Raadsvoorstel ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan Achterbergse Hooilanden

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

28 oktober 2021 Shirley Halbesma 931727 P.C. de Rooij Gemeenteraad Rhenen Openbaar Ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan Achterbergse Hooilanden

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. het bestemmingsplan Achterbergse Hooilanden ongewijzigd vast te stellen; 2. geen exploitatieplan vaststellen; 3. het vaststellingsbesluit en het vastgestelde bestemmingsplan te publiceren en ter inzage te leggen. Aanleiding/ voorgeschiedenis Het bestemmingsplan “Achterbergse Hooilanden” heeft betrekking op de kavelruil die in het Binnenveld van Rhenen, de Achterbergse Hooilanden, heeft plaatsgevonden. Hierdoor hebben agrarische bedrijven gronden ontvangen die dichter bij hun bedrijf liggen. De bedrijfsvoering is voor hen meer economisch rendabel. De vrijgekomen ‘geruilde’ agrarische kavels worden omgezet naar Natuur. Om dit te verwezenlijken heeft de provincie Utrecht haar Ruimtelijke Verordening aangepast. Het bestemmingsplan Achterbergse Hooilanden borgt de afspraken die voortkomen uit de kavelruil en de wijziging van de Provinciale Ruimtelijke Verordening. Op 13 juli 2021 heeft het college besloten het ontwerpbestemmingsplan Achterbergse Hooilanden ter inzage te leggen. Daarna heeft het plan van donderdag 19 augustus tot en met woensdag 29 september 2021 voor eenieder ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn er geen zienswijzen ontvangen. Kaders Een bestemmingsplanprocedure vindt de juridische basis in artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro).

De procedure tot vaststelling van een bestemmingsplan is opgenomen in artikel 3.8 Wro. Artikel 6.12 Wro bepaalt of er al dan niet een exploitatieplan vastgesteld moet worden. Het plan is daarnaast voorbereid op basis van afdeling 3:4 Algemene wet bestuursrecht (Awb). Beoogd effect Het bestemmingplan beoogt het kavel ruilproces af te ronden van de Achterbergse Hooilanden. Op deze wijze ontstaat een aaneengesloten natuurgebied en een aaneengesloten agrarisch gebied. Dit is gunstig voor zowel de natuur als de landbouw.

1

Argumenten 1.1 Het bestemmingsplan zorgt dat er aaneengesloten agrarische gronden zijn. Het bestemmingsplan wijzigt gronden van natuur naar agrarisch overeenkomstig de afspraken uit de kavelruil. Door de kavelruil sluiten een aantal agrarische percelen beter op elkaar aan. Hierdoor verbetert voor een aantal ondernemers het rendement van hun percelen. 1.2 Het bestemminsplan maakt aaneengesloten natuurrealisatie mogelijk Het bestemmingsplan wijzigt ook gronden van agrarisch naar natuur overeenkomstig de afspraken uit het kavelruilproject. Door de kavelruil sluiten een aantal natuurpercelen beter op elkaar aan. Staatsbosbeheer gaat in het voorjaar 2022 beginnen met de herinrichting van de aaneengesloten natuurpercelen waardoor deze kwalitatief beter worden dan de losse verspreidde percelen. 1.3 Het concept bestemmingplan is aan de wettelijke overlegpartners aangeboden Artikel 3.1.1 van het Besluit omgevingsrecht (Bro) verplicht een bestuursorgaan, dat belast is met de voorbereiding van een bestemmingsplan, overleg te voeren met de besturen van betrokken gemeenten, waterschappen, provincie(s) en het Rijk. Om hieraan te kunnen voldoen is het bestemmingsplan aangeboden aan de wettelijke vooroverlegpartners: de provincie Utrecht, Waterschap Vallei Veluwe, Veiligheidsregio Utrecht, Gasunie en Vitens. Daarnaast is er overleg geweest met Natuur- en milieufederatie Utrecht.

De door hen voorgestelde wijzigingen zijn verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan. 1.4 Er zijn geen zienswijzen ingediend Het ontwerpbestemmingsplan heeft van donderdag 19 augustus tot en met woensdag 29 september 2021 voor eenieder ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn er geen zienswijzen ontvangen. In het vastgestelde bestemmingsplan wordt dit opgenomen in paragraaf 6.2.3 van de toelichting. Risico’s 1.1 Beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State Tegen een besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan is door belanghebbenden beroep mogelijk bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Er is met diverse partijen overleg gevoerd over het plan. Het plan legt enkel de afspraken vast uit de kavelruilovereenkomsten. Er is sprake van een win-win situatie. Zowel voor natuur als voor het agrarische gebruik van de gronden. Hierdoor is het risico beperkt. Financiële gevolgen De kosten van het opstellen van het bestemmingsplan komen voor rekening en risico van de provincie Utrecht. Personele gevolgen Er zijn geen personele gevolgen. Duurzaamheid Het bestemmingsplan maakt aaneengesloten natuur mogelijk. Participatie Het concept bestemmingsplan is aangeboden aan de (ver)pachters. Zij hebben een brief ontvangen met informatie over de huidige en toekomstige bestemming plus uitleg hierover.

Communicatie Staatsbosbeheer heeft aan haar pachters 12 januari 2021 een brief gestuurd. Aangegeven is dat pachters tot 1 augustus 2022 gebruik kunnen maken van graslanden via geliberaliseerde pacht of op basis van afspraken vanuit de kavelruil. Per 1 augustus 2022 vervallen alle rechten op het gebruik zoals vastgelegd in de overeenkomsten of afspraken.

2

De gemeente heeft per brief op 10 maart 2021 aan de pachters en verpachters informatie verstrekt over het bestemmingsplan en de verwachte procedure. Staatsbosbeheer heeft goed contact met die agrariërs die direct betrokken zijn bij de kavelruil. Er wordt later over de inrichting van het gebied een informatiebijeenkomst georganiseerd voor belangstellenden. De vaststelling van het bestemmingsplan wordt gepubliceerd in Hét Gemeente Nieuws Rhenen, het Gemeenteblad en op de gemeentelijke website. Ook de initiatiefnemer wordt van de vaststelling op de hoogte gesteld. Vervolgprocedure Na positieve besluitvorming door de raad wordt de vaststelling gepubliceerd in Hét Gemeentenieuws, het Gemeenteblad en op onze website. Alle belanghebbenden, ongeacht of zij een zienswijze hebben ingediend, kunnen beroep aantekenen bij de Raad van State. Bijlagen: Bijlage 1a Achterbergse Hooilanden Toelichting Bijlage 1b Achterbergse Hooilanden Bijlagen bij de toelichting Bijlage 1c Achterbergse Hooilanden Regels Bijlage 1d Achterbergse Hooilanden Verbeelding Bijlage 2:raadsbesluit ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan Achterbergse Hooilanden

3