Raadsvoorstel Onderwijshuisversting 2026 Voorbereidingskrediet Ericaschool

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp Voorstel:

: : : : : : :

17 december 2025 Marjolein Foppen 33666 Caroline Folmer Gemeenteraad Openbaar Programma Onderwijshuisvesting 2026 Voorbereidingskrediet Ericaschool

<test>

De gemeenteraad besluit:

1. Voor het project vervangende, dan wel nieuwbouw van de Ericaschool een voorbereidingskrediet van €528.480 beschikbaar te stellen.

2. De financiële gevolgen hiervan te verwerken als wijziging van de begroting 2026. <Test> Inleiding Jaarlijks kunnen schoolbesturen huisvestingsaanvragen indienen in het kader van het huisvestingsprogramma voor het daaropvolgende kalenderjaar. Voor het kalenderjaar 2026 hebben twee scholen een aanvraag ingediend: • de Ericaschool en • het Pantarijn. De aanvragen zijn beoordeeld op basis van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Rhenen. Toegekende voorzieningen worden opgenomen in het huisvestingsprogramma en afgewezen aanvragen worden opgenomen in het overzicht van niet gehonoreerde aanvragen. Kaders • Wet primair onderwijs. • Wet voortgezet onderwijs • Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Rhenen • Integraal Huisvestingsplan Onderwijshuisvesting 2026-2042 Beoogd doel Inhoud geven aan de wettelijke zorgplicht op het gebied van onderwijs. Op basis van deze zorgplicht zorgdragen voor voldoende en adequate onderwijshuisvesting. Argumenten 1.1

Het vaststellen van het huisvestingsprogramma is een bevoegdheid van het college

De ingediende aanvragen zijn beoordeeld op basis van de criteria, zoals deze zijn opgenomen in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Rhenen. Hierin is omschreven dat het college een besluit neemt over de ingediende aanvragen onderwijshuisvesting. De uitkomsten van de beoordeling zijn per aanvraag beschreven in het bijgevoegde Huisvestingsprogramma . 1.2

Het beschikbaar stellen van het voorbereidingskrediet is een raadsbevoegdheid

De gemeenteraad heeft het budgetrecht en gaat daarom over het beschikbaar stellen van een investeringskrediet. Verder staat in onze financiële verordening dat het college voorafgaand aan het

1

aangaan van de verplichtingen een investeringsvoorstel, waaronder ook het voorbereidingskrediet, moet voorleggen aan de raad. 1.3

Met het voorbereidingskrediet wordt het uiteindelijke plan aanbestedings-gereed gemaakt

Bij onderwijshuisvesting wordt een voorbereidingskrediet verstrekt om het schoolbestuur of gemeente in staat te stellen alle noodzakelijke voorbereidende stappen te nemen voordat de daadwerkelijke bouw of renovatie van start gaat. Een voorbereidingskrediet maakt onderdeel uit van het totale investeringskrediet en is een percentage van dit bedrag (8%). Er worden zaken uit bekostigd als procesbegeleiding, ontwerp (architect, constructie, en installatie), en (gemeentelijk) adviseurs e.d. Gemeente en schoolbestuur moeten aantonen dat de investering zorgvuldig is voorbereid en dat er sprake is van gedegen uitvraag. 1.4

Het voorbereidingskrediet is gebaseerd op uitgewerkte kostenraming in het door de raad vastgestelde Integraal Huisvestingsplan onderwijshuisvesting 2026 – 2042

Op 15 april 2025 heeft de gemeenteraad het Integraal Huisvestingsplan onderwijshuisvesting 20262042 (IHP) vastgesteld. In het IHP hebben we ons gericht op de minimale wettelijke verplichtingen die de gemeente heeft, wel tegen een reële kostprijs. Dit, omdat de normbedragen niet voldoende hoog zijn om de lasten te kunnen dekken. 1.5

Binnen de begroting 2026 is dekking voor de kapitaallasten die voortvloeien uit dit voorbereidingskrediet

De financiële vertaling van het IHP in de vorm van kapitaallasten is bij de begroting 2026 opgenomen bij de noodzakelijke beleidsvoornemens. Met het vaststellen van de begroting is de dekking van de kapitaallasten (rente en afschrijving) geregeld. 1.6

De voorgenomen investeringen zijn nog geen onderdeel van de begroting 2026-2029

De voorgenomen investeringen in de (ver-)nieuwbouw van de scholen maken nog geen onderdeel uit van de voorgenomen investeringen die de raad bij de begroting 2026-2029 heeft vastgesteld. Daarom moet de raad een besluit nemen over het beschikbaar stellen van het investeringskrediet. 2.1 Zo kan het voorbereidingskrediet worden verwerkt in de begroting 2026 Na het raadsbesluit over het beschikbaar stellen van het investeringskrediet, kan dit besluit worden verwerkt in de begroting 2026.

