Raadsvoorstel ongewijzigd vaststellen Bestemmingsplan Blauwendraadweide

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

25 mei 2023 Shirley Halbesma 1074276 G.J. van Laar Gemeenteraad Rhenen Openbaar Bestemmingsplan Blauwendraadweide ongewijzigd vaststellen

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. het bestemmingsplan Blauwendraadweide ongewijzigd vast te stellen; 2. geen exploitatieplan vast te stellen; 3. het vaststellingsbesluit en het vastgestelde bestemmingsplan te publiceren en ter inzage te leggen. Aanleiding/ korte voorgeschiedenis In 2005 is de stedenbouwkundige visie Veeneind tot stand gekomen. In deze visie zijn woningbouwlocaties bij de Cuneraweg in Rhenen aangewezen. Dit bestemmingsplan geeft invulling aan de locatie achter Cuneraweg 342. Het bestemmingsplan voorziet in de realisatie van 14 woningen. Gelijktijdig met dit bestemmingsplan worden de gronden op de Cuneraweg waar voorheen het verkooppunt motorbrandstoffen zat, gewijzigd van Bedrijf naar Verkeer. Op 30 januari besloot uw college het ontwerpbestemmingsplan Blauwendraadweide ter inzage te leggen. Daarna lag het plan van 23 februari 2023 tot en met 5 april 2023 voor iedereen ter inzage. In deze periode zijn geen zienswijzen naar voren gebracht. Kaders Een bestemmingsplanprocedure vindt de juridische basis in artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). De procedure tot vaststelling van een bestemmingsplan is opgenomen in artikel 3.8 Wro. Artikel 6.12 Wro bepaalt of er al dan niet een exploitatieplan vastgesteld moet worden. Het plan is daarnaast voorbereid op basis van afdeling 3:4 Algemene wet bestuursrecht (Awb).

Crisis- en herstelwet Op de vaststelling van het bestemminsplan is de Crisis - en herstelwet (Chw ) van toepassing, nu het plan de bouw van meer dan 11 woningen mogelijk maakt. Dit houdt een kortere beroepsprocedure in bij de Raad van State. Bij de bekendmaking van het vaststellingsbesluit wordt vermeld dat de Chw van toepassing is en dat de beroepsgronden in het beroepschrift moeten worden opgenomen en dat aanvullen van de beroepsgronden na de beroepstermijn niet kan. Beoogd effect Dit bestemmingsplan voorziet in de realisatie van 14 woningen. Daarnaast wijzigt dit bestemmingsplan de bestemming van het niet meer gebruikte brandstofverkooppunt op de Cuneraweg. De bestemming wijzigt van Bedrijf naar Verkeer. 1

Argumenten 1.1 Het plan past binnen de stedenbouwkundige visie. De stedenbouwkundige visie Veeneind staat woningbouw toe op deze locatie. In samenspraak met de architect van de stedenbouwkundige visie Veeneind is dit bestemmingsplan tot stand gekomen. Welstandscommissie MooiSticht is betrokken bij de vorming van de bouwvolumes. 1.2 Het plan is in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening Uit de toetsing van het bestemmingsplan en de gedane onderzoeken kwamen geen ruimtelijke en milieuhygiënische bezwaren naar voren. 1.3 Omwonenden reageerden overwegend positief op het ontwerp Tijdens participatie bijeenkomst op 13 september 2022 zijn de plannen voorgelegd aan omwonenden. Verreweg de meeste reacties waren positief. Bij aankoop van de nieuwbouw woningen aan de Baas de Zoetenlaan was bij inwoners al bekend dat er woningbouw op de achterliggende percelen kwam. De plannen passen binnen de stedenbouwkundige visie Veeneind van 2005. 1.4 Voor eventuele toekomstige herinrichting van de Cuneraweg is later geen bestemmingsprocedure meer nodig In de nabijheid van het plangebied was een verkooppunt motorbrandstoffen gevestigd. Deze gronden hebben nog altijd de bestemming Bedrijf met aanduiding ‘verkooppunt motorbrandstoffen zonder LPG’. Wanneer de gemeente de Cuneraweg wil herinrichten moet zij een bestemmingsplanprocedure doorlopen.

Door de wijziging van Bedrijf naar Verkeer in dit bestemmingsplan mee te nemen is het later niet meer nodig. 1.5 Er zijn geen inhoudelijke vooroverlegreacties op het ontwerpbestemmingsplan Artikel 3.1.1 van het Bro verplicht een bestuursorgaan, dat belast is met de voorbereiding van een bestemmingsplan, overleg te voeren met de besturen van betrokken gemeenten, waterschappen, provincie(s) en het Rijk. Op grond van de mandaatregeling is ambtelijk het ontwerpbestemmingsplan aangeboden aan de vooroverlegpartners. Er zijn geen inhoudelijke reacties naar voren gekomen die aanleiding gaven het plan te wijzigen. Hiermee is voldaan aan de wettelijke verplichting die volgt uit artikel 3.1.1 van het Bro. 2.1 In dit geval is er geen exploitatieplan nodig U moet een besluit nemen over het wel of niet vaststellen van een exploitatieplan. In dit geval is het niet nodig. Er is met initiatiefnemer namelijk een anterieure overeenkomst afgesloten. Hierin is ook het planschaderisico afgewenteld op de initiatiefnemer.

Door geen exploitatieplan vast te stellen maken we gebruik van de uitzondering die beschreven staat in Artikel 6.12 van de Wet Ruimtelijke Ordening: de gemeenteraad hoeft geen exploitatieplan vast te stellen wanneer het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen grond anderszins verzekerd is, bijvoorbeeld door het sluiten van een anterieure overeenkomst. Dat is precies wat we gedaan hebben. 3.1 De wettelijke procedure kan hierdoor worden afgerond Wettelijk is voorgeschreven dat het vastgestelde bestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage moet liggen. Belanghebbenden kunnen gedurende deze periode een zienswijze indienen.

Risico’s en nadelen 1.1 Tegen een besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan is beroep mogelijk bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State Belanghebbenden kunnen een beroep indienen tegen het vastgestelde bestemmingsplan. Er zijn geen zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan. Het risico dat iemand beroep instelt wordt daardoor lager ingeschat in vergelijking met wanneer er wel zienswijzen waren ingediend. 1.2 Er wordt niet voldaan aan de woonvisie. Er worden geen woningen gerealiseerd in het segment van de sociale koop en sociale huur. Dit heeft 2

meerdere oorzaken. De ontwikkeling van het plan was al in gang gezet voordat de woonvisie met bijbehorende verplichtingen voor sociale huur werd vastgesteld. In het beleid is vastgesteld dat woningbouwprojecten die al liepen voordat de woonvisie werd vastgesteld, uitgezonderd zijn van de verplichting om voor de doelgroepen te bouwen. Daarbij leent de omgeving zich niet goed voor het realiseren van woningen voor die doelgroepen. De omgeving kenmerkt zich door woonwijken met vrijstaande en halfvrijstaande woningen. Sociale koop- en huurwoningen zijn lastig te combineren met dit type woningen op deze locatie. Voor het realiseren van woningen voor de doelgroepen moet gedacht worden aan appartementen en soortgelijke bouw. Financiële toelichting Door het afsluiten van een exploitatie- en planschade overeenkomst met initiatiefnemer zijn er aan dit verzoek geen kosten verbonden voor de gemeente. Door deze overeenkomst worden de ambtelijke kosten voor het in procedure brengen van dit bestemmingsplan in rekening gebracht bij de initiatiefnemer. Eventuele verzoeken om planschade, die ook nog eens worden toegewezen worden via diezelfde overeenkomst doorbelast aan de initiatiefnemer. Personele gevolgen Er zitten geen personele gevolgen aan dit advies. Duurzaamheid De nieuwe woningen dienen te voldoen aan geldende regelgeving op het gebied van duurzaamheid.

Dit houdt bijvoorbeeld in dat de woningen gasloos worden gebouwd. Participatie Er is gedurende de planvoorbereiding participatie geweest met omwonenden. Medewerkers van de gemeente waren ook uitgenodigd en aanwezig. Een verslag van de participatie is bij het bestemmingsplan gevoegd. Communicatie De vaststelling wordt gepubliceerd in Hét Gemeente Nieuws Rhenen, het Gemeenteblad en op de gemeentelijke website. Vervolgprocedure Alle belanghebbenden, ongeacht of zij een zienswijze hebben ingediend, kunnen beroep aantekenen bij de Raad van State. Voor de bouw van de nieuwe woning zal een omgevingsvergunning moeten worden aangevraagd. Bijlagen: Bijlage 1: Stedenbouwkundige visie Veeneind Bijlage 2: Participatieverslag 13-09-2022 Bijlage 3: Toelichting en Regels Blauwendraadweide Rhenen Bijlage 4: Verbeelding Blauwendraadweide

3