Raadsvoorstel ongewijzigd vaststellen Bestemmingsplan Elst - Rijksstraatweg 193

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

28 februari 2023 Joeri Peek 1061671 G.J. van Laar Gemeenteraad Rhenen Openbaar Ongewijzigd vaststellen Bestemmingsplan Elst Rijksstraatweg 193

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. 2. 3.

het bestemmingsplan “Elst - Rijksstraatweg 193” ongewijzigd vast te stellen; geen exploitatieplan vast te stellen; het vaststellingsbesluit en het vastgestelde bestemmingsplan te publiceren en ter inzage te leggen.

Aanleiding/ korte voorgeschiedenis Aan de Rijksstraatweg 193 in Elst staat een bedrijfswoning die een relatie heeft met achterliggend terrein. De wens bestaat om deze woning als reguliere woning te verkopen. Het initiatief kan niet worden gerealiseerd op grond van het ter plaatse geldende bestemmingsplan. Op 10 maart 2020 heeft het college een positief principebesluit genomen om medewerking te verlenen aan het initiatief. Door initiatiefnemer is middels een concept ontwerpbestemmingsplan, verzocht om de planologische procedure te gaan starten. Om de financiële haalbaarheid van het plan te garanderen en te voldoen aan de wettelijke verplichting volgens artikel 6.12 WRO, is een exploitatie- en planschadeovereenkomst gesloten met de initiatiefnemer. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van donderdag 29 december 2022 tot en met woensdag 8 februari 2023 voor een ieder ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn géén zienswijzen binnengekomen. Kaders Een bestemmingsplanprocedure vindt de juridische basis in artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (WRO). De procedure tot vaststelling van een bestemmingsplan is opgenomen in artikel 3.8 WRO. Artikel 6.12 WRO bepaalt of er al dan niet een exploitatieplan vastgesteld moet worden. Het plan is daarnaast voorbereid op basis van afdeling 3:4 Algemene wet bestuursrecht (AWB).

Beoogd effect Het doel van dit bestemmingsplan is om het juridisch-planologisch kader te scheppen voor het omzetten van de bedrijfswoning in een reguliere woning op het perceel gelegen aan de Rijksstraatweg 193 in Elst.

1

Argumenten 1.1 het voorgestelde plan is ruimtelijk aanvaardbaar In de toelichting behorende bij het bestemmingsplan is het plan verantwoord. Hierin is onderbouwd en toegelicht waarom het plan past binnen de geldende wet- en regelgeving. Ook is getoetst aan Provinciaal en gemeentelijk beleid, milieuaspecten (zoals bodem, geluid, milieuzonering e.d.), archeologie, verkeer en parkeren, waterhuishouding en meer. Geconcludeerd kan worden dat het bestemmingsplan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. 1.2 er zijn geen zienswijzen ingediend. Ook anderszins is er geen aanleiding een aanpassing van het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan voor te stellen Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn geen zienswijzen ingediend. Het bestemmingsplan is daarmee onbestreden. Van een eventuele ambtshalve voor te stellen aanpassing van het bestemmingsplan is evenmin sprake. Het plan kan daarmee ongewijzigd worden vastgesteld. 2.1 de gemeenteraad is bevoegd om het bestemmingsplan vast te stellen Deze bevoegdheid ontleent de gemeenteraad aan artikel 3.1, lid 1, Wet ruimtelijke ordening (WRO). Het (concept)ontwerpbestemmingsplan is in het kader van vooroverleg aangeboden aan de wettelijke vooroverlegpartners.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft vervolgens voor een ieder van donderdag 29 december 2022 tot en met woensdag 8 februari 2023 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn geen zienswijzen ingediend. Er worden ook geen ambtelijke wijzigingen doorgevoerd. De raad wordt daarom voorgesteld het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen. Daarmee is de procedure gevolgd, zoals voorgeschreven in artikel 3.8 WRO. 3.1 de gemeenteraad moet een besluit nemen over het wel of niet vaststellen van een exploitatieplan Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (WRO) bepaalt dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor gronden waarop sprake is van een bouwplan zoals bijvoorbeeld één of twee woningen. De gemeenteraad hoeft geen exploitatieplan vast te stellen indien het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen grond anderszins verzekerd is, bijvoorbeeld door het sluiten van een anterieure overeenkomst. Er is met initiatiefnemer een anterieure overeenkomst afgesloten. Hierin is tevens het planschaderisico afgewenteld op de initiatiefnemer.