Kanttekeningen (risico's en nadelen) 1.1 Mogelijk is het voorbereidingskrediet te laag De inzet van medewerkers van met name team Projecten kan aanzienlijk zijn en de uren moeten declarabel zijn. Een scholenbouwproject is ook voor de gemeente intensief. Zeker als de gemeente bouwheer is. Deze keuze moet nog worden gemaakt en ligt in principe bij de Ericaschool. Binnen team Projecten ligt een zeer groot aantal projecten. Daarmee is een gat ontstaan in de planning voor volgend jaar. Mogelijk is inhuur noodzakelijk, mogelijk ook wat betreft kennis en kunde over onderwijshuisvesting. Als geconstateerd wordt dat het voorbereidingskrediet te laag is, zullen we terug komen bij de raad. 1.2 Er is mogelijk aanvullende ondersteuning van een scholenbouw-deskundige nodig Dit geldt zeker als de gemeente bouwheer wordt. Ook hier ligt een relatie met de hoogte van het voorbereidingskrediet. 1.3 De omvang van het project is nog niet duidelijk Om deze reden wordt ook een voorbereidingskrediet aangevraagd. De omvang van de scholen wordt gebaseerd op het aantal aanwezige en over een periode van 15 jaar verwacht aantal leerlingen. In het

2

IHP is voor de omvang van de Ericaschool rekening gehouden met 325 leerlingen. De definitieve omvang van de school wordt in de voorbereidingsfase met het schoolbestuur vastgesteld. Aanvullende financiële notities De gemeenteraad heeft op 11 november 2026 de meerjarenbegroting 2026-2029 vastgesteld. Hierin zijn de financiële consequenties van het IHP verwerkt. Voor de Ericaschool is in het Huisvestingsprogramma 2026 uitgegaan van een investering van € 6.606.000. Aan uw raad wordt nu een voorbereidingskrediet gevraagd van € 528.480. Dit is 8% van het totale investeringsbedrag. Voor de uitvoering resteert na aftrek van het voorbereidingskrediet nog € 6.077.520. Voor het beschikbaar stellen hiervan door uw raad volgt later een bestuurlijk voorstel. Vervolg Op basis van het collegebesluit ontvangen de aanvragers een beschikking op de door hen ingediende aanvraag. Met het bestuur van de Ericaschool wordt een uitvoeringsafspraak gemaakt, waarin onder andere besluitvorming over de bouwheer van het project zal plaatsvinden. In dit gesprek wordt ook gesproken over de fasering en wijze van uitbetaling van het voorbereidingskrediet. De personele impact van het ver-/nieuwbouwen van de Ericaschool is aanzienlijk.

Afhankelijk van het bouwheerschap (doet de school dit zelf, of zal de gemeente deze rol vervullen), moet onder andere het team Projecten medewerkers inzetten voor ontwerp-, aanbestedings- en uitvoeringsfasen. Vaak wordt personeel tijdelijk overgedragen uit bestaande afdelingen (ruimtelijke ordening, P&O, juridisch), wat kan leiden tot werkdruk of ondercapaciteit in die teams. Als er een aanbestedings-gereed plan ligt, zal er een raadsvoorstel worden opgesteld voor het aanvragen van het investeringskrediet voor de uitvoering. Participatie Het concept-Huisvestingsprogramma 2026 is via een schriftelijke ronde voorgelegd aan de schoolbesturen, Deze kunnen zich vinden in het voorliggende concept. Bijlagen Bijlage 1: Concept Programma Onderwijshuisvesting 2026 Bijlage 2: Aanvraag Ericaschool Bijlage 3: Aanvraag Pantarijn Bijlage 4: concept-brief Ericaschool Bijlage 5: concept-brief Pantarijn

3