan niet een exploitatieplan vastgesteld moet worden. Het plan is daarnaast voorbereid op basis van afdeling 3:4 Algemene wet bestuursrecht (Awb). Beoogd effect Door het bestemmingsplan ontstaat een kwaliteitsverbetering ter plaatse. De vervallen schuren aan het Keldermanspad worden vervangen door een nieuwbouwwoning. Argumenten 1.1 Instemmen met de Nota van zienswijzen en nota van wijzigingen bestemmingsplan “Rhenen Keldermanspad”. 1

Gedurende de termijn dat het bestemmingsplan ter inzage heeft gelegen zijn 11 zienswijzen binnengekomen. De zienswijzen zijn gericht tegen de bouw van de woning. Belangrijkste argumenten zijn dat er geen omgevingsdialoog heeft plaatsgevonden, verlies van uitzicht en privacy is en het zicht op de oude historische stadsmuur verdwijnt en er negatieve effecten zijn voor de flora- en fauna. Een uitgebreid antwoord is opgenomen in de bijlage Nota van zienswijzen en nota van wijzigingen bestemmingsplan “Rhenen Keldermanspad”. De nota wordt als bijlage bij het bestemmingsplan opgenomen én is onderdeel van het vaststellingsbesluit. De zienswijzen leiden niet toe een wijziging van het bestemmingsplan. Alleen in de toelichting wordt een luchtfoto vervangen door een actuelere luchtfoto van de huidige bebouwing aan het Keldermanspad. 2.1

Het plan leidt tot een verhoging van de ruimtelijke kwaliteit

Momenteel staan op de locatie van het plangebied twee vervallen schuren, waarvan de daken zijn ingestort. Het terrein van de schuren is met bouwhekken omgeven om te voorkomen dat men het pand betreedt. De schuren hebben een negatieve uitstraling op de omgeving en de verwachting is dat het verval in de komende jaren doorzet. Door de schuren te vervangen door een woning neemt de ruimtelijke kwaliteit toe. 2.1 Geborgd is dat de gronden langs de dijk vrij blijven van bebouwing Met deze bestemming wijzigt de bestemming van de omliggende gronden langs de dijk van “Tuin” naar “Groen”. Hierdoor is het bouwen op deze gronden uitgesloten. Dit is relevant voor de woningen van het project Buitenwal. Wanneer de bewoners beschikking krijgen over de gronden achter het plangebied, hebben zij met de huidige bestemming “Tuin” de mogelijkheid om daar vergunningsvrij te bouwen. Volgens vaste jurisprudentie is dat op de groenbestemming niet toegestaan. 2.3 Belangen van de omringende functies worden niet onevenredig aangetast. Door de beperkte bouwhoogte van de nieuw te bouwen woning en het feit dat het bouwvlak smaller is dan de omvang van de huidige schuren is er geen sprake van een onevenredige aantasting van de omringende functies.

De nieuw te bouwen woning wordt weliswaar ongeveer één meter hoger dan de bestaande, ingezakte, schuren maar dit wordt niet gezien als een onevenredige aantasting van het uitzicht. De nieuwe woning wordt niet hoger gebouwd dan de goothoogte van de naastgelegen woning aan het Keldermanspad 1. 3.1

U moet een besluit nemen over het wel of niet vaststellen van een exploitatieplan

Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor gronden waarop sprake is van een bouwplan zoals bijvoorbeeld één of twee woningen. De gemeenteraad hoeft geen exploitatieplan vast te stellen indien het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen grond anderszins verzekerd is, bijvoorbeeld door het sluiten van een anterieure overeenkomst. Er is met initiatiefnemer een anterieure overeenkomst afgesloten. Hierin is tevens het planschaderisico afgewenteld op de initiatiefnemer. 4.1 Wettelijke procedure kan worden afgerond Op de vaststelling van een bestemmingsplan is de uniforme procedure van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing, met dien verstande dat binnen 12 weken na de terinzagelegging een besluit omtrent de vaststelling moet worden genomen. Risico’s 1 Tegen een besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan is beroep mogelijk bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. De elf indieners van de zienswijzen kunnen van deze mogelijkheid gebruik maken. Daarnaast kunnen andere belanghebbenden ook beroep indienen tegen het vastgestelde bestemmingsplan.

2

Financiële gevolgen Het betreft een verzoek om herziening van het bestemmingsplan. Doordat er een exploitatie- en planschade overeenkomst is afgesloten, worden de ambtelijke kosten voor het in procedure brengen van dit bestemmingsplan in rekening gebracht bij de initiatiefnemer. Eventuele verzoeken om planschade, die ook nog eens worden toegewezen worden via een overeenkomst tegemoetkoming in schade doorbelast aan de initiatiefnemer. Op basis van deze overeenkomst zitten er aan dit verzoek geen kosten verbonden voor de gemeente. Personele gevolgen Er zitten geen personele gevolgen aan dit advies. Duurzaamheid Dit bouwplan maakt een nieuwe woning mogelijk. De noodzakelijke aanvraag omgevingsvergunning zal moeten voldoen aan de dan geldende bouwregels en de duurzaamheidsmaatregelen die daaruit volgen. Participatie Initiatiefnemer heeft de bewoners van de drie aangrenzende kavels geïnformeerd. De bewoners van de achterliggende panden aan de Zuidwal zijn niet door initiatiefnemer geïnformeerd. Communicatie De indieners van de zienswijzen worden op de hoogte gebracht van de beantwoording van hun zienswijze en het vervolgproces van het bestemmingsplan. De vaststelling wordt gepubliceerd in Hét Gemeente Nieuws Rhenen, de Staatscourant, en op de gemeentelijke website. Ook de initiatiefnemer wordt van de vaststelling op de hoogte gesteld.

Vervolgprocedure Na positieve besluitvorming door de raad wordt de vaststelling gepubliceerd in Hét Gemeentenieuws, Staatscourant en op onze website. Eenieder die een zienswijze heeft ingediend én alle belanghebbenden, ongeacht of zij een zienswijze hebben ingediend, kunnen beroep aantekenen bij de Raad van State. Bijlagen: Bijlage 1: Nota van zienswijzen en nota van wijzigingen bestemmingsplan “Rhenen Keldermanspad” Bijlage 2: Bestemmingsplan Keldermanspad Rhenen bestaande uit: - 2a regels en toelichting - 2b bijlagen bij de regels - 2c bijlagen bij de toelichting - 2d verbeelding

3