4.1 wettelijke procedure kan worden afgerond Op de vaststelling van een bestemmingsplan is de uniforme procedure van de Algemene wet bestuursrecht (AWB) van toepassing, met dien verstande dat binnen 12 weken na de terinzagelegging een besluit omtrent de vaststelling moet worden genomen. Na positieve besluitvorming door de raad wordt de vaststelling gepubliceerd. Alle belanghebbenden kunnen beroep aantekenen bij de Raad van State. De termijn voor het instellen van beroep is 6 weken. Heeft niemand beroep ingesteld? Dan treedt het bestemmingsplan na de termijn van het instellen van beroep in werking en is het onherroepelijk. Als er wel beroep wordt ingesteld dan moet eerst gewacht worden op een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Risico’s en nadelen Tegen een besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan is beroep mogelijk voor belanghebbenden bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Financiële toelichting Het betreft een verzoek om herziening van het bestemmingsplan. Doordat een exploitatie- en planschade overeenkomst is afgesloten, worden de ambtelijke kosten voor het in procedure brengen van dit bestemmingsplan in rekening gebracht bij de initiatiefnemer. Eventuele verzoeken om planschade, welke ook nog eens worden toegewezen, worden via een overeenkomst tegemoetkoming in schade doorbelast aan de initiatiefnemer.

Op basis van deze overeenkomsten zitten er aan dit verzoek geen kosten verbonden voor de gemeente. Personele gevolgen Er zitten geen personele gevolgen aan dit advies.

2

Duurzaamheid Bij de procedure voor aanvraag omgevingsvergunning zal er voldaan moeten worden aan het dan geldende Bouwbesluit en de duurzaamheidsmaatregelen die daaruit volgen. Participatie De gemeente Rhenen vindt het belangrijk dat initiatiefnemers, belanghebbenden betrekken bij ruimtelijke ontwikkelingen. Daarnaast gaat de Omgevingswet uit van het vroegtijdig betrekken van belanghebbenden bij het maken van plannen. De wet geeft daarbij aan dat de initiatiefnemer verantwoordelijk is voor deze participatie. Daarbij vraagt de Omgevingswet van gemeenten dat zij initiatiefnemers stimuleren om in gesprek te gaan met belanghebbenden over hun initiatief. De wijze waarop deze participatie plaatsvindt is vormvrij. Participatie vindt plaats voorafgaand aan een besluit en staat daarmee los van de formele procedure van zienswijzen en bezwaren die bij besluiten geldt. Voorafgaand aan de bestemmingsplanprocedure is het concept-ontwerpplan voorgelegd aan de vooroverlegpartners. De reacties hebben niet geleid tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Ook zijn de directe omwonenden door de initiatiefnemer over het plan geïnformeerd. Er zijn geen bezwaren naar voren gekomen tegen het voorgenomen plan. Tijdens de inzagetermijn zijn ook geen zienswijzen ingediend.

Communicatie De vaststelling wordt gepubliceerd in Hét Gemeente Nieuws Rhenen, het Gemeenteblad, en op de gemeentelijke website. Ook de initiatiefnemer en de overlegpartners worden van de vaststelling op de hoogte gesteld. Vervolgprocedure Na positieve besluitvorming door de raad wordt de vaststelling gepubliceerd in Hét Gemeentenieuws, het Gemeenteblad en op onze website. Alle belanghebbenden, ongeacht of zij een zienswijze hebben ingediend, kunnen beroep aantekenen bij de Raad van State. Bijlagen: Bijlage 1 –

Bestemmingsplan “Elst – Rijksstraat 193”

3