Raadsvoorstel ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan Franseweg Sportweg te Elst

Bestuurlijk voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan

: : : : :

2 november 2021 Joeri Peek 841092 P.C. de Rooij Gemeenteraad Rhenen

Publicatie Onderwerp

: :

Openbaar Ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan “Franseweg/Sportweg te Elst”

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. in te stemmen met de “Reactienota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Franseweg/Sportweg te Elst”; 2. het bestemmingsplan “Franseweg/Sportweg te Elst” ongewijzigd vast te stellen; 3. geen exploitatieplan vast te stellen; 4. het vaststellingsbesluit en het vastgestelde bestemmingsplan te publiceren en ter inzage te leggen. Aanleiding/ voorgeschiedenis Op 26 februari 2019 heeft het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rhenen besloten in principe medewerking te verlenen aan de herontwikkeling van het perceel Franseweg naast nummer 72, hoek Sportweg in Elst op basis van het opgestelde stedenbouwkundige advies “Gemeente Rhenen, kern Elst Locatie hoek Franseweg en Sportweg” datum november 2018. Het stedenbouwkundig advies is toegevoegd als bijlage bij het bestemmingsplan. De gronden worden momenteel gebruikt als paardenweide. De ontwikkeling voorziet in vier tweeonder-één-kap woningen en één vrijstaande woning met een toegangsweg op het perceel. Het noordelijke deel van het plangebied biedt ruimte voor water en groen. Hier wordt ten behoeve van de wateropvang een wadi gerealiseerd. Op 4 mei 2021 heeft het college besloten het ontwerpbestemmingsplan Franseweg/Sportweg te Elst ter inzage te leggen. Daarna heeft het plan vanaf donderdag 15 juli 2021 tot en met woensdag 25 augustus voor iedereen ter inzage gelegen.

Gedurende deze periode zijn 9 zienswijzen binnengekomen, waarvan 8 identiek. De beantwoording hiervan is uitgewerkt in de “Reactienota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Franseweg/Sportweg te Elst”. Kaders Een bestemmingsplanprocedure vindt de juridische basis in artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). De procedure tot vaststelling van een bestemmingsplan is opgenomen in artikel 3.8 Wro. Artikel 6.12 Wro bepaalt of er al dan niet een exploitatieplan vastgesteld moet worden. Het plan is daarnaast voorbereid op basis van afdeling 3:4 Algemene wet bestuursrecht (Awb).

Beoogd effect Het doel van dit bestemmingsplan is het juridisch-planologisch kader te scheppen voor de herontwikkeling van dit perceel gelegen op de hoek van de Franseweg en de Sportweg in Elst. Door in te stemmen met het bestemmingsplan wordt ruimte geboden aan het ontwikkelen van vier twee-onder-één-kap woningen en één vrijstaande woning met een toegangsweg op het perceel. Het woningaanbod in Elst wordt hiermee vergroot. Argumenten 1.1 Instemmen met de Reactienota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Franseweg/Sportweg te Elst Gedurende de termijn dat het bestemmingsplan ter inzage heeft gelegen zijn 9 zienswijzen Binnengekomen, waarvan 8 nagenoeg identiek zijn. De zienswijzen zijn gericht tegen de situering van de woningen. Belangrijkste argumenten zijn verlies van uitzicht, het doorzicht naar de Heuvelrug en de bouwhoogte van de woningen. Ook worden de negatieve effecten voor de floraen fauna benoemd. Een uitgebreid antwoord is opgenomen in de bijlage “Reactienota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Franseweg/Sportweg te Elst”. De nota wordt als bijlage bij het bestemmingsplan opgenomen én is onderdeel van het vaststellingsbesluit. De zienswijzen leiden niet tot een wijziging van het bestemmingsplan. 2.1

Het bestemmingsplan is de formele vertaling van het eerder goedgekeurde principeverzoek en stedenbouwkundig advies Op 26 februari 2019 heeft het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rhenen besloten in principe medewerking te verlenen aan de herontwikkeling van het perceel Franseweg naast nummer 72, hoek Sportweg in Elst op basis van het opgestelde stedenbouwkundige advies “Gemeente Rhenen, kern Elst Locatie hoek Franseweg en Sportweg” datum november 2018. Dit advies is toegevoegd als bijlage bij het bestemmingsplan. Uit het stedenbouwkundig advies blijkt dat de vijf woningen goed stedenbouwkundig zijn in te passen. De ontwikkeling, bestaande uit vier twee-onder-één-kapwoningen en één vrijstaande woning is passend binnen het lint van de Franseweg-Sportweg. Volgens de Welstandsnota van de gemeente Rhenen (2013) is het plangebied gelegen binnen het deelgebied van de linten, waarbij tevens wordt ingegaan op kleinschalige projecten. Er zal worden voldaan aan de gestelde criteria. Gelet op de bouwmogelijkheden uit dit bestemmingsplan zal er geen 'wandvorming' ontstaan langs de Franseweg en Sportweg. De bouwregels en de vorm van het bouwvlak sluiten aan op de bebouwingsmogelijkheden in de directe omgeving. Het parkeren is voorzien op eigen terrein. Het noordelijke deel van het plangebied biedt ruimte voor water en groen.

Hier wordt ten behoeve van de wateropvang een wadi gerealiseerd. 2.2 Deze ontwikkeling voorziet in de geconstateerde behoefte zoals verwoord in de Woonvisie Deze ontwikkeling voorziet in de geconstateerde behoefte aan woningen voor middeninkomens en duurdere woningen ten behoeve van doorstroming. Met de realisatie van het plan worden vijf woningen aan de woningbouwvoorraad toegevoegd. Omdat het plan is gelegen in bestaand stedelijk gebied zoals verwoord in de Interim Omgevingsverordening Provincie Utrecht en er verder geen belemmeringen zijn vanuit een goede ruimtelijke ordening, kan aan de gewenste ontwikkeling planologisch medewerking worden verleend door een herziening van het bestemmingsplan. 3.1 U moet een besluit nemen over het wel of niet vaststellen van een exploitatieplan Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor gronden waarop sprake is van een bouwplan zoals bijvoorbeeld één of twee woningen. De gemeenteraad hoeft geen exploitatieplan vast te stellen indien het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen grond anderszins verzekerd is, bijvoorbeeld door het sluiten van een anterieure overeenkomst. Er is met initiatiefnemer een anterieure overeenkomst afgesloten. Hierin is tevens het planschaderisico afgewenteld op de initiatiefnemer.

4.1 Wettelijke procedure kan worden afgerond Op de vaststelling van een bestemmingsplan is de uniforme procedure van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing, met dien verstande dat binnen 12 weken na de terinzagelegging een besluit omtrent de vaststelling moet worden genomen. Risico’s 1. Tegen een besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan is beroep mogelijk voor belanghebbenden bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State De negen indieners van de zienswijzen kunnen van deze mogelijkheid gebruik maken. Daarnaast kunnen andere belanghebbenden ook beroep indienen tegen het vastgestelde bestemmingsplan Financiële gevolgen Het betreft een verzoek om herziening van het bestemmingsplan. Doordat een exploitatie- en planschade overeenkomst is afgesloten, worden de ambtelijke kosten voor het in procedure brengen van dit bestemmingsplan in rekening gebracht bij de initiatiefnemer. Eventuele verzoeken om planschade, welke ook nog eens worden toegewezen, worden via een overeenkomst tegemoetkoming in schade doorbelast aan de initiatiefnemer. Op basis van deze overeenkomsten zitten er aan dit verzoek geen kosten verbonden voor de gemeente. Personele gevolgen Er zitten geen personele gevolgen aan dit advies. Duurzaamheid Dit bestemmingsplan maakt de bouw van nieuwe woningen mogelijk.

De noodzakelijke aanvraag omgevingsvergunning zal moeten voldoen aan het dan geldende Bouwbesluit en de duurzaamheidsmaatregelen die daaruit volgen. Participatie Het concept-ontwerpplan is voorgelegd aan de vooroverlegpartners. De directe omwonenden zijn door initiatiefnemer geïnformeerd over de beoogde plannen. Enkele omwonende kunnen zich niet verenigen met het plan, met name vanwege de vrees voor verlies aan uitzicht. Dit komt ook terug in de ingediende zienswijzen. Communicatie De indieners van de zienswijzen worden op de hoogte gebracht van de beantwoording van hun zienswijze en het vervolgproces van het bestemmingsplan. De vaststelling wordt gepubliceerd in Hét Gemeente Nieuws Rhenen, het Gemeenteblad, en op de gemeentelijke website. Ook de initiatiefnemer wordt van de vaststelling op de hoogte gesteld. Vervolgprocedure Na positieve besluitvorming door de raad wordt de vaststelling gepubliceerd in Hét Gemeentenieuws, het Gemeenteblad en op onze website. Alle belanghebbenden, ongeacht of zij een zienswijze hebben ingediend, kunnen beroep aantekenen bij de Raad van State.

Bijlagen Bijlage 1 – Reactienota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Franseweg/Sportweg te Elst Bijlage 2a – Bestemmingsplan “Franseweg/Sportweg te Elst” Bijlage 2b – Bijlagen bij de toelichting Bestemmingsplan “Franseweg/Sportweg te Elst” Bijlage 2c – Bijlagen bij de regels Bestemmingsplan “Franseweg/Sportweg te Elst” Raadsbesluit – ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan “Franseweg/Sportweg te Elst